Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija

2. Ar grozījumiem Ķekavas novada pašvaldības 2023. gada 24. maija saistošajos noteikumos Nr. 7/2023 "Pabalsti Ķekavas novadā, neizvērtējot materiālo situāciju" (turpmāk – saistošie noteikumi Nr. 7/2023) tiek palielināti pabalstu apmēri šādiem pašvaldības pabalstiem:

1) pašvaldības pabalsta apbedīšanai apmērs tiek palielināts no 200,00 euro uz 250,00 euro;

2) pašvaldības pabalsta ambulatorās terapijas pasākumiem tuberkulozes slimniekiem apmērs tiek palielināts no 2,00 euro dienā uz 3,00 euro dienā;

3) ikmēneša pašvaldības pabalsta pacientiem ar hronisku nieru slimību, kuriem nepieciešama dialīze, apmērs tiek palielināts no līdz 100,00 euro uz līdz 150,00 euro;

4) pašvaldības pabalsta bērniem, kuriem noteikta invaliditāte, apmērs tiek palielināts no 300,00 euro kalendāra gadā uz 500,00 euro kalendāra gadā;

5) pabalsta sociālās rehabilitācijas mērķu sasniegšanai apmērs tiek palielināts no 300,00 euro kalendāra gadā uz 500,00 euro kalendāra gadā.

3. Ar grozījumiem saistošie noteikumi Nr. 7/2023 tiek papildināti ar 7.4. apakšpunktu, kurā tiek noteikts, ka iesniegumu par noteikumu 7. punktā noteikto pabalstu pieņem līdz kalendāra gada 20. decembrim, lai iesniegumu varētu apstrādāt un pabalstu izmaksāt līdz attiecīgā gada 31. decembrim.

4. Ar grozījumiem saistošo noteikumu Nr. 7/2023 12.1. apakšpunktā tiek noteikts, ka pabalstu sociālās rehabilitācijas mērķu sasniegšanai piešķir klientam individuālās sociālās rehabilitācijas procesā mērķiem, kam nav paredzēti citi noteikumos noteiktie pabalsti.

5. Saistošie noteikumi Nr. 7/2023 tiek papildināti ar jaunu punktu – 12.¹ Pašvaldības pabalstu aizgādnībā esošo personu aizgādņiem.

Saskaņā ar Civillikuma 355. pantu aizgādņus pār pilngadīgajiem pēc tiesas sprieduma ieceļ attiecīgā bāriņtiesa. Bāriņtiesa par aizgādni var iecelt personas izraudzīto aizgādni, aizgādnībā nododamā laulāto vai kādu no tuvākajiem radiniekiem.

Diemžēl ne visām personām, kurām ar tiesas lēmumu nodibināta pagaidu aizgādnība vai kurām tiesa ierobežojusi rīcībspēju garīga rakstura vai citu veselības traucējumu vai izšķērdīgas dzīves, kā arī alkohola vai citu apreibinošu vielu pārmērīgas lietošanas dēļ, ir laulātais vai tuvs radinieks vai arī iepriekš minētās personas nevar uzņemties aizgādņa pienākumus savas veselības vai citu iemeslu dēļ.

Aizgādnis arī no valsts nesaņem atlīdzību par aizgādņa pienākumu pildīšanu.

Lai motivētu personas uzņemties aizgādņa pienākumus un atbalstītu personas, kuras bāriņtiesa ir iecēlusi par aizgādņiem pilngadīgai personai un kuras apzinīgi pilda savus pienākumus, pašvaldība ir noteikusi materiālā atbalsta veidu – pašvaldības pabalstu aizgādnībā esošo personu aizgādņiem.

Minēto pašvaldības pabalstu ir tiesības saņemt personai, kuru pašvaldības iestāde "Ķekavas novada bāriņtiesa" (turpmāk – Bāriņtiesa) ir iecēlusi par aizgādni vai pagaidu aizgādni (turpmāk – aizgādnis) pilngadīgai personai, kurai tiesa ir ierobežojusi rīcībspēju vai nodibinājusi pagaidu aizgādnību (turpmāk – aizgādnībā esoša persona), ja aizgādnis vai pagaidu aizgādnis nesaņem pabalstu par aizgādnībā esošu personu citā pašvaldībā.

Pašvaldības pabalsta apmērs aizgādnim par katru aizgādnībā esošo personu ir 30,00 euro mēnesī vai 15,00 euro mēnesī, ja aizgādnībā esoša persona saņem pakalpojumu ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā vai specializētajā ārstniecības iestādē personām ar garīga rakstura traucējumiem.

Pašvaldības pabalsts aizgādnībā esošo personu aizgādņiem ir pašvaldības brīvprātīgā iniciatīva atbilstoši Pašvaldību likuma 5. pantam.

6. Ņemot vērā VARAM norādījumus, saistošo noteikumu Nr. 7/2023 1. punkts tiek papildināts ar vārdiem "kuri tiek piešķirti, kā pašvaldības brīvprātīgās iniciatīvas".

7. Ņemot vērā VARAM norādījumus, saistošo noteikumu Nr. 7/2023 4.2. apakšpunktā tiek svītroti vārdi "uzrādot bērna dzimšanas apliecības oriģinālu" un svītrots 5.6.1. apakšpunkts, jo vienotās pašvaldību sistēmas (VPS) Sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu administrēšanas lietojumprogramma (SOPA) ir pieslēgta vairākām informācijas sistēmām (piemēram, Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas (VDEĀVK) informācijas sistēmai, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes Iedzīvotāju reģistram), līdz ar to informācijai par personas dzimšanu un/vai nāvi ir jābūt pieejamai pašvaldības lietojumprogrammā SOPA.

8. Ņemot vērā VARAM norādījumus, saistošo noteikumu Nr. 7/2023 4.2. apakšpunktā tiek svītroti vārdi "un bērna vecāka personas apliecinošu dokumentu" un svītrots 5.6.2. apakšpunkts, jo privātpersonai, iesniedzot iesniegumu elektroniski, nevarēs tikt nodrošināta prasība par personas apliecinoša dokumenta uzrādīšanu. Iesniegumu likuma 3. panta trešā daļa nosaka, ka iesniegumu var iesniegt rakstveidā, elektroniskā veidā vai izteikt mutvārdos. Savukārt saskaņā ar Oficiālās elektroniskās adreses likuma 5. panta otro daļu Oficiālo elektronisko adresi var izmantot Fizisko personu reģistrā reģistrēta fiziskā persona no 14 gadu vecuma. Atbilstoši 12. panta pirmajai daļai, ja ir aktivizēts oficiālās elektroniskās adreses konts, valsts iestāde un privātpersona sazinās elektroniski un elektronisko dokumentu nosūta, izmantojot oficiālo elektronisko adresi.

1. samazina vai palielina ieņēmumu daļu – nav attiecināms;

2. samazina vai palielina izdevumu daļu – 2024. gada budžetā saistošajos noteikumos paredzētajiem pabalstiem nepieciešami 41 125,00 euro, jo:

1) pašvaldības pabalstam apbedīšanai – 12 500 euro;

2) pašvaldības pabalstam ambulatorās terapijas pasākumiem tuberkulozes slimniekiem – 1825,00 euro;

3) ikmēneša pašvaldības pabalstam pacientiem ar hronisku nieru slimību, kuriem nepieciešama dialīze – 4800,00 euro;

4) pašvaldības pabalstam bērniem, kuriem noteikta invaliditāte – 10 000,00 euro;

5) pabalstam sociālās rehabilitācijas mērķu sasniegšanai- 3000,00 euro;

6) pašvaldības pabalstam aizgādnībā esošo personu aizgādņiem – 9000,00 euro.

Ietekme uz vidi – nav paredzēta.

Ietekme uz iedzīvotāju veselību – iespējams uzlabosies.

Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – nav paredzēta.

Ietekme uz konkurenci – nav paredzēta.

Sociālā dienesta pieņemtos lēmumus un faktisko rīcību var apstrīdēt pašvaldībā pašvaldības nolikumā noteiktā kārtībā.

Pašvaldības nolikumā noteiktā kārtībā pieņemtu lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

Saistošie noteikumi tiks publicēti oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un ievietoti pašvaldības mājaslapā.

Administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.

Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

Nav paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija, reorganizācija, vai jaunu darba vietu izveide.

Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstākstāvošiem normatīviem aktiem.

Saistošo noteikumu izstrādes gaitā nav veiktas konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām.

Saistošo noteikumu projekts tika publicēts pašvaldības mājas lapā sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no 13.03.2024. līdz 27.03.2024.

25.03.2024. no Ķekavas novada bāriņtiesas tika saņemts priekšlikums saistošo noteikumu 12.¹ punktu izteikt šādā redakcijā:

"12.¹1. tiesības saņemt pašvaldības pabalstu ir personai, kuru bāriņtiesa ir iecēlusi par aizgādni vai pagaidu aizgādni (turpmāk – aizgādnis) pilngadīgai personai, kurai tiesa ir ierobežojusi rīcībspēju vai nodibinājusi pagaidu aizgādnību (turpmāk – aizgādnībā esoša persona), ja:

12.¹1.1. aizgādnībā esošas personas deklarētā un faktiskā dzīvesvieta ir Ķekavas novada administratīvajā teritorijā;

12.¹1.2. aizgādnībā esošas personas deklarētā dzīvesvieta bija Ķekavas novada administratīvajā teritorijā līdz pakalpojuma saņemšanai ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā vai specializētajā ārstniecības iestādē personām ar garīga rakstura traucējumiem."

1. Priekšlikums, ka tiesības saņemt pašvaldības pabalstu ir personai, kuru par aizgādni vai pagaidu aizgādni ir iecēlusi jebkuras administratīvās teritorijas bāriņtiesa, ne tikai, ja personu par aizgādni vai pagaidu aizgādni ir iecēlusi Ķekavas novada bāriņtiesa. Tādējādi Ķekavas novada pašvaldība sniegtu atbalstu aizgādņiem vai pagaidu aizgādņiem, kuri izvēlējušies Ķekavas novadu par piemērotāko un labāko dzīvesvietu aizgādnībā esošo personu aprūpei, sociālo pakalpojumu saņemšanai un integrēšanai sabiedrībā.

Ietekme uz Ķekavas novada pašvaldības budžetu šajā gadījumā nebūtu liela, jo šobrīd Ķekavas novadā šādam kritērijam atbilst viena ilgstoši dzīvojoša persona ar ierobežotu rīcībspēju, kurai tiek nodrošināta aprūpe mājās, bet lēmumu par aizgādņa iecelšanu pieņēmusi citas administratīvās teritorijas bāriņtiesa pirms 15 gadiem.

Iepriekšminēto priekšlikumu Sociālais dienests neņem vērā.

Finansiāla atbalsta nodrošināšana aizgādņiem ir pašvaldības brīvprātīga iniciatīva, attiecīgi pašvaldība savos saistošajos noteikumos var noteikt kritērijus šāda atbalsta saņemšanai.

Ķekavas novada pašvaldība, samērā ar sava budžeta iespējām, nosaka kritēriju, ka pašvaldības pabalstu piešķir personai, kuru pašvaldības iestāde "Ķekavas novada bāriņtiesa" ir iecēlusi par aizgādni vai pagaidu aizgādni.

Norādāms, ka ne visās Latvijas pašvaldībās ir pabalsts aizgādnībā esošu personu aizgādņiem, un pastāv varbūtība, ka aizgādnībā esošai personai mainot deklarēto dzīvesvietu, tās aizgādnis vai pagaidu aizgādnis var zaudēt šo atbalsta veidu.

Saistošajos noteikumos ietvertais nosacījums ir labvēlīgs aizgādņiem un pagaidu aizgādņiem, jo tie tiks atbalstīti, turpinot saņemot pašvaldības pabalstu, arī tādā gadījumā, ja aizgādnībā esoša persona mainīs savu deklarēto dzīves vietu uz citu administratīvo teritoriju, piemēram, tiks ievietota ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā, kas atrodas citā pašvaldības administratīvajā teritorijā.

2. Priekšlikums, ka, lai saņemtu pašvaldības pabalstu, ne tikai aizgādnībā esošas personas deklarētai, bet arī faktiskai dzīvesvietai ir jābūt Ķekavas novada administratīvajā teritorijā.

Iepriekšminēto priekšlikumu Sociālais dienests neņem vērā, jo, lai pārbaudītu aizgādnībā esošas personas faktisko dzīvesvietu, Sociālajam dienestam ir nepieciešami papildus cilvēkresursi, šāds pienākums ir papildus administratīvais slogs.

3. Priekšlikums 12.¹1.2. apakšpunktu papildināt ar "specializēto ārstniecības iestādi personām ar garīga rakstura traucējumiem".

Papildinot saistošo noteikumu 12.¹1.2. apakšpunktu, nosakot, ka pabalsts aizgādņiem tiek piešķirts arī tad, ja aizgādnībā esošas personas deklarētā dzīvesvieta bija Ķekavas novada administratīvajā teritorijā līdz pakalpojuma saņemšanai specializētajā ārstniecības iestādē personām ar garīga rakstura traucējumiem, tiks atbalstīti aizgādņi, kuriem savu aizgādājamo aprūpe ir jānodrošina šajās iestādēs un pastāv risks ilgstoša pakalpojuma saņemšanas gadījumā zaudēt deklarēto dzīvesvietu Ķekavas novada administratīvajā teritorijā, bet ārstniecības iestādes neļauj deklarēt dzīvesvietu ārstniecības iestādē.

Iepriekš minēto priekšlikumu Sociālais dienests ņem vērā un atbilstoši priekšlikumam papildina attiecīgos saistošo noteikumu punktus.