Likumprojekts (Saeimas dokuments nr.901)
Finansu ministrijas izstrādāts,
Ministru kabineta 1995.gada 8.augusta sēdē akceptēts
un 1995.gada 17.augustā iesniegts Saeimas izskatīšanai

Grozījumi likumā “Par Valsts ieņēmumu dienestu”

Izdarīt likumā “Par Valsts ieņēmumu dienestu” (Latvijas Vēstnesis, 1993, 105.nr.) šādus grozījumus:

1. Izteikt 1.pantu šādā redakcijā:

“Valsts ieņēmumu dienests ir valsts pārvaldes institūcija, kas darbojas finansu ministra pārraudzībā un nodrošina nodokļu maksātāju uzskaiti, valsts nodokļu, nodevu un citu valsts noteikto obligāto maksājumu iekasēšanu Latvijas Republikas teritorijā un uz muitas robežas, kā arī realizē valsts muitas politiku un kārto muitas lietas.”

2. Papildināt 2.pantu ar jaunu septīto punktu šādā redakcijā:

“7) likumu un Ministru kabineta noteikumu noteiktajā kārtībā reģistrēt un uzskaitīt nodokļu maksātājus un kontrolēt reģistrācijas dokumentu atbilstību likumu prasībām un faktiskajam stāvoklim;”;

3. Izteikt 3.panta pirmās daļas otro teikumu šādā redakcijā:

“Valsts ieņēmumu dienesta priekšnieka prombūtnes laikā Valsts ieņēmumu dienestu vada viens no viņa vietniekiem.”

4. Izteikt 3.panta otrās daļas pirmā teikuma sākumu šādā redakcijā:

“2. Valsts ieņēmumu dienesta sastāvā ietilpst:”.

5. Papildināt 3.pantu ar ceturto daļu šādā redakcijā:

“4. Rīgas muitai ir Valsts ieņēmumu dienesta rajona nodaļas statuss.”

6. Svītrot 4.panta otro punktu.

7. Izteikt 4.panta septīto punktu šādā redakcijā:

“7) izskata sūdzības par Valsts ieņēmumu dienestam pakļauto struktūrvienību un iestāžu vadītāju pieņemtajiem lēmumiem un rīkojumiem un atceļ viņu nepamatoti pieņemtos lēmumus un rīkojumus, izņemot lēmumus par administratīvo sodu uzlikšanu, kas pārsūdzami tiesā likumā noteiktajā kārtībā;”.

8. Papildināt 4.pantu ar jaunu 10.punktu šādā redakcijā:

“10) apstiprina finansu izziņas inspektoru nolēmumus krimināllietās par noziegumiem, kuru izziņa ir piekritīga Valsts ieņēmumu dienestam;”.

9. Izslēgt 5.panta otrās daļas otrajā punktā vārdus “un izdevumu tāmi”.

10. Papildināt 5.panta otro daļu ar piekto, sesto un septīto punktu:

“5) izskata sūdzības par pakļauto struktūrvienību vadītāju pieņemtajiem lēmumiem un rīkojumiem un atceļ viņu nepamatoti pieņemtos lēmumus un rīkojumus, izņemot lēmumus par administratīvo sodu uzlikšanu, kas pārsūdzami tiesā likumā noteiktajā kārtībā;

6) sastāda administratīvos protokolus un uzliek administratīvos sodus par pārkāpumiem, kuru izskatīšana piekritīga Valsts ieņēmumu dienestam;

7) sastāda protokolus un uzliek saskaņā ar Latvijas Republikas muitas kodeksu sodus par muitas noteikumu pārkāpumiem.”

11. Aizstāt visā likumā vārdus “Nodokļu kontroles departaments” (attiecīgā locījumā) ar vārdiem “Valsts ieņēmumu dienesta Nodokļu kontroles departaments” (attiecīgā locījumā).

12. Izteikt 8.panta piekto punktu šādā redakcijā:

“5) izstrādāt un apstiprināt metodiku, pēc kādas aprēķināmi nodokļi un kā grāmatvedībā atspoguļojamas ar nodokļu aprēķināšanu saistītās darbības;

izstrādāt nodokļu aplikšanas jautājumos noslēgto starpvalstu līgumu piemērošanas metodiku;”.

13. Izslēgt 8.panta 11.punktā vārdus “un valsts izmeklēšanas”.

14. Aizstāt 9.panta otrajā daļā vārdus “galvenie inspektori un inspektori” ar vārdiem “galvenie nodokļu inspektori, vecākie nodokļu inspektori un nodokļu inspektori”.

15. Izteikt 10.panta pirmās daļas piekto punktu šādā redakcijā:

“5) pieprasīt un saņemt ar nodokli apliekamā objekta (ienākumu) uzskaitei un reģistrācijai vai nodokļu un nodevu nesamaksas gadījumos no uzņēmumiem, iestādēm, organizācijām, pašvaldībām, bankām un citām finansu un kredīta iestādēm, kā arī no fiziskajām personām nepieciešamās izziņas un dokumentu oriģinālus vai norakstus, kas liecina par pārbaudāmās juridiskās vai fiziskās personas saimniecisko un finansiālo darbību, mantu un ienākumiem, kā arī pieprasīt un saņemt attiecīgus paskaidrojumus;”.

16. Papildināt 10.panta pirmās daļas septīto punktu pēc vārda “sodus” ar šādu tekstu:

“un konfiscēt administratīvo pārkāpumu izdarīšanas rīkus un tiešos objektus”.

17. Izteikt 10.panta otrās daļas pirmā teikuma sākumu šādā redakcijā:

“2. Valsts ieņēmumu dienesta vadītājiem un viņu vietniekiem, nodokļu kontroles vadītājiem un viņu vietniekiem ir tiesības:”.

18. Izslēgt 10.panta otrās daļas pirmajā punktā vārdus “sadarbībā ar Finansu izziņas departamentu”.

19. Papildināt 10.panta otrās daļas ceturto punktu pēc vārda “saistības” ar šādu tekstu:

“vai ja tas triju mēnešu laikā nenomaksā nodokļu, soda naudas vai nokavējuma naudas parādu budžetā un tam nav pagarināti nodokļu nomaksas termiņi likumdošanā noteiktajā kārtībā;”.

20. Izteikt 10.panta otrās daļas astoto punktu šādā redakcijā:

“8) uz nodokļu maksātāja motivēta rakstiska iesnieguma pamata pagarināt nokavēto nodokļu un citu budžetos iekasējamo maksājumu pamatparāda nomaksas termiņus līdz trim mēnešiem, neaprēķinot likumā noteikto nokavējuma naudu;”.

21. Papildināt 10.panta otro daļu ar jaunu 10. un 11.punktu šādā redakcijā:

“10) iesniegt obligātu prasību ministrijām, pašvaldībām un citām institūcijām atsaukt nodokļu maksātājam izsniegto atļauju (licenci) veikt uzņēmējdarbību, ja fiziskā, juridiskā vai cita persona, kas veic uzņēmējdarbību, nereģistrējas kā nodokļu maksātājs vai arī neiesniedz nodokļu likumos paredzētās deklarācijas vai nodokļu aprēķinus, visus saimniecības un grāmatvedības dokumentus, bez kuriem nodokļu kontroles iestāžu ierēdņi nevar noteikt nodokļu bāzi, vai nerada iespēju iekasēt nodokļus, vai neatļauj nodokļu kontroles iestādes ierēdnim ieiet nodokļu maksātāja telpās, kad ierēdnim ir tādas tiesības;

11) iesniegt obligātu prasību Uzņēmumu reģistrā vai citā likumos noteiktajā institūcijā par uzņēmuma (uzņēmējsabiedrības) vai organizācijas izslēgšanu no Uzņēmumu reģistra, ja nodokļu maksātājs atkārtoti neiesniedz nodokļu likumos noteiktos pārskatus, deklarācijas vai nodokļu aprēķinus un nav informācijas par šī maksātāja darbību, vai ja tas ļaunprātīgi izvairās no nodokļu un nodevu maksāšanas.”

22. Papildināt 10.panta trešo daļu pēc vārdiem “ar tiesas spriedumu” ar vārdiem “vai Valsts ieņēmumu dienesta iestādes lēmumu”.

23. Papildināt 10.pantu ar ceturto daļu šādā redakcijā:

“4. Ja nodokļu maksātājs nav pārsūdzējis Valsts ieņēmumu dienesta lēmumu par nodokļu piedziņu un nav nomaksājis nodokli 30 kalendāra dienu laikā no maksājuma prasības saņemšanas brīža, Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības iekasēt šo nodokli un summu, kas sedz piedziņas izdevumus, piedzenot tos no maksātājam piederoša īpašuma tāpat, kā tas tiek darīts pēc tiesas nolēmuma.”

24. Aizstāt visā likumā vārdus “Muitas departaments” (attiecīgā locījumā) ar vārdiem “Valsts ieņēmumu dienesta Muitas departaments” (attiecīgā locījumā).

25. Papildināt 11.panta otro daļu ar astoto punktu šādā redakcijā:

“8) apsaimniekot robežpunktus un veikt to celtniecību”.

26. Izteikt 12.panta otro daļu šādā redakcijā:

“2. Muitas iestāžu ierēdņi šā likuma izpratnē ir Muitas departamenta direktors, direktora vietnieki, struktūrvienību vadītāji, muitas vietējo iestāžu priekšnieki, visu pakāpju muitas eksperti, muitas virsuzraugi, vecākie muitas uzraugi, muitas uzraugi.”

27. Aizstāt 13.panta pirmajā daļā vārdu “oragnizāciju” ar vārdu “iestāžu”.

28. Papildināt 13.pantu ar piekto daļu šādā redakcijā:

“5. Muitas iestāžu ierēdņiem ir muitas likumdošanas aktos noteiktās tiesības.”

29. Aizstāt visā likumā vārdus “Finansu izziņas departaments” (attiecīgā locījumā) ar vārdiem “Valsts ieņēmumu dienesta Finansu izziņas departaments” (attiecīgā locījumā).

30. Izteikt 14.panta pirmo un otro punktu šādā redakcijā:

“1) veikt likumdošanas aktos noteikto operatīvo darbību, lai atklātu un novērstu noziegumus un citus likumpārkāpumus valsts ieņēmumu sfērā;

2) veikt likumdošanas aktos noteikto operatīvo darbību, lai atklātu un novērstu noziegumus un citus likumpārkāpumus Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu darbībā;”.

31. Papildināt 14.pantu ar ceturto punktu šādā redakcijā:

“4) ja nepieciešams, nodrošināt citu Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu apsardzi sakarā ar viņu veicamajiem pienākumiem.”

32. Aizstāt 15.panta otrajā daļā vārdus “vecākie finansu izziņas insepktori un finansu izzņas inspektori” ar vārdiem “izziņas inspektori”.

33. Papildināt 16.panta trešo daļu ar vārdiem “un sastādīt administratīvos protokolus par atklātajiem pārkāpumiem”.

34. Izteikt 18.panta otro daļu šādā redakcijā:

“2. Valsts ieņēmumu dienesta priekšnieka vietniekus, departamentu direktorus pēc Valsts ieņēmumu dienesta priekšnieka ieteikuma ieceļ amatā finansu ministrs.”

35. Izslēgt 18.panta trešajā daļā vārdus “pēc attiecīgā departamenta direktora ieteikuma”.

36. Izteikt 20.panta otro daļu šādā redakcijā:

“2. Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņiem ir tiesības Ministru kabineta noteiktajā kārtībā nēsāt personisko vai dienesta ieroci vai citus personiskās aizsardzības līdzekļus.”

37. Papildināt 20.pantu ar jaunu ceturto daļu šādā redakcijā:

“4. Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu dzīvību un veselību apdrošina no valsts budžeta līdzekļiem Ministru kabineta noteiktajā kārtībā.”

38. Izteikt 21.panta tekstu šādā redakcijā:

“1. Valsts ieņēmumu dienesta ierēdnim aizliegts izpaust par nodokļu maksātāju jebkādu informāciju, kas viņam kļuvusi zināma, pildot dienesta pienākumus. Par informācijas izpaušanu vainīgais ierēdnis tiek saukts pie likumos noteiktās atbildības. Valsts ieņēmumu dienesta ierēdnis jautājumos, kas attiecas uz nodokļu maksātāju, bez maksātāja atļaujas drīkst informēt tikai tās institūcijas, pārstāvjus un personas, kas norādītas likuma “Par nodokļiem un nodevām” 22.panta otrajā daļā.

2. Valsts ieņēmumu dienesta ierēdnim (darbiniekam) aizliegts pārkāpt muitas kontroles zonā noteiktos iekšējās kārtības noteikumus, kurus apstiprina finansu ministrs. Par šo noteikumu pārkāpumu vainīgais ierēdnis tiek saukts pie likumos noteiktās atbildības.”

39. Izteikt 22.panta pirmo un otro daļu šādā redakcijā:

“1. Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu pieņemtos lēmumu un rīkojumus var pārsūdzēt rakstiski 30 kalendāra dienu laikā attiecīgās Valsts ieņēmumu dienesta augstākās isntitūcijas vadītājam, izņemot lēmumus par administratīvo sodu uzlikšanu, kas pārsūdzami likumā noteiktajā kārtībā tiesā.

2. Valsts ieņēmumu dienestam sūdzība jāizskata un tās iesniedzējam jāatbild ne vēlāk kā 30 kalendāra dienu laikā. Finansu ministram ir tiesības atļaut Valsts ieņēmumu dienestam sūdzības izskatīšanu pagarināt par 30 kalendāra dienām. Nodokļu maksātājam, ja viņš nepiekrīt Valsts ieņēmumu dienesta priekšnieka lēmumam, ir tiesības 30 kalendāra dienu laikā pēc lēmuma saņemšanas to pārsūdzēt tiesā.”

40. Papildināt 22.pantu ar jaunu ceturto daļu šādā redakcijā:

“4. Nodokļu maksātājam ir tiesības pieteikt Valsts ieņēmumu dienestā vai tiesā prasības par nodokļu un nodevu samaksas pārskatīšanu triju gadu laikā pēc likumā noteiktā maksāšanas termiņa.”

41. Izteikt 23.panta tekstu šādā redakcijā:

“1. Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu nepareizi piedzīto maksājumu summas jāatdod atpakaļ maksātājam 15 kalendāra dienu laikā no tās dienas, kad Valsts ieņēmumu dienests vai tiesa pieņēmusi lēmumu, kurš stājies likumīgā spēkā, par to, ka maksājums piedzīts nepareizi. Atmaksājamās summas nosaka, ievērojot Latvijas Bankas noteiktās refinansēšanas likmes laikā, kad summa nepareizi piedzīta.

2. Zaudējumus, arī no aprites izslēgtās naudas radītos zaudējumus, kas juridiskajai vai fiziskajai personai radušies Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu prettiesiskas rīcības rezultātā, atlīdzina no Valsts ieņēmumu dienesta speciālā budžeta un valsts budžeta; no Valsts ieņēmumu dienesta speciālā budžeta tiek atlīdzināta tā zaudējumu daļa, kuru fiziskā vai juridiskā persona ir iemaksājusi šajā budžetā, turklāt tā tiek palielināta atbilstoši Latvijas Bankas noteiktajai refinansēšanas likmei šajā periodā.

3. Valsts ieņēmumu dienesta ierēdnim, kurš pieļāvis prettiesisku rīcību, zaudējumi jāatlīdzina likumos noteiktajā kārtībā.”

42. Aizstāt 24.panta otrajā daļā vārdus “kā arī 20 procentus” ar vārdiem “kā arī 80 procentus” un papildināt 24.panta otro daļu pēc vārdiem “muitas noteikumu” ar vārdu “administratīvajiem”.

43. Aizstāt 25.panta otrajā daļā vārdus “Muitas departamenta direktors” ar vārdiem “Valsts ieņēmumu dienesta priekšnieks”.

Par likumprojektu

Pašreizējā ekonomiskā situācija un jauno nodokļu likumu pieņemšana ir radījusi nepieciešamību izdarīt grozījumus likumā “Par Valsts ieņēmumu dienestu”.

Jaunā likuma “Par nodokļiem un nodevām” pieņemšana ir paplašinājusi Valsts ieņēmumu dienesta darbības loku, noteikusi nodokļu administrācijai un nodokļu maksātājam lielākas tiesības un uzlikusi lielākus pienākumus, kā arī paredzējusi lielāku atbildību.

Mūsu izstrādātajā likumprojektā ir ietvertas arī jaunā likuma “Par nodokļiem un nodevām” nomas, kas ļaus izvairīties no pretrunām normatīvajos aktos un efektīvāk realizēt nodokļu un nodevu administrēšanu.

Izstrādājot likumprojektu, esam ņēmuši verā arī Saeimas budžeta un finansu komisijā izteiktos priekšlikumus.

Finansu ministre I.Sāmīte