• Atvērt paplašināto meklēšanu
  • Aizvērt paplašināto meklēšanu
Pievienot parametrus
Dokumenta numurs
Pievienot parametrus
publicēts
pieņemts
stājies spēkā
Pievienot parametrus
Aizvērt paplašināto meklēšanu
RĪKI

Publikācijas atsauce

ATSAUCĒ IETVERT:
Par paveikto korupcijas novēršanas jomā 1999.gadā. Publicēts oficiālajā laikrakstā "Latvijas Vēstnesis", 30.03.2000., Nr. 115/116 https://www.vestnesis.lv/ta/id/3627

Paraksts pārbaudīts

NĀKAMAIS

"Ārējā tirdzniecība turpina nostiprināties"

Vēl šajā numurā

30.03.2000., Nr. 115/116

RĪKI
Oficiālā publikācija pieejama laikraksta "Latvijas Vēstnesis" drukas versijā.

Par paveikto korupcijas novēršanas jomā 1999.gadā

Inese Svikša, Korupcijas novēršanas padomes sekretariāta vadītāja

1999.gads jau ir aiz muguras, taču nav nokārtoti vēl daži veci parādi. 2000.gada Korupcijas novēršanas programmas pasākumi jau ar pilnu sparu tiek realizēti dzīvē un par to rezultātiem varēsim spriest pavisam drīz, taču arī 1999.gadā ir bijis ne mazums aktivitāšu korupcijas novēršanas, apkarošanas un izglītošanas jomā. Saeimā pirmajā un otrajā lasījumā ir pieņemti vairāki nozīmīgi likumprojekti, ir izveidots Kontrabandas apkarošanas centrs, pamazām tiek ieviests un nostiprināts iekšējais audits, ir izstrādāti ierēdņu mācību kursi "Administratīvā procesa pamati" un daudzi citi pasākumi, ar kuriem var iepazīties Korupcijas novēršanas programmas izpildē.

Pagājušogad un arī šogad, izstrādājot valsts stratēģiju korupcijas mazināšanai, liela uzmanība ir vērsta tieši uz likumdošanas sakārtošanu. Novērst korupcijas iespējamību likumos un citos normatīvajos aktos, paredzot dažādus kontroles mehānismus un šķēršļus, reizēm var būt daudz efektīvāk nekā censties apkarot jau notikušus korupcijas gadījumus. Otra prioritāte ir neiecietīgas attieksmes pret korupciju veidošana sabiedrībā. Taču par 2000.gada programmas uzdevumu izpildi un tās rezultātiem varēs runāt tikai pēc pāris mēnešiem. Pagājušā gadā izveidotā Korupcijas novēršanas padomes sekretariāta uzdevums ir uzraudzīt programmas izpildi un par to informēt padomes locekļus un sabiedrību.

Korupcijas novēršanas programmas izpilde 1999.gadā

Uzdevums 1999.gadā paveiktais Korupcijas
novēršanas programmas pasākumu īstenošanai
Novēršana
Noziedzīgi iegūto līdzekļu legalizācijas novēršana
Noziedzīgi iegūto līdzekļu 1999.gadā Kontroles dienests ir uzņemts
legalizācijas novēršanas EGMONT grupā, kas apvieno 48 līdzīgas
kontroles dienesta darbība institūcijas no dažādām pasaules valstīm.
Tiesu un prokuratūras darba pilnveidošana
Tiesu spriedumu publicēšanas Izdots apgabaltiesu prakses apkopojums
un izdošanas nodrošināšana
Prokuroru darba organizācijas Lai pilnveidotu un aktivizētu pirmstiesas
uzlabošana izmeklēšanu krimināllietās par noziedzīgiem
nodarījumiem, kas saistīti ar kontrabandu,
pārveidojot iekšējo struktūru un pārgrupējot
prokuroru kadrus, ar Ģenerālprokurora 1999.gada
1.decembra pavēli Nr.4-7 ir izveidota un
darbojas Muitas lietu prokuratūra
Korupcijas novēršana starptautiskajā līmenī
Līdzdalība starptautiskās Semināri un konferences:
konferencēs un semināros, 1)Octopus II projekts (Eiropas Padomes un Eiropas
kas veltīti korupcijas tēmai Savienības PHARE kopējais projekts korupcijas
un organizētās noziedzības apkarošanai pārejas
ekonomikas valstīs), kurā regulāri piedalās Tieslietu
ministrijas, Ģenerālprokuratūras, Iekšlietu
ministrijas pārstāvji un tiesneši:
• 1999.gada 20.-25.aprīlī seminārs par
pasākumiem, kas veicami izmeklēšanas laikā,
• 1999.gada 14.-16.jūnijā seminārs
"Starpinstitūciju sadarbība un specializētu
vienību veidošana",
• 1999.gada 16.-20.septembrī Bugārijā seminārs
"Mūsdienu izmeklēšanas līdzekļi, to izmantošanas
tiesiskais pamats un specializētās institūcijas
korupcijas apkarošanai",
• 1999.gada 29.septembris -1.oktobris Beļģijā
seminārs "Tiesību aizsardzības iestāžu sadarbība
un liecinieku aizsardzība",
• 1999.gada 1.- 3.decembrī Strasbūrā seminārs
"Korupcijas un organizētās noziedzības
kriminalizācija un sankciju atbilstība";
2) 1999.gada 17-18.septembrī Slovākijā konference
"Korupcija Centrālajā un Austrumeiropā
tūkstošgades griežos", piedalās Tieslietu
ministrijas pārstāvis;
3) 1999.gada 2-3.novembrī Otrā tikšanās
Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizā-
cijas (ESAO) pretkorupcijas tīkla pārejas
ekonomikas valstīm ietvaros, piedalās Ārlietu
ministrijas, Tieslietu ministrija, VARAM pārstāvji;
4) 1999.gada 5-6.novembrī notiek Ekonomiskās
sadarbības un attīstības organizācijas (ESAO)
organizētais seminārs Rīgā par korupcijas
novēršanas aktivitātēm Baltijas jūras reģiona
valstīs. 5) 1999.gada augustā Valsts policijas un
Drošības policijas darbinieki piedalījās Vācijas
Ziemeļreinas - Vestfāles zemes Noisas policijas
institūta rīkotajā seminārā par ekonomisko
noziedzību, krāpšanu un korupciju
Iedzīvotāju īpašuma un Likumprojekts "Fizisko personu īpašuma
ienākumu kontroles uzlabošana sākumdeklarēšana" vairākkārt skatīts KNP.
Finansu ministrija ir izstrādājusi likuma "Par
nodokļiem un nodevām" jaunās redakcijas projektu.
Finansu ministrija ir izstrādājusi un Saeima
1999.gada 25.janvārī pieņēmusi likumus
"Grozījumi likumā "Par iedzīvotāju ienākuma
nodokli""(Latvijas Vēstnesis 15.12.1999 nr.416)
un "Grozījumi likumā "Par nodokļiem un nodevām"
(Latvijas Vēstnesis 08.12.1999).
Administratīvo aktu Administratīvā procesa likumprojekts pieņemts
pieņemšanas uzlabošana Saeimā 1.lasījumā
Administratīvā soda uzlikšanas uzlabošana
Normatīvā akta projekta par 2000.gada 10.janvārī Normatīvais akts tika
inspekciju iekšējās darbības izskatīts Ministru kabineta komitejā un šobrīd
regalmentu sagatavošanas tiek virzīts uz Ministru kabinetu 2000.gada
kārtību izstrādāšana 18.janvārī tika apstiprināta Ministru kabineta
instrukcija Nr.1. "Inspekciju darbības reglamenta
izstrādāšanas kārtība."
Valsts iestāžu un civildienesta reforma
Racionālas institucionālās Izstrādāta un 2000.gada 11.janvārī apstiprināta
struktūras juridisko ietvaru Ministru kabinetā "Koncepcija par valsts
izstrādāšana, izdarot grozījumus pārvaldes institucionālo uzbūvi".
"Ministriju iekārtas likumā", Izstrādāta "Koncepcija par izpildaģentūrām".
pilnveidojot iestāžu pilnvaru,
abildības, kontroles un
atskaitīšanās mehānismus
Obligātā budžeta iestāžu gada 1999.gada 22.decembrī apstiprināta Ministru
pārskata par sasniegtajiem kabineta instrukcija Nr.3 "Instrukcija par gada
rezultātiem un to izmaksām ieviešana publisko pārskatu sastādīšanu kārtību". Finansu
ministrija sagatavojusi Metodiskos ieteikumus valsts
civiliestādēm par šo pārskatu sastādīšanas kārtību.
Amatpersonu atbildības 1999.gada 15.jūnijā apstiprināta Ministru
paaugstināšana, samērojot to kabineta instrukcija Nr.6 "Instrukcija par ierēdņu
ar atalgojumu amatu novērtēšanas un pirmās līdz sestās amata
kvalifikācijas kategorijas noteikšanas kārtību".
Atalgojuma paaugstināšanas Pamatojoties uz konceptuālo ziņojumu
prioritāšu noteikšana, radot stabilu "Par valsts civildienesta attīstību", izstrādāts un
civildienestu ar " caurspīdīgu " iesniegts Saeimā Civildienesta likuma projekts.
vadību un finansēšanu
Darba uzskaites un iekšējās 1999.gada 5.oktobrī apstiprināti Ministru
atskaites sistēmas izveidošana un kabineta "Noteikumi par iekšējo auditu" un
ieviešana valsts pārvaldes iestādēs "Iekšējā audita padomes nolikums". Finansu
ministrija ir izstrādājusi iekšējā audita rokasgrāmatu
un riska novērtēšanas metodiku. Izstrādātas darba
izpildes analīzes (DIA) ieviešanas vadlīnijas.
Noticis seminārs par darba izpildes analīzi
un īstenots DIA pilotprojekts VCP.
Iekšējā audita sistēmas un "1999.gada maijā PHARE projekta "Valsts
metodikas izstrādāšana, pārvaldes reforma" ietvaros notika mācības par
apmācīšana un ieviešanas iekšējā audita pamatprincipiem ministriju
uzsākšana (vadības kontrole un pārstāvjiem. Laikposmā no 1999.gada maija līdz
iekšējā finansu revīzija) augustam tika organizēti apmācību auditi
Zemkopības, Satiksmes, Vides aizsardzības un
reģionālas attīstības ministriju un Valsts pārvaldes
reformas biroja pārstāvjiem.
1999.gada 28.-29.septembrī SIGMA un PHARE
organizēja Valsts kontroles revidentu, Finansu
ministrijas Iekšējā audita departamenta, ministriju
un citu valsts iekšējā audita struktūrvienību
vadītāju semināru "Valsts kontrole un iekšējais
audits - turpmākā sadarbība".
Saskaņā ar Ministru kabineta 09.02.1999.sēdes
protokollēmumu Nr.9 36§ par iekšējā audita
sistēmas un metodikas izstrādāšanu un ieviešanu
ir atbildīga Finansu ministrija. Lai nodrošinātu
Ministru kabineta 1999.gada 5.oktobra
Noteikumu Nr.342 (Noteikumi par iekšējo
auditu) izpildi, ar Ģenerālprokurora 1999.gada
29.oktobra pavēli Nr.47 "Par iekšējā audita
izveidošanu Latvijas Republikas Prokuratūrā" ir
izveidota prokuratūras iekšējā audita grupa.
Bez tam prokuroru tiešā darba iekšējo auditu pastāvīgi
veic Darbības analīzes un vadības departaments,
Ģenerālprokurora padome, Kvalifikācijas komisija
un Atestācijas komisija, nodrošinot rūpīgu kadru
atlasi, viņu stažēšanos un regulāras atestācijas.
Politisko organizāciju finansēšana
Koncepcijas par politisko partiju Likumprojekts "Par politiskajām partijām un to
finansēšanu izstrādāšana apvienībām" ir apspriešanā Juridiskajā komisijā.
Valsts un pašvaldību pasūtījums Ministru kabinetā 81.panta kārtībā pieņemti
noteikumi grozījumiem likumā "Par valsts un
pašvaldību pasūtījumu". Grozījumu mērķis ir
palielināt caurspīdīgumu valsts pasūtījumu
piešķiršanā. Grozījumi likumā paredz visu
izsoles uzaicinājumu un uzaicinājumu uz iepriekšēju
kvalifikācijas pārbaudi publicēšanu arī tīklā
"Internet". Notiek diskusija par iespējām nodibināt
neatkarīgu institūciju, kas veiks valsts un
pašvaldību pasūtījuma likumības ievērošanas
uzraudzību, nodrošinot šī procesa caurskatāmību.
Licenču un dažādu atļauju Iekšlietu ministrijas Drošības policija panākusi
izsniegšanas procedūras vienošanos ar Latvijas attīstības aģentūras
sakārtošana Eksporta-importa kontroles uzskaites departamentu
par licences saskaņošanu ieroču, munīcijas un
dubultā pielietojuma preču tirdzniecībai. Drošības
policija ir panākusi vienošanos ar Valsts policijas
Kārtības policijas Licencēšanas un atļauju
sistēmas nodaļu par apsardzes, detektīvdarbības
un ieroču atļauju izsniegšanas saskaņošanu.
Atklātības veicināšana 1999.gada 3.augustā pieņemti Ministru kabineta
valsts pārvaldē noteikumi Nr.275 "Kārtība, kādā valstī pārvaldes
iestāžu un pašvaldību rīcībā esošā informācija
nododama atklātībai". Finansu ministrija ir izdevusi
rīkojumu par mutiski vispārpieejamas informācijas
sniegšanas kārtību saskaņā ar Ministru kabineta
03.08.1999. noteikumiem Nr.275 "Kārtība, kādā
valsts pārvaldes iestāžu un pašvaldību rīcībā
esošā informācija nododama atklātībai".
Efektīvas un drošas personas datu Saeimā 1.lasījumā ir pieņemts likumprojekts
aizsardzības sistēmas ieviešana "Fizisko personu datu aizsardzības likums".
Korupcijas novēršanas padomes Korupcijas novēršanas padomes sekretariāts trīs
pastāvīgas struktūrvienības cilvēku sastāvā ir uzsācis darbu 1999.gada
izveidošana 1.decembrī. Ir izstrādāta koncepcija "Par korupcijas
novēršanas institūcijas izveides priekšnosacījumiem",
kas ir akceptēta Korupcijas novēršanas padomes
sēdē 1999.gada 20.oktobrī. Ar Korupcijas novēr-
šanas padomes sēdes lēmumu padomes sekretariātam
tika uzdots darbu pie šī jautājuma turpināt.
Apkarošana
Muitas darba uzlabošana
Muitas tehnikas modernizācija, Uzstādīta TIMS riska noteikšanai nepieciešamā
nodrošinot efektīvāku muitas aparatūra muitas punktos Meitenē un Grenctālē.
kontroli uz robežas ASYCUDA++ sistēma ir jau uzstādīta RM
kravu daļā, Ainažos un Grenctālē
Priekšlikumi par muitas darbinieku VID Galvenā muitas pārvalde un Valsts
un robežsargu darba dublēšanas robežsardze 1999.gada 21.decembrī ir parakstījusi
novēršanu vienošanās protokolu par grozījumiem 20.01.1998
"Latvijas Republikas valsts robežsardzes un
valsts ieņēmumu dienesta muitas pārvaldes
vienošanās par robežsardzes un muitas darbības
tehnoloģiju", kā rezultātā tiek novērsta muitas
darbinieku un robežsargu darba dublēšanas
autoceļu robežkontroles punktos.
Lēmumu pieņemšanas Veikta VID reorganizācija, kuras rezultātā
procedūras uzlabošana muitā reģionālās muitas ir pakļautas arī VID
Modernizācijas projektā
Korupcijas apkarošanas No 1999.gada oktobrī darbu ir uzsācis Iekšlietu
vienības izveidošana ministrijas, Finansu ministrijas un Ģenerālpro-
kuratūras veidots Kontrabandas apkarošanas
centrs, kura funkcijās ietilpst, izmeklējot
kontrabandas lietas, atklāt arī to iespējamo saistību
ar valsts amatpersonām. Centrā darbojas 24 augstas
klases speciālisti no Drošības policijas un
Kriminālpolicijas, uzraudzību veic padome,
kuras sastāvā ir iekšlietu un finansu ministri,
ģenerālprokurors.
Legalitātes prezumpcijas Saskaņā ar Korupcijas novēršanas likumā
ieviešana (18.03.1999.) izdarītajiem grozījumiem VID ir
pienākums pārbaudīt ienākumu avotu likumību,
ja valsts amatpersona periodā, par kuru tiek
iesniegta deklarācija, ir ieguvusi īpašumā vai
kopīpašumā īpašumus, kuru cena pārsniedz tās
kopējos ienākumus konkrētajā periodā. VID ir
arī tiesības pieprasīt no valsts amatpersonas un
viņu radiniekiem papildu deklarāciju, kurā
norādāmas ziņas par to īpašumā esošās kustamās
un nekustamās mantas iegūšanas avotiem.
 
Izglītošana
Ierēdņu izglītošana
Ierēdņu izglītošana Valsts administrācijas skola sadarbībā ar
administratīvo aktu pieņemšanā Dānijas ekspertiem strādā pie rokasgrāmatas
ierēdņiem (par to, kas jāievēro, izdodot indivīdam
saistošu administratīvo aktu - vienkāršs skaidrojums
par ierēdņu pienākumiem un indivīda tiesībām
administratīvajā procesā) izdošanas. Rokasgrāmatu
plānots sagatavot iespiešanai līdz 2000.gada aprīlim.
Valsts civildienesta pārvalde ir noteikusi ierēdņiem
nepieciešamās mācību vajadzības un sagatavojusi
pasūtījumu Valsts administrācijas skolai.
Administratīvā procesa kursa Valsts administrācijas skola izstrādājusi 24 stundu
iekļaušana ierēdņu apmācībā mācību kursu "Administratīvā procesa pamati",
kas iekļauts ierēdņu mācību programmā. VAS
ar Tieslietu ministriju ir atbildīga par administratīvā
procesa kursa ierēdņu apmācību, kas ietver:
lektoru grupu atlasi, lektoru apmācību un valsts
pārvaldes institūcijās strādājošo ierēdņu apmācību.
Sabiedrības iesaistīšana publiskā 1999.gada 3.februārī Valsts administrācijas skola
diskusijā ar Pasaules Bankas atbalstu organizēja konferenci
"Korupcijas samazināšanas iespējas - turpmākie
risinājumi", kuras gaitā tika izstrādāti
priekšlikumi Korupcijas novēršanas programmas
papildināšanai un sabiedrības iesaistīšanai cīņā
ar korupciju. 1999.gada 11.februārī Valsts ieņēmumu
dienests un Uzņēmumu reģistrs rīkoja semināru
"Valsts amatpersona Korupcijas novēršanas
likuma izpratnē". 1999.gada 23.martā Rīgā notika
konference "Parlamenta loma korupcijas apkarošanā".
Sarīkota apaļā galda diskusija par informācijas
un pakalpojumu centru ieviešanu, kvalitātes vadības
sistēmu ieviešanu valsts pārvaldē, kurā piedalījās
valsts pārvaldes iestāžu, pašvaldību, nevalstisko
organizāciju, augstskolu pārstāvji un žurnālisti.
Iekšlietu ministrija regulāri organizē sabiedriskos
pasākumus un informatīvās kampaņas ar mērķi
attīstīt ministrijas iestāžu saikni ar sabiedrību
un veicinā uzticību starp šīm iestādēm un sabiedrību.
Sabiedrības informēšana Iekšlietu ministrija (IeM) regulāri informē un
un izglītošana izglīto sabiedrību, sniedzot informāciju medijiem
par aktuālajiem korupcijas apkarošanas jautājumiem
balstoties uz konkrētu faktūru. Tāpat ar korupciju
saistītās problēmas tiek atspoguļotas arī IeM
laikrakstos "Likuma vārdā", "Fakts" un iknedēļas
raidījumā "Kriminālā Informācija". Sistemātiski
tiek aktualizēta "mājas lapa" internetā, kurā
iekļauta IeM masu informācijas līdzekļiem izplatāmā
informācija un organizēta informatīvu materiālu
sagatavošana. Tiek organizēti pasākumi IeM
iestāžu darbinieku apmācībai darbam ar
sabiedriskajām organizācijām un masu informācijas
līdzekļiem. Finansu ministrijas un tās pakļautībā
esošo iestāžu preses dienesti regulāri sniedz
informāciju par jaunumiem ministrijā un
attiecīgajās iestādēs, lai valsts iestāžu darbs būtu
skaidrs un pārskatāms. Mediji var saņemt informāciju
par budžeta stāvokli, valsts pasūtījumiem,
tautsaimniecības situācijas analīzi un prognozēm,
nodokļu un muitas politiku, kā arī uzzināt
ministrijas viedokli par sabiedrībā aktuāliem
jautājumiem, ja tie saistīti ar ministrijas darbu.
Valsts ieņēmumu dienests regulāri oficiālajā
laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" publicē nodokļu
maksātājiem saistošos VID rīkojumus, kā arī
Korupcijas novēršanas likuma noteiktajā kārtībā
valsts amatpersonu deklarācijas. VID apmaksā
vairākus TV raidījumus: "Tavs santīms",
"Iepazīsties - Latvijas robeža", "Likme - godīgums",
kurā ir iekļautas Finansu policijas ziņas. VID
regulāri organizē intervijas VID speciālistiem
radio un televīzijā, sagatavo un nosūta medijiem
preses relīzes par aktualitātēm savā darbībā.
Izveidota Muitas un uzņēmēju konsultatīvā padome,
kura regulāri informē par gaidāmajām izmaiņām
muitas darbībā. Valsts civildienesta pārvalde ir
izdevusi sešus informatīvā biļetenes "Jaunā pārvalde"
numurus, sagatavojusi 80 publikācijas
lielākajos laikrakstos un sešas preses konferences.
Apmeklētāju informēšana Valsts administrācijas skola ir sagatavojusi un
par iestādes darbu izplatījusi valsts institūcijām mācību programmas
katalogu, kas ietver 72 dažādus mācību kursus.
VAS ir sagatavojusi un tuvākajā laikā ieviesīs
mājas lapu internetā. Valsts civildienesta pārvalde
(VCP) ir izveidojusi Mājas lapu Internetā,
noorganizējusi VCP atvērto durvju dienu, kā arī
izbraukuma semināru valsts un pašvaldību
darbiniekiem Ventspilī.
Valsts iestādēs strādājošo Valsts administrācijas skola sagatavojusi mācību
izglītošana ētikas jautājumos materiālus ierēdņu ētikas apmācības kursam -
apmācības plānots atsākt 2000.gada I pusē.
Valsts ieņēmumu dienestam ir sastādīts savs ētikas
kodekss, kurā iekļautās normas ir jāievēro VID
strādājošajiem, veicot darba pienākumus.
Valsts iestādēs strādājošo Lai netiktu pieļautas nepilnības amatpersonu
izglītošana korupcijas novēršanas deklerāciju aizpildīšanā, kā arī lai netiktu pieļauti
un apkarošanas jautājumos Korupcijas novēršanas likuma pārkāpumi,
1999.gada 22.aprīlī Ģenerālprokuratūrā tika nosūtīts
apkārtraksts Nr.5/9-3-99 visiem virsprokuroriem
par kārtību, kādā aizpildāmas valsts amatpersonu
deklerācijas. Nolūkā nodrošināt Korupcijas
novēršanas likuma 12.1 panta un Ministru kabineta
1999.gada 29.jūnija pieņemtajos Noteikumos
ietvertās prasības rīcībā ar valsts mantu, 1999.gada
19.oktobrī izdota Ģenerālprokurora pavēle Nr.46
"Par valsts mantas izmantošanas kārtību
prokuratūras iestādēs".
Sabiedrības zināšanu un Veikta aptauja "Latvijas iedzīvotāju attieksme
attieksmes pret valsts pret valsts pārvaldi un civildienestu". Veikts
pārvaldi izzināšana kvalitatīvais pētījums "Valsts pārvaldē un valsts
civildienestā strādājošo motivācija, vajadzības,
attieksme pret darbu un atalgojumu". Veikta
aptauja "Valsts pārvaldē un valsts civildienestā
strādājošo attieksme pret darbu".a

Oficiālā publikācija pieejama laikraksta "Latvijas Vēstnesis" drukas versijā.

ATSAUKSMĒM

ATSAUKSMĒM

Lūdzu ievadiet atsauksmes tekstu!