Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 132

Rīgā 2023. gada 23. novembrī (prot. Nr. 46, 2. p.)

Par 2023. gada 22. maija lēmumā Nr. 65 "Par akciju sabiedrības "Sadales tīkls" elektroenerģijas sadales sistēmas pakalpojumu tarifiem" noteiktā regulatīvā perioda tarifu periodiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) ar 2023.gada 22.maija lēmumu Nr.65 "Par akciju sabiedrības "Sadales tīkls" elektroenerģijas sadales sistēmas pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2023, 100.nr.; turpmāk – Lēmums Nr.65) apstiprināja akciju sabiedrības "Sadales tīkls", reģistrācijas numurs: 40003857687, juridiskā adrese: Šmerļa iela 1, Rīga, LV-1160 (turpmāk – AS "Sadales tīkls"), elektroenerģijas sadales sistēmas pakalpojumu tarifus, tostarp nosakot četrus tarifu periodus.

Regulators konstatē

1. Ar Lēmuma Nr.65 lemjošās daļas 1.punktu noteikts regulatīvais periods no 2023.gada 1.jūlija līdz 2027.gada 31.decembrim.

2. Saskaņā ar Lēmuma Nr.65 lemjošās daļas 2.punktu ir noteikti šādi tarifu periodi:

2.1. no 2023.gada 1.jūlija līdz 2024.gada 31.decembrim;

2.2. no 2025.gada 1.janvāra līdz 2025.gada 31.decembrim;

2.3. no 2026.gada 1.janvāra līdz 2026.gada 31.decembrim;

2.4. no 2027.gada 1.janvāra līdz 2027.gada 31.decembrim.

3. Saskaņā ar Regulatora 2022.gada 28.novembra lēmuma Nr.1/41 "Elektroenerģijas sadales sistēmas pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) 64.¹punktu ar Lēmumu Nr.65 apstiprināto elektroenerģijas sadales sistēmas pakalpojumu tarifu (turpmāk – Tarifi) pirmais tarifu periods ir noteikts seši mēneši.

4. Metodikas 64.²punkts noteic, ka AS "Sadales tīkls" līdz 2023.gada 24.novembrim iesniedz Regulatoram informāciju par pirmā tarifu perioda regulatīvā rēķina atlikumu un tā pamatojumu.

5. Saskaņā ar Metodikas 64.³punktu AS "Sadales tīkls", paredzot noteikto plānoto ieņēmumu korekciju no 2024.gada 1.janvāra, ir tiesības veikt lietotājiem nodotā elektroenerģijas daudzuma un atļautās jaudas korekciju, iesniedzot Regulatoram precizētu elektroenerģijas daudzuma un atļautās jaudas prognozi un pamatojošo informāciju līdz 2023.gada 24.novembrim.

6. Likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 1.pants nosaka Likuma mērķi – nodrošināt iespēju saņemt nepārtrauktus, drošus un kvalitatīvus sabiedriskos pakalpojumus, kuru tarifi atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, kā arī veicināt attīstību un ekonomiski pamatotu konkurenci regulējamās nozarēs. Savukārt Likuma 9.panta pirmās daļas 1.punkts nosaka Regulatora funkciju aizstāvēt lietotāju intereses un veicināt sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību.

7. Saskaņā ar Likuma 9.panta pirmās daļas 2.punktu Regulators, pildot tam noteiktās funkcijas, nosaka tarifu vai tarifu augšējās robežas aprēķināšanas un noteikšanas metodiku, kā arī tarifu vai tarifu augšējās robežas piemērošanas kārtību, ja nozares speciālie likumi neparedz citus tarifu noteikšanas principus.

8. AS "Sadales tīkls" pilnvarotie pārstāvji Regulatora padomes sēdē atbalstīja sagatavoto lēmumu, vienlaikus izsakot viedokli par regulatīvā rēķina atlikuma attiecināšanas kārtību, kas noteikta Metodikas 29.2.apakšpuntā, un sniedzot priekšlikumus par izmaiņām šajā lēmumā.

Regulators secina

1. Regulators ir izvērtējis tā rīcībā esošo informāciju un secina, ka kopš ar Lēmumu Nr.65 apstiprināto Tarifu spēkā stāšanās ir mainījies elektroenerģijas daudzums (patēriņš) un pieprasītā jauda elektroenerģijas sadales sistēmā, līdz ar to ir nepieciešams veikt elektroenerģijas daudzuma korekciju, kas ietekmē atļautos ieņēmumus.

2. Ar Lēmumu Nr.65 apstiprināto Tarifu aprēķinā ietvertā elektroenerģijas zudumu cenas (izmaksu) prognoze tika veikta 2023.gada pavasarī. Regulators secina, ka pēdējā pusgada laikā ir notikušas būtiskas izmaiņas elektroenerģijas cenā un nākotnes elektroenerģijas cenas prognoze ir mainījusies.

3. Regulators secina, ka ar Lēmumu Nr.65 apstiprināto Tarifu pirmo tarifu periodu pēc grozījumu izdarīšanas Metodikā 2023.gada 16.novembrī¹ nepieciešams mainīt atbilstoši tās 64.¹punktam.

4. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 85.panta otrās daļas 1.punktu adresātam labvēlīgu tiesisku administratīvo aktu var atcelt tad, ja tiesību norma paredz administratīvā akta atcelšanu vai administratīvais akts ietver tā atcelšanas atrunu. Ievērojot, ka Lēmums Nr.65 ietver atcelšanas atrunu (ja mainās tarifus ietekmējošie faktori vai normatīvais regulējums, kas bija par pamatu šā administratīvā akta pieņemšanai, tostarp kārtība, kādā aprēķina un nosaka elektroenerģijas sadales sistēmas pakalpojumu tarifus, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu), pastāv iespēja noteikt citus tarifu periodus un atcelt Lēmumu Nr.65 daļā.

5. Lai sasniegtu Metodikas 64.¹punktā noteikto, Regulatoram ir pamats saskaņā ar Likuma 9.panta pirmās daļas 2.punktu pārskatīt Lēmuma Nr.65 lemjošās daļas 2.punktā noteiktos tarifu periodus, nosakot, ka pirmais tarifu periods tiek sadalīts divos tarifu periodos. Attiecīgi pirmais tarifu periods ir seši mēneši (no 2023.gada 1.jūlija līdz 2023.gada 31.decembrim), bet otrais – 12 mēneši (no 2024.gada 1.janvāra līdz 2024.gada 31.decembrim).

6. Saskaņā ar Metodikas 5. un 64.¹punktā noteikto AS "Sadales tīkls", nosakot pirmā tarifu perioda atļautos ieņēmumus, atļauto ieņēmumu daļa ir jānosaka proporcionāli tarifu perioda ilgumam.

7. Izvērtējot Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz šī administratīvā akta nepieciešamību, lai sasniegtu tiesisku (leģitīmu) mērķi un šī administratīvā akta piemērotību attiecīgā mērķa sasniegšanai, Regulators secina, ka šīs lietas ietvaros konstatētie fakti norāda uz administratīvā akta izdošanas nepieciešamību un pamatotību, lai AS "Sadales tīkls" varētu iesniegt Regulatoram informāciju par pirmā tarifu perioda regulatīvā rēķina atlikumu un tā pamatojumu atbilstoši Metodikas 26. un 27.punktam, kā arī nepieciešamības gadījumā pārskatīt Tarifus, kas ir piemērojami tarifu periodā no 2024.gada 1.janvāra līdz 2024.gada 31.decembrim. Regulators secina, ka šis administratīvais akts ir nepieciešams, piemērots un vajadzīgs attiecīgā mērķa – nodrošināt iespēju saņemt sabiedriskos pakalpojumus par tarifiem, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, – sasniegšanai.

8. Izvērtējot Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz administratīvā procesa dalībnieku tiesību un interešu ierobežojumu, Regulators secina, ka šajā lēmumā noteiktā tarifu perioda pārskatīšana ir pamatota ar tiem pašiem tarifu aprēķināšanas principiem, kas tiek piemēroti, nosakot AS "Sadales tīkls" Tarifus, kas apstiprināti ar Lēmumu Nr.65. Tādējādi ar šo lēmumu netiek ierobežotas AS "Sadales tīkls" un lietotāju intereses.

9. Izvērtējot AS "Sadales tīkls" pilnvaroto pārstāvju Regulatora padomes sēdē izteikto viedokli par regulatīvā rēķina atlikuma attiecināšanas kārtību, Regulators secina, ka, ievērojot Metodikas 29.2.apakšpunktā noteikto, nav pamata veikt izmaiņas šajā lēmumā.

Ievērojot Regulatora 2022.gada 28.novembra lēmumā Nr.1/41 "Elektroenerģijas sadales sistēmas pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" noteikto, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 6.panta otro daļu, 7.panta pirmo daļu, 9.panta pirmās daļas 1. un 2.punktu, 20.panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma 55.panta 2.punktu, 65.panta trešo daļu, 66.pantu un 85.panta otrās daļas 1.punktu,

padome nolemj:

1. noteikt, ka ar Lēmumu Nr.65 apstiprināto regulatīvo periodu veido šādi tarifu periodi:

1.1. no 2023.gada 1.jūlija līdz 2023.gada 31.decembrim;

1.2. no 2024.gada 1.janvāra līdz 2024.gada 31.decembrim;

1.3. no 2025.gada 1.janvāra līdz 2025.gada 31.decembrim;

1.4. no 2026.gada 1.janvāra līdz 2026.gada 31.decembrim;

1.5. no 2027.gada 1.janvāra līdz 2027.gada 31.decembrim;

2. atcelt no 2023.gada 24.novembra Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2023.gada 22.maija lēmuma Nr.65 "Par akciju sabiedrības "Sadales tīkls" elektroenerģijas sadales sistēmas pakalpojumu tarifiem" lemjošās daļas 2.punktu.

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori vai normatīvais regulējums, kas bija par pamatu šā administratīvā akta pieņemšanai, Regulators var atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola