Rīgas domes saistošo noteikumu "Grozījumi Rīgas domes 2023.  gada 12. jūlija saistošajos noteikumos Nr. RD-23-220-sn "Par mājsaimniecības atzīšanu par trūcīgu vai maznodrošinātu un sociālās palīdzības pabalstiem Rīgas valstspilsētas pašvaldībā"" (turpmāk – Saistošie noteikumi) mērķis ir noteikt jaunu maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni Rīgas valstspilsētas pašvaldībā (turpmāk – Pašvaldība).

Pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 33. panta ceturto daļu, pašvaldība ir tiesīga maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni noteikt ne augstāku par 80 procentiem no ienākumu mediānas.

Pašlaik Pašvaldībā spēkā esošais normatīvais regulējums paredz, ka maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā ir 70 procenti no Centrālās statistikas pārvaldes publicētās aktuālās minimālo ienākumu mediānas.

Ar Saistošajiem noteikumiem:

- noteikts maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis – pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā 80 procenti no Centrālās statistikas pārvaldes publicētās aktuālās minimālo ienākumu mediānas (noapaļots līdz veseliem euro) uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī. Pārējām personām mājsaimniecībā tiek piemērots koeficients 0,7 no pirmajai personai noteiktā ienākumu sliekšņa. Pēc Saistošo noteikumu stāšanās spēkā 2024. gadā maznodrošinātas mājsaimniecības slieksnis būs 549 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un 384 euro pārējām personām mājsaimniecībā;

- ņemot vērā Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2023. gada 18. jūlija vēstulē Nr. 1-18/4100 pausto, tiesiskā pamatojuma daļā tiek svītrota atsauce uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 35. panta pirmo un otro daļu, jo tajās nav dots deleģējums pašvaldībai saistošo noteikumu izdošanai;

- precizēti nosacījumi pabalsta izglītības ieguves atbalstam saņemšanai, precizējot kritēriju "profesionālā izglītība" un nosakot, ka minētais pabalsts tiek piešķirts izglītojamam, kurš iegūst profesionālo vidējo izglītību;

- svītrots nosacījums, ka "pabalsts veselības aprūpei, kas aprēķināts, pamatojoties uz dokumentiem par izdevumiem kalendārā gada decembrī, kuri iesniegti nākamā gada janvārī, ir attiecināms uz iepriekšējo kalendāro gadu. Minētos dokumentus par decembri var iesniegt līdz nākamā gada 31. janvārim", tādējādi uz visiem gadījumiem ir attiecināms Saistošo noteikumu 17. punktā noteiktais pabalsta veselības aprūpei pieprasīšanas termiņš – pabalstu veselības aprūpei var pieprasīt ne vēlāk kā divu mēnešu laikā no izdevumu rašanās brīža.

Izmaiņām, ko paredz Saistošie noteikumi, t. i., tiek paaugstināts maznodrošinātas mājsaimniecības slieksnis līdz valstī noteiktajam maksimumam (80 % no Centrālās statistikas pārvaldes publicētās aktuālās minimālo ienākumu mediānas), 2024. gadā Pašvaldības budžeta programmā 18.02.00 "Sociālie pabalsti Rīgas valstspilsētas iedzīvotājiem" būs nepieciešams papildu finansējums. Prognozējams, ka papildu sociālās palīdzības pabalstu saņēmēju skaits (pabalsti – veselības aprūpei, izglītības ieguves atbalstam, sociālās rehabilitācijas mērķu sasniegšanai) pieaugs par ~25 %. Ņemot vērā 2023. gada 10 mēnešu izpildi šiem pabalstu veidiem, jāplāno, ka 2024. gadā šiem pabalstiem kopā būs nepieciešami 648 789 euro, kas ir par 199 198 euro (44 %) vairāk, nekā paredzēts 2023. gada pamatbudžeta plānā (449 591 euro).

2023. gada 10 mēnešos Pašvaldībā maznodrošinātas mājsaimniecības statuss ir piešķirts 12 950 personām.

Maznodrošinātām mājsaimniecībām tiek nodrošināta iespēja saņemt sociālās palīdzības pabalstus, t. sk. mājokļa pabalstu, pabalstu veselības aprūpei, pabalstu ar mājokļa lietošanu saistīto izdevumu parāda samaksai, pabalstu izglītības ieguves atbalstam, pabalstu patstāvīgas dzīves uzsākšanai pēc ilgstošas sociālās aprūpes un rehabilitācijas pakalpojuma institūcijā pilngadīgām personām izbeigšanas, pabalstu sociālās rehabilitācijas mērķu sasniegšanai.

Ņemot vērā minēto, Saistošo noteikumu stāšanās spēkā labvēlīgi ietekmēs Pašvaldības iedzīvotāju ar zemiem ienākumiem sociālās funkcionēšanas spējas.

Papildu administratīvās procedūras un izdevumi administratīvo procedūru nodrošināšanai nav nepieciešami.

Saistošo noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot jaunas Pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

Saistošo noteikumu izpildi nodrošina Rīgas Sociālais dienests, pieņemot un izskatot iesniegumus, pieņemot lēmumu par maznodrošinātas mājsaimniecības statusa piešķiršanu vai atteikumu piešķirt statusu. Lēmuma apstrīdēšanas gadījumā lēmuma pieņemšanu nodrošina Rīgas valstspilsētas pašvaldības Labklājības departaments.

Saistošie noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai – sniegt lielāku atbalstu mazaizsargātām iedzīvotāju grupām. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstāka juridiskā spēka tiesību normām.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai Saistošie noteikumi un tam pievienotais paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no 2023. gada 6. novembra līdz 2023. gada 21. novembrim tika publicēts Rīgas valstspilsētas pašvaldības tīmekļvietnē https://www.riga.lv/lv/saistoso-noteikumu-projekti, nosakot, ka viedoklis jāsniedz Rīgas domes Labklājības departamentam, rakstot uz e-pasta adresi: dl@riga.lv.

Publikācijā norādītajā laikposmā nav saņemts neviens komentārs, priekšlikums vai iebildums.