Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta Kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-8/2000

Rīgā 2000.gada 15.martā

Par valsts uzņēmuma "Jūrniecības tehniskais centrs" dibināšanu un saimniecisko darbību

Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas sēdē piedalījās: kolēģijas vadītājs - departamenta direktora p.i. I.Šķibelis; kolēģijas locekļi: L.Ceimere, D.Timšāne, uzaicinātie: Aizsardzības ministrijas BO VAS "Aizsardzības īpašumu fonds" prezidents Z.Engelis, BO VAS "Aizsardzības īpašumu fonds" projektu direktors I.Kļaviņš, valsts uzņēmuma "Jūrniecības tehniskais centrs" direktors V.Sergijenko, protokolēja: valsts revidente M.Veseta.

Izskatot un izvērtējot pārbaudes materiālus, uzklausot uzaicināto amatpersonu sniegtos paskaidrojumus kolēģijas sēdes laikā, kolēģija

konstatēja:

Lai veicinātu speciālistu profesionālo apmācību, kā arī nodrošinātu Aizsardzības ministrijas un Latvijas Republikas Zemessardzes štāba interešu ievērošanu, LR Ministru Padome ar 1992.gada 17.augusta lēmumu Nr.342 nodevusi Aizsardzības ministrijas valdījumā valsts uzņēmuma "Tehnika un sports" šādus objektus: Rīgas apvienoto tehnisko skolu Rīgā, Puškina ielā 3 un Latvijas jūras sporta tehnisko centru Rīgā, Dunavas ielā 13. Rīgas apvienotā tehniskā skola ir Baltijas valstīs vienīgā mācību iestāde, kas var sagatavot zemūdens speciālistus. Pamatojoties uz LR Ministru Padomes 1993.gada 13.maija lēmumu Nr.239 un aizsardzības ministra 1993.gada 3.jūnija pavēli Nr.109, tika izveidots LR Aizsardzības ministrijas Aizsardzības spēku valsts uzņēmums "Jūrniecības tehniskais centrs", un tā statūti reģistrēti LR Uzņēmumu reģistrā 1993.gada 27.augustā ar Nr.000314432. Uzņēmuma juridiskā adrese: Puškina ielā 3, Rīgā.

Uzņēmuma statūtos, kuri papildināti un reģistrēti 1999.gada 24.maijā, noteikti šādi galvenie darbības virzieni:

• zemūdens un glābšanas darbu uz ūdens speciālistu sagatavošana LR Aizsardzības spēkiem un tautsaimniecībai, kā arī šo speciālistu atestācija un uzskaite;

• zemūdens darbu iekārtu un aparatūras pārbaude un ekspertu slēdzienu izdošana par to derīgumu ekspluatācijai;

• tehnisko un drošības noteikumu un metodiku izstrāde saskaņā ar uzņēmuma darbības virzieniem;

• valsts uzraudzības un kontroles nodrošināšana par glābšanas dienestiem uz ūdens un zemūdens darbu veikšanu republikā;

• licenču izsniegšana valsts un jebkuru citu īpašuma formu uzņēmumiem uzņēmējdarbības veikšanai, kas saistīta ar darbiem zem ūdens;

• mācību un semināru organizēšana, konsultāciju sniegšana;

• cita veida saimnieciskā darbība, kas atbilst uzņēmuma darbības virzieniem.

V/u "Jūrniecības tehniskais centrs"

1998. un 1999.gada ieņēmumu struktūra Ls

Izvērtējot ieņēmumu posteņus, redzams, ka stabilākie ieņēmumi ir no neapdzīvojamo telpu iznomāšanas, bet ieņēmumi no mazo kuģu vadītāju un ūdenslīdēju apmācības kursiem 1999.gadā pret 1998.gadu samazinājušies par 69,6%. 1998.gadā par maksu kvalifikāciju ieguvis 201 cilvēks un Aizsardzības ministrijas NBS bezmaksas mācības beiguši 39 cilvēki. 1999.gadā par maksu apmācīti tikai 106 cilvēki un Aizsardzības ministrijas NBS bezmaksas mācības beiguši 5 cilvēki.

1999.gadā, salīdzinot ar 1998.gadu, ražošanas izmaksas samazinājušās par 10,8%, jo samazinājies arī neto apgrozījums.

Sākot ar 1998.gadu, uzņēmums sācis strādāt ar peļņu (Ls 306). Peļņas un zaudējumu aprēķinā par 1999.gadu peļņa pēc nodokļiem aprēķināta Ls 4880. Šajā aprēķinā nav ietverts īpašuma nodoklis (Ls 2794), kuru valsts uzņēmumam jāmaksā, pamatojoties uz likumu "Par īpašuma nodokli".

Sakarā ar Rīgas Domes 1997.gada 9.decembra lēmumu Nr.5342 "Par namīpašuma Puškina ielā 3, Rīgā denacionalizāciju" Aizsardzības ministrijas valdījumā palika 1/12 domājamā daļa no minētā namīpašuma. Līdz revīzijas beigām namīpašums Puškina ielā 3, Rīgā vēl nebija nostiprināts Zemesgrāmatā. Jāuzsver, ka no šā namīpašuma nedzīvojamo telpu iznomāšanas uzņēmums guva lielāko daļu ieņēmumu.

Revīzijas gaitā uzņēmuma saimnieciskajā darbībā konstatēti vairāki LR likumu un normatīvo aktu pārkāpumi:

• uzņēmuma grāmatvedības uzskaites organizācijā nav pilnībā ievērots 1992.gada 14.oktobra likums "Par grāmatvedību", kā arī LR Ministru kabineta 1995.gada 7.novembra noteikumu Nr.339 "Noteikumi par uzņēmumu grāmatvedības kārtošanu un organizāciju" 85. un 88.punkta nosacījumi, jo ar uzņēmuma vadītāja rīkojumu nav apstiprināts dokumentu apgrozības apraksts (shēma), kā arī lietvedības instrukcija;

• pārkāpts LR likuma "Par grāmatvedību" 11.pants un likuma "Par uzņēmumu gada pārskatiem" 37.pants - nav inventarizēti debitoru parādi;

• nav izpildīts 1992.gada 9.jūlija likuma "Par valsts uzņēmumu" 10.pants, jo uzņēmuma pamatlīdzekļi nav apdrošināti.

Uzņēmums nav saskaņojis ar Aizsardzības ministriju nomas maksas izmantošanas tāmi, kas dod tiesības uzņēmumam atstāt savā rīcībā nomas maksu vairāk nekā 50% apjomā. Tas paredzēts LR Ministru kabineta 1996.gada 12.marta noteikumu Nr.56 3.punktā. Neizpildot šos noteikumus, ir pārkāpts 1992.gada 9.jūlija likuma "Par valsts uzņēmumu" 12.pants, jo valsts budžetā nav ieskaitīti 50% no saņemtās nedzīvojamo telpu nomas maksas, tas ir, 1998.gadā - Ls 7996,50. Pārkāpts 1995.gada 19.jūlija likuma "Par valsts un pašvaldību finansu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu" 3.pants, jo 1998.gada 10.decembrī izsniegts avanss saimniecības vajadzībām Ls 580, no kuriem uz 2000.gada 1.janvāri Ls 380 nebija atmaksāti.

Kolēģija nolēma:

1. Uzdot Aizsardzības ministrijai:

1.1. izvērtēt valsts uzņēmuma "Jūrniecības tehniskais centrs" pastāvēšanas juridisko statusu;

1.2. atrisināt izveidotās institūcijas finansējuma nodrošinājumu, ņemot vērā situāciju ar namīpašuma Puškina ielā 3, Rīgā denacionalizāciju;

1.3. par pieņemto lēmumu lūdzam informēt Valsts kontroli līdz 2000.gada 1.maijam.

2. Uzdot valsts uzņēmuma "Jūrniecības tehniskais centrs" vadībai novērst revīzijā konstatētos trūkumus uzņēmuma saimnieciskajā darbībā un informēt par to Valsts kontroli līdz 2000.gada 1.maijam.

3. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Aizsardzības ministrijai un v/u "Jūrniecības tehniskais centrs".

4. Slēgt revīzijas lietu Nr.5.1-2-8/2000.

Kolēģijas lēmumu, pamatojoties uz likumu "Par Valsts kontroli", var pārsūdzēt Latvijas Republikas Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamentā.

Kolēģijas vadītājs I.Šķibelis

Kolēģijas locekļi: L.Ceimere, D.Timšāne