Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija 

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 9. punktu, viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus.

Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 9. panta pirmā daļa nosaka, ka pašvaldībai, kuras teritorijā ir deklarētā personas dzīvesvieta, ir pienākums nodrošināt personai iespēju saņemt tās vajadzībām atbilstošus sociālos pakalpojumus un sociālo palīdzību. Savukārt, saskaņā ar tā paša panta ceturto daļu, pašvaldības, kuras nav izveidojušas nepieciešamos sociālo pakalpojumu sniedzējus, slēdz līgumus ar citiem sociālo pakalpojumu sniedzējiem savā teritorijā vai ar citām pašvaldībām par minēto sociālo pakalpojumu sniegšanu un samaksu. Šie sociālie pakalpojumi pilnībā vai daļēji tiek finansēti no pašvaldības budžeta.

Bērnu tiesību aizsardzība likuma 58. panta pirmā daļa noteic, ka likumpārkāpumu profilakses darbu ar bērniem veic pašvaldība sadarbībā ar bērnu vecākiem, izglītības iestādēm, valsts policiju, Valsts probācijas dienestu, ja bērns ir probācijas klients, sabiedriskajām organizācijām un citām iestādēm.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 5. panta pirmajai daļai, pašvaldība, savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi īstenot iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tās nav citu institūciju kompetencē un šādu darbību neierobežo likumi.

Mārupes novada Sociālais dienests, ievērojot Mārupes novada iedzīvotāju grupu vajadzības un intereses, ir ierosinājis papilnveidot Mārupes novada pašvaldības iedzīvotājiem pieejamo sociālo pakalpojumu klāstu, ieviešot:

1. Drošības pogas pakalpojumu, kas ietver cilvēka diennakts uzraudzību, neatliekamo palīdzību un psiholoģisko atbalstu, izmantojot īpašu saziņas sistēmu – saziņas iekārtu un signālpogu, kas atrodas aprocē vai kulonā. Tas paredzēts cilvēkiem, kuri nespēj par sevi parūpēties. 24 stundu saikne ar zvanu centru garantē drošības sajūtu gan cilvēkam, kurš saņem Drošības pogas pakalpojumu, gan viņa tuviniekiem (atrodoties darbā, atvaļinājumā, komandējumā, citā dzīves vietā vai pilsētā). Pakalpojums tiek nodrošināts 24 stundas diennaktī 7 dienas nedēļā. Drošības pogas pakalpojumu var saņemt kopā ar aprūpes mājās pakalpojumu vai atsevišķi.

2. Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu bērniem un jauniešiem ar uzvedības vai atkarības problēmām, iesaistot mērķgrupu bērnu un jauniešu atbalsta programmās.

3. Pilnveidojot sociālās rehabilitācijas pakalpojumu personām ar invaliditāti.

Ievērojot Mārupes novada pašvaldības iedzīvotāju grupu intereses, lai pilnveidotu Mārupes novada pašvaldības sociālo pakalpojumu klāstu, nepieciešams izdarīt grozījumus Mārupes novada pašvaldības domes 2023. gada 28. jūnija saistošajos noteikumos Nr. 24/2023 "Par Mārupes novada pašvaldības sociālajiem pakalpojumiem".

Saistošo noteikumu tiesiskais regulējums var radīt labvēlīgu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi un konkurenci.

Administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.

Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

Sociālo pakalpojumu apmaksu veic Mārupes novada pašvaldības Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības nodaļa. 

Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstākstāvošiem normatīviem aktiem. 

Saistošo noteikumu projekts no 2024. gada 4. aprīļa līdz 18. aprīlim publicēts pašvaldības mājas lapā sabiedrības viedokļa noskaidrošanai.

Noteiktajā termiņā saņemti šādi privātpersonu viedokļi:

1. Izteikts priekšlikums Saistošo noteikumu projekta 88. punktā paredzēt, ka sociālās rehabilitācijas pakalpojumu personām ar invaliditāti piešķir izvērtējot personas individuālās vajadzības.

Viedoklis izvērtēts un nolemts atbalstīt, izsakot Saistošo noteikumu projekta 88. punktu šādā redakcijā:

"88. Sociālās rehabilitācijas pakalpojums personām ar invaliditāti (turpmāk šīs nodaļas ietvaros – pakalpojums) ir pasākumu kopums, kas, atbilstoši personas individuālajām vajadzībām, vērsts uz personas sociālās funkcionēšanas spēju uzlabošanu (fizisko vai psiholoģisko spēju atjaunošana vai uzturēšana, pašaprūpes, ikdienas aktivitāšu un sociālo prasmju attīstīšana), lai nodrošinātu viņas iekļaušanos sabiedrībā, ko sniedz Sociālo pakalpojumu reģistrā reģistrēts pakalpojumu sniedzējs vai sertificēts funkcionālais speciālists (mākslas terapeits, fizioterapeits, ergoterapeits, audiologopēds, reitterapeits), smilšu spēles terapijas speciālists vai psihologs.".

2. Izteikts priekšlikums izteikt 90. punktu šādā redakcijā:

"90. Lai saņemtu pakalpojumu, persona vai personas likumiskais pārstāvis Sociālajā dienestā iesniedz:

90.1. ģimenes ārsta vai ārsta speciālista (pediatra, rehabilitologa, psihiatra, neirologa u.c.) izsniegtu izziņu par personas veselības stāvokli, kurā norādīts nepieciešamais pakalpojums;

90.2. pakalpojuma sniedzēja apliecinājumu sniegt rehabilitācijas pakalpojumu, norādot plānoto nodarbību skaitu nedēļā, vienas nodarbības ilgumu un noteikto samaksu par vienu nodarbību.

90.3. citus dokumentus pēc Sociālā dienesta pieprasījuma, ja tie nepieciešami lēmuma pieņemšanai. "

Priekšlikuma atbalstīts, izskatot Saistošo noteikumu 90. punktu piedāvātajā redakcijā.

3. Izteikts priekšlikums 93. punktu izteikt šādā redakcijā:

"93. Pakalpojumu apmaksā pašvaldība, pamatojoties uz pakalpojuma sniedzēja iesniegtu rēķinu, kuram pievienots izraksts par pakalpojuma saņēmēja apmeklējumu, sasniegtajiem rezultātiem un turpmākajām rekomendācijām."

Priekšlikums atbalstīts, izsakot Saistošo noteikumu 93. punktu piedāvātajā redakcijā.

4. Izteikts priekšlikums izskatīt iespēju personām ar invaliditāti "Pakalpojumu grozā" iekļaut arī reģistrētus sporta un interešu izglītības pakalpojumus, ja tas veicina personas ar invaliditāti fizisko vai psiholoģisko spēju atjaunošana vai uzturēšana,
pašaprūpes, ikdienas aktivitāšu un sociālo prasmju attīstīšana, lai nodrošinātu viņas iekļaušanos sabiedrībā.

Priekšlikums izvērtēts un nolemts to noraidīt, jo interešu izglītība nav atzīstama par sociālās rehabilitācijas pakalpojumu. Saskaņā ar Mārupes novada pašvaldības domes 2022. gada 29. jūnija saistošajiem noteikumiem Nr. 35/2022 "Par līdzfinansējuma samaksas kārtību Mārupes novada pašvaldības izglītības iestāžu profesionālās ievirzes un interešu izglītības programmu īstenošanā" 6. punktu, no līdzfinansējuma maksas par profesionālās ievirzes un interešu izglītības programmu apguvi Mārupes Mūzikas un mākslas skolā, Babītes Mūzikas skolā un Mārupes novada Sporta skolā ir atbrīvoti izglītojamie ar invaliditāti.

5. Izteikts priekšlikumus papildināt Saistošo noteikumu 88. punkta redakciju ar ārstniecības personu un izglītības iestāžu atbalsta personāla sniegtiem pakalpojumiem (speciālais pedagogs, skolotājs logopēds, audiologopēds, ABA terapeits, montesorī speciālists u.c., ja tas spēj uzlabot personas ar funkcionāliem traucējumiem prasmes).

Priekšlikums izvērtēts un nolemts to noraidīt, jo sociālās rehabilitācijas pakalpojumus ir tiesīgas sniegt tikai Sociālo pakalpojumu reģistrā reģistrētas personas. Speciālais pedagogs un skolotājs logopēds ir izglītības iestādes atbalsta personāls, kuru sniegto pakalpojumu pieejamību ir pienākums nodrošināt izglītības iestādei. Savukārt, audiologopēda, montesori speciālista un ABA terapeita pakalpojumi, saskaņā ar Saistošajiem noteikumiem, tiek apmaksāti kā sociālās rehabilitācijas pakalpojumi, ja minētie speciālisti ir reģistrēti Sociālo pakalpojumu reģistrā.