Nr.

Kritērijs

JĀ

NĒ

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

Pilsēta

par 1000 iedzīvotājiem

līdz 1000 iedzīvotājiem

• Carnikavas ciems

• Garciema ciems

• Gaujas ciems

• Kadagas ciems

• Kalngales ciems

• Baltezera ciems

• Ataru ciems

• Āņu ciems

• Birznieku ciems

• Divezeru ciems

• Eimuru ciems (Ādažu pag.)

• Eimuru ciems (Carnikavas pag.)

• Garkalnes ciems

• Garupes ciems

• Iļķenes ciems

• Laveru ciems

• Lilastes ciems

• Mežgarciema ciems

• Siguļu ciems

• Stapriņu ciems

Paskaidrojuma raksta sadaļa un norādāmā informācija

1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt kārtību, kādā Ādažu novada pašvaldība īsteno līdzdalības budžeta projektu ideju konkursu.

1.2. Konkursa mērķis ir veicināt Ādažu novada iedzīvotāju iniciatīvu, iesaisti un līdzdalību Ādažu novada attīstībā un piešķirto finanšu līdzekļu izlietošanā.

1.3. Pašvaldības pilnvarojums izstrādāt saistošos noteikumus izriet no Pašvaldību likuma 44. panta otrās daļas, kas noteic, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību.

1.4. Šie saistošie noteikumi ir nepieciešami, lai atbilstoši Pašvaldību likuma deleģējumam noteiktu kārtību, kā pašvaldība īsteno līdzdalības budžeta projektu ideju konkursu.

2.1. Pašvaldību likuma 59. panta otrā daļa nosaka, ka gadskārtējā pašvaldības budžetā sākot ar 2025. gadu jāparedz finansējums līdzdalības budžetam vismaz 0,5 procentu apmērā no pašvaldības vidējiem viena gada iedzīvotāju ienākuma nodokļa un nekustamā īpašuma nodokļa faktiskajiem ieņēmumiem, kas tiek aprēķināti par pēdējiem trim gadiem.

2.2. Konkrētajā gadā konkursa realizācijai pieejamo kopējo finansējumu nosaka kārtējā gada budžeta ietvaros. 2024. gadā finansējums līdzdalības budžetam pašvaldības budžetā nav paredzēts. Tas tiks paredzēts plānojot 2025. gada budžetu.

2.3. Vienas projekta idejas realizācijai var piešķirt no 10 000 līdz 50 000 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli).

3.1. Sociālā ietekme – tiesiskais regulējums attiecināms uz sabiedrībai pieejamu publisku ārtelpu ar neierobežotu piekļuvi, tāpēc uzskatāms, ka šie saistošie noteikumi pozitīvi ietekmēs Ādažu novada iedzīvotāju dzīvesveidu, labsajūtu un sabiedrību kopumā, jo veicinās iedzīvotāju iniciatīvu iesaisti un līdzdalību Ādažu novada attīstībā un piešķirto finanšu līdzekļu izlietošanā.

3.2. Saistošie noteikumi paredz līdzvērtīgu attieksmi pret visām sabiedrības grupām, tajā skaitā personām ar invaliditāti.

3.3. Saistošo noteikumu tiesiskais regulējums neradīs mērķgrupām jaunas tiesības, bet nodrošinās vienlīdzīgas iespējas.

3.4. Ietekme uz vidi – ņemot vērā to, ka saistošie noteikumi paredz ieguldījumus publiskās ārtelpas infrastruktūrā, paredzama ietekme uz vidi, labiekārtojot un attīstot jaunas Ādažu novada teritorijas. Veiktās pārmaiņas neietekmēs cilvēku veselību un drošību, jo veiktās darbības tiks realizētas atbilstoši būvniecību regulējošiem normatīvajiem aktiem.

3.5. Ietekme uz iedzīvotāju veselību – šiem saistošajiem noteikumiem nav tieša ietekme uz iedzīvotāju veselību, taču iedzīvotāji konkursā var iesniegt projektus, kas paredzēti sabiedrības veselības uzlabošanai, piemēram, pastaigu takas, āra trenažieri, u.tml.

3.6. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi – pašvaldības teritorijā ar saistošajiem noteikumiem iespējams tiks veicināta uzņēmējdarbības vide, jo tiks sakārtotas publiski pieejamas teritorijas, kas var atstāt pozitīvu ietekmi uz blakus esošajām uzņēmējdarbības teritorijām.

3.7. Ietekme uz konkurenci – nav.

4.1. Privātpersonas jautājumos par projekta piemērošanu var vērsties Ādažu novada pašvaldībā.

4.2. Privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo noteikumu projekts – galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības noteiktas saistošajos noteikumos.

4.3. Noteikumi paredz, ka konkursā iesniegtos projektus izskata konkursa vērtēšanas komisija, kuru apstiprina ar Centrālās pārvaldes vadītāja rīkojumu.

4.4. Konsultācijas par projektu iesniegšanu sniedz Iedzīvotāju padomes.

4.5. Projektu īstenošanu veic pašvaldība.

4.6. Visas izmaksas, kas saistītas ar projekta pieteikuma sagatavošanu un iesniegšanu, sedz iesniedzējs.

4.7. Administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.

5.1. Saistošie noteikumi izstrādāti līdzdalības budžeta izpildei, lai veicinātu pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju iesaisti teritorijas attīstības jautājumu izlemšanā.

5.2. Saistošie noteikumi veicinās Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2., 4., 5., 6., 7. un 20. punktā noteikto funkciju izpildi, savukārt, atbilstoši 44. panta otrajai daļai, dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību.

5.3. Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

6.1. Saistošo noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot jaunas institūcijas un/vai jaunas darba vietas.

6.2. Līdzdalības budžeta projektu idejas izskata konkursa vērtēšanas komisija, ko izveido un apstiprina ar Centrālās pārvaldes vadītāja rīkojumu.

6.3. Līdzdalības budžeta ideju konkursa projektu administrē Ādažu novada pašvaldības Centrālā pārvalde.

6.4. Galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības noteiktas saistošajos noteikumos.

7.1. Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai.

7.2. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstākstāvošiem normatīviem aktiem.

8.1. Konsultācijām ar sabiedrību tika izmantots šāds sabiedrības līdzdalības veids: atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā noteiktajai kārtībai, pēc Noteikumu izskatīšanas pašvaldības domes sēdē 26.09.2024., to projekts tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā arī informācija par projektu tika publicēta sociālā tīkla Facebook pašvaldības kontā, lai noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli.

8.2. Publikācijā noteiktajā termiņā no 27.09.2024. līdz 11.10.2024. par Saistošo noteikumu projektu tika saņemti 8 komentāri un priekšlikumi:

8.2.1. fiziskas personas I. K. priekšlikums;

8.2.2. biedrības "Ādažu dižģimenes" 7 priekšlikumi.

8.3. Biedrība "Ādažu dižģimenes" papildu tās priekšlikumiem pauda atbalstu saistošo noteikumu projektam, un viedoklis tika pieņemts zināšanai.

8.4. Netika atbalstīti 4 zemāk norādītie priekšlikumi, jo tie ir pretrunā Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma normām, domnīcas "Providus" vadlīnijām "Līdzdalības budžeta ieviešana pašvaldībās" un ciemu ar mazu iedzīvotāju skaitu interesēm:

8.4.1. Netika atbalstīts priekšlikums – projektu izvērtēšanu un finansējuma piešķiršanu organizēt katrā pagastā atsevišķi, jo šajā gadījumā Ādažu pilsētas teritorija tiktu izslēgta no dalības konkursā. Atbilstoši Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma 5. pantam, kas nosaka novada teritoriālo iedalījumu, pilsēta un pagasti ir norādītas kā atsevišķas teritoriālas vienības. Konkursa nolikumā paredzētais dalījums 3 grupās ("Pilsēta", "Teritorija ar vairāk par 1000 iedzīvotājiem" un "Teritorija līdz 1000 iedzīvotājiem") tika izveidots, balstoties uz 2024. gada vasarā un rudenī notikušajās iedzīvotāju sanāksmēs paustajām bažām, ka gadījumā, ja projekti tiku dalīti pagastu griezumos, ciemu ar nelielu iedzīvotāju skaitu projektiem būtu daudz mazākas iespējas saņemt atbalstu savu projektu īstenošanai, jo konkurencē ar ciemiem, kuros iedzīvotāju skaits ir daudz lielāks, tie nesaņemtu pietiekošu balsu skaitu.

8.4.2. Netika atbalstīts priekšlikums – līdzdalības budžeta konkursa nolikumā iekļaut ierobežojumu par vienu projekta iesniegumu no vienas administratīvās teritorijas, jo iedzīvotāju aktivitāte un vajadzības ciemos var būt ļoti atšķirīgas, vienlaikus var arī veidoties situācija, kad no kādas teritorijas (ciema) netiek iesniegts neviens projekta iesniegums, attiecīgi būtu nepieciešas grozījumi projektu atlases dokumentācijā un finansējuma sadalē, kas var rezultēties nespējā veikt iecerētās investīcijas noteiktajā termiņā un apjomā. Konkursa nolikuma nosacījumi gatavoti pietiekami elastīgi, lai dotu iespēju aktīvākajiem iedzīvotājiem un iedzīvotāju grupām realizēt savas idejas. Iedzīvotāji ar savu balsojumu noteiks, kurus projektus viņi vēlas atbalstīt.

8.4.3. Netika atbalstīts priekšlikums – konkursa vērtēšanas procesā noteikt atsevišķu kārtu, kuras ietvaros iesniegtos projektus vērtētu Iedzīvotāju padomes. Konkursa nolikuma 19. punkta redakcija tika izstrādāta pamatojoties uz domnīcas "Providus" vadlīnijām "Līdzdalības budžeta ieviešana pašvaldībās", kurās noteikts iedzīvotāju padomju darbības ietvars – tās var līdzdarboties projektu administratīvo prasību izvērtēšanā, apzināt iedzīvotāju vajadzības un viedokli par līdzdalības budžeta nolikumu, palīdzēt iedzīvotājiem radīt labākos projektus, bet (citējot) "…Iedzīvotāju padomēm NAV pilnvaru noraidīt līdzdalības budžeta projektus. Līdzdalības budžeta procesā lēmumu pieņem paši iedzīvotāji ar savu balsojumu. Iedzīvotāju padomei nav tiesību iejaukties šajā procesā, izslēdzot kādus no projektiem tādēļ, ka Iedzīvotāju padomei tas nešķiet nepieciešams vai ideja nepatīk. Ja Iedzīvotāju padomēm būs iespēja izslēgt kādus projektus, tad process kļūs necaurskatāms, neparedzams, jo tajā bez objektīvajiem kritērijiem, kas noteikti nolikumā, projekti tiks vērtēti pēc vēl kādiem, iepriekš nezināmiem kritērijiem, subjektīviem apsvērumiem (piemēram, personīgas simpātijas vai tieši otrādi – nepatika, politiskā konkurence). Sabiedrības uzticēšanās šādam procesam var būtiski sarukt.".

8.4.4. Netika atbalstīts priekšlikums – konkretizēt saistošo noteikumu 8. punktā noteikto informāciju pa apakšpunktiem, jo minētajā punktā visa priekšlikumā norādītā informācija, kas jāpublicē saistībā ar konkursu, jau ir norādīta un nav tik apjomīga, lai to izdalītu apakšpunktos.

8.5. Tika atbalstīti šādi priekšlikumi:

8.5.1. Par vienu mēnesi (no 2 uz 3) pagarināt projektu pieteikumu iesniegšanas termiņu un noteikt konkrētu datumu, ar kuru sākas projektu pieteikumu pieņemšana (1. aprīlis (skat. 9. punktu).

8.5.2. Papildināts 8. punkts ar vietām, kur tiks publicēts paziņojums par konkursa un citu ar to saistīto informāciju (pašvaldības informatīvais izdevums "Ādažu Novada Vēstis").

8.6. Pieņemts zināšanai priekšlikums papildināt noteikumus ar nosacījumu "Katru gadu realizējamo projektu skaits ir atkarīgs no iesniegto projektu izmaksām un iedzīvotāju balsošanas rezultātiem, katrā teritorijas vienībā var tikt attīstīti vairāki projekti teritorijas vienībā, nepārsniedzot piešķirto finansējumu", jo iesniegtais priekšlikums atbilst jau izstrādātajai dokumenta redakcijai. Ādažu novada pašvaldības līdzdalības budžeta nolikumā noteikts, ka:

8.6.1. Katru gadu konkursā pieteikto projektu realizācijai tiks izmantots konkrētajā gadā atvēlētais konkursa finansējums (4. punkts).

8.6.2. Visi saņemtie pieteikumi tiks izvērtēti atbilstoši kritērijiem, kārtojot tos kādā no trim balsošanas grupām līdzdalības budžeta plānošanas vienībās (3. pielikums).

8.6.3. Iedzīvotāju balsojums noteiks, cik daudz balsis saņem katrs projekts, katrā no balsošanas grupām izveidojot savu prioritāro sarakstu (23. punkts).

8.6.4. Vispirms finansējums tiks piešķirts vienam projektam no katras balsošanas grupas, sākot ar mazāko balsošanas teritoriju, kas saņēmis lielāko balsu skaitu (ja būs iesniegti projekti visās trīs grupās, tad tiks atbalstīts 1 projekts balsošanas grupā "Teritorija līdz 1000 iedzīvotājiem", 1 projekts balsošanas grupā "Teritorija ar vairāk par 1000 iedzīvotājiem" un 1 projekts balsošanas grupā "Pilsēta"). Pēc tam finansējums tiek piešķirts secīgi visiem nākamajiem Projektiem ar lielāko balsu sakaitu, vērtējot projektus tādā pašā secībā, kā tas jau bija norādīts (nākamais atbalstītais projekts būs no balsošanas grupas "Teritorija līdz 1000 iedzīvotājiem", tad – "Teritorija ar vairāk par 1000 iedzīvotājiem" un tad – "Pilsēta".). Kamēr tiks apgūts viss finansējums. (25. punkts).

8.7. Atbilstoši Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas 15.11.2024. vēstulē Nr. 1-13/6717 "Par līdzdalības budžetu un citām saistītajām aktualitātēm" norādītajam:

8.7.1. kā saistošo noteikumu izdošanas pilnvarojums tika norādīts Pašvaldību likuma 61. pants;

8.7.2. Investīciju plāna aprakstošā daļa pie pasākuma "Ā15.1.3.1. Pašvaldības līdzdalības budžeta konkurss" precizēta šādā redakcijā: "Lai veicinātu Ādažu novada iedzīvotāju iesaisti un līdzdalību Ādažu novada administratīvās teritorijas attīstībā un šim mērķim piešķirto finanšu līdzekļu izlietošanā, kā arī sekmētu efektīvu, atklātu un atbildīgu pašvaldības darbu un tā atbilstību iedzīvotāju interesēm, tiek īstenots pašvaldības līdzdalības budžeta konkurss. Projekti tiek īstenoti šādās līdzdalības budžeta plānošanas vienībās: 1) Ādažu pilsētā, 2) Ādažu novada ciemos, kuros ir 1000 un vairāk iedzīvotāju un 3) Ādažu novada ciemos līdz 1000 iedzīvotājiem.";

8.7.3. ņemts vērā ierosinājums, ka par konkursā atlasītajiem projektiem nav vēlreiz jālemj domē. Domes lēmums būs nepieciešams nestandarta situācijās, kas paredzētas saistošajos noteikumos, piemēram, par papildu finansējuma piešķiršanu. Līdz ar to saistošajos noteikumos domes lēmums tiek aizstāts ar komisijas lēmumu par projektu apstiprināšanu.