Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 30

Rīgā 2024. gada 30. maijā (prot. Nr. 21, 2. p.)

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2023.gada 6.janvārī saņēma SIA "PROEL", reģistrācijas numurs: 42403038682, juridiskā adrese: Madonas iela 6A, Jēkabpils, Jēkabpils novads, LV-5202, saražotās siltumenerģijas tarifa projektu (2023.gada 6.janvāra iesniegums) un 2023.gada 26.aprīlī, 9.augustā, 5.oktobrī, 7.novembrī, 2024.gada 23.janvārī, 1.februārī, 26.martā, 3.maijā, 21.maijā un 27.maijā – papildu informāciju, izmaksu pamatojošos dokumentus un precizētu tarifa projektu (2023.gada 25.aprīļa iesniegums bez numura, 2023.gada 7.augusts Nr.1-4/9, 2023.gada 2.oktobris Nr.1-4/11, 2023.gada 7.novembris Nr.1-4/12, 2024.gada 22.janvāris Nr.1-4/3, 2024.gada 22.marts Nr.1-4/5, 2024.gada 30.aprīlis Nr.1-4/6, 2024.gada 20.maijs Nr.1-4/7 un 2024.gada 27.maijs Nr.1-4/8) (turpmāk – tarifa projekts).

Regulators konstatē

1. Tarifa projekts ir aprēķināts saskaņā ar Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmumu Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) un atbilst likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 19.panta pirmajai daļai un 20.panta pirmajai daļai.

2. SIA "PROEL" paziņojumu par tarifa projekta iesniegšanu Regulatoram publicēja 2023.gada 3.februārī (Latvijas Vēstnesis, 2023, 25.nr.). Priekšlikumi un ieteikumi par iesniegto tarifa projektu Regulatorā un SIA "PROEL" nav saņemti.

3. SIA "PROEL" ir iesniegusi tarifa projektu, kurā tarifa veidojošajās izmaksās iekļauti saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktu un 52.punktu iepriekšējā perioda neparedzētie ieņēmumi, vienlaicīgi aprēķinot tarifa projektu bez neparedzētiem ieņēmumiem pēc divu gadu perioda beigām.

4. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā un 1.¹daļā minētos gadījumus.

5. No Metodikas 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies iepirktā kurināmā cena (turpmāk – kurināmā cena) vai komersantam ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par izmaksu un ieņēmumu izmaiņām.

6. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

7. Metodikas 43.¹⁵1. līdz 43.¹⁵4.apakšpunkts noteic kārtību, kā komersantam, kas ir saņēmis Metodikas 43.⁸punktā minēto atļauju pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, gadījumā, ja komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi, jārīkojas, lai realizētu tiesības iesniegt Regulatoram siltumenerģijas ražošanas tarifa aprēķinu, kas ietver neparedzēto izmaksu komponenti. 

8. SIA "PROEL" saražotās siltumenerģijas tarifa veidojošajās izmaksās ir iekļautas šķeldas kā kurināmā izmaksas.

9. SIA "PROEL" pilnvarotais pārstāvis attālināti piedalījās Regulatora padomes sēdē un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "PROEL" saražotās siltumenerģijas tarifu.

Regulators secina

1. Regulators ir izvērtējis tarifa projektu un tarifa veidojošo izmaksu pamatojumu un secina, ka tarifa projekts ir pamatots un aprēķināts tādā apmērā, lai segtu SIA "PROEL" saražotās siltumenerģijas izmaksas.

2. Regulators secina, ka SIA "PROEL", sniedzot siltumenerģijas ražošanas pakalpojumus, ir iespējamas kurināmā cenas izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "PROEL" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā cenas izmaiņām un noteikt tarifu, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "PROEL" pašai noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu kurināmā cenas izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām.

3. Regulators secina, ka būtisks nosacījums atļaujas izdošanai ir šis lēmums par SIA "PROEL" saražotās siltumenerģijas tarifa apstiprināšanu, kuru pieņemot Regulators izvērtēja visas SIA "PROEL" saražotās siltumenerģijas izmaksas. Ņemot vērā minēto, atļaujas termiņš nosakāms, līdz stājas spēkā cits saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināts saražotās siltumenerģijas tarifs SIA "PROEL".

4. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "PROEL" pašai noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu Likuma un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "PROEL" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt saražotās siltumenerģijas pakalpojumu par tarifu, kurš atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

5. Atļauja SIA "PROEL" pašai noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu kurināmā cenas izmaiņu gadījumā vai, ja ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas, nozīmē SIA "PROEL" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāmi atļaujas nosacījumi:

- SIA "PROEL" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja kurināmā cena būs zemāka nekā atbilstošā cena piemērotajā saražotās siltumenerģijas tarifā un ja kurināmā cenas izmaiņas ietekmē siltumenerģijas ražošanas pakalpojuma izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz saražotās siltumenerģijas tarifu;

- SIA "PROEL" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, aprēķinot saražotās siltumenerģijas tarifu ar neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh).

Šādi nosacījumi nodrošinās šā lēmuma atbilstību Likuma 1., 5.pantam un 20.panta pirmajai daļai, nosacījumi ir samērīgi ar SIA "PROEL" noteiktajām tiesībām līdz ar atļaujas piešķiršanu un atbilst šā lēmuma mērķim – piešķirt tiesības SIA "PROEL" saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt tarifu, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

6. Saņemot no SIA "PROEL" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķināto tarifu, Regulators 21 dienas laikā pēc jaunā tarifa un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegtā tarifa atbilstību Metodikai un iesniegto tarifa pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "PROEL" aprēķināto tarifu. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jaunā tarifa un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "PROEL" iesniegtā tarifa neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifa pamatojumu vai tarifu, ja SIA "PROEL" nebūs ievērojusi Metodikā noteikto procedūru vai termiņus, tarifs nestāsies spēkā SIA "PROEL" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

Saskaņā ar Metodikas 5., 11., 14.punktu, 31.22.apakšpunktu, 43.⁸, 43.¹⁴, 43.¹⁵, 43.¹⁶ un 52.punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 7.panta pirmo daļu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 19.panta pirmo, septīto un trīspadsmito daļu, 20.panta pirmo daļu, 21.panta piekto daļu un 25.panta pirmo daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu, 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo un trešo daļu, 66.panta pirmo daļu un 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "PROEL" saražotās siltumenerģijas tarifu (bez pievienotās vērtības nodokļa) 50,70 EUR/MWh;

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātais tarifs ir spēkā no 2024.gada 1.jūlija līdz 2025.gada 30.jūnijam;

3. apstiprināt SIA "PROEL" saražotās siltumenerģijas tarifu (bez pievienotās vērtības nodokļa) 54,73 EUR/MWh;

4. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 3.punktā apstiprinātais tarifs ir spēkā no 2025.gada 1.jūlija līdz 2026.gada 30.jūnijam;

5. apstiprināt SIA "PROEL" saražotās siltumenerģijas tarifu (bez pievienotās vērtības nodokļa) 63,80 EUR/MWh;

6. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 5.punktā apstiprinātais tarifs ir spēkā no 2026.gada 1.jūlija;

7. piešķirt SIA "PROEL" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu kurināmā cenas izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām;

8. noteikt atļaujas termiņu – līdz stāsies spēkā cits saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināts saražotās siltumenerģijas tarifs SIA "PROEL";

9. noteikt atļaujas nosacījumus:

9.1. SIA "PROEL" pienākumu turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja kurināmā cena būs zemāka nekā atbilstošā cena piemērotajā saražotās siltumenerģijas tarifā un ja kurināmā cenas izmaiņas ietekmē siltumenerģijas ražošanas pakalpojuma izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz saražotās siltumenerģijas tarifu;

9.2. SIA "PROEL" pienākumu pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, aprēķinot saražotās siltumenerģijas tarifu ar neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh);

10. uzdot SIA "PROEL" iesniegt Regulatoram neparedzēto izmaksu vai ieņēmumu aprēķinus atbilstoši Metodikas 43.¹⁵1.apakšpunktam;

11. uzdot SIA "PROEL" iesniegt Regulatoram informāciju par kurināmā cenas izmaiņām trīs darbdienu laikā;

12. uzdot SIA "PROEL" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 11.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtajiem kurināmā piegādes līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākā kurināmā cenas piedāvājuma izvēli;

13. atcelt no 2024.gada 1.jūlija Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2022.gada 12.oktobra lēmumu Nr.213 "Par SIA "PROEL" saražotās siltumenerģijas tarifu" (Latvijas Vēstnesis, 2022, 200.nr.).

Ja mainās tarifa ietekmējošie faktori vai SIA "PROEL" neievēro normatīvos aktus vai Regulatora lēmumus, Regulators var ierosināt tarifa pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola