Latvijas Republikas Valsts kontroles Valsts budžeta revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr.5.1–2–182/1996.

5.1–2–86/1996.

5.1–2–160/1996.

Rīgā 1997.gada 4.aprīlī

Par revīzijas rezultātiem Rīgas Aviācijas universitātē

Latvijas Republikas Valsts kontroles Valsts budžeta revīzijas departamenta kolēģija: departamenta direktors K.Beljānis un kolēģijas locekļi — R.Bērziņa, M.Prāma un R.Zonenbergs — izskatīja revīzijas materiālus par Rīgas Aviācijas universitātes rīcību ar valsts mantu 1995.gadā un 1996.gada I pusgadā un

konstatēja:

Rīgas Aviācijas universitāte (RAU) ir Latvijas valsts akadēmiskās izglītības, zinātnes un kultūras iestāde, kas darbojas uz Latvijas Republikas Augstākās padomes 1992.gada 7.jūlijā apstiprinātās RAU Satversmes pamata.

1995.gadā no valsts budžeta RAU darbības finansēšanai bija paredzēti Ls 752 189, atvērti asignējumi Ls 687 800 (91,4%) apmērā, kas arī izlietoti, tai skaitā darba algās — Ls 335220. 1995.gada ieņēmumi speciālajā budžetā bija paredzēti Ls 30 000 apmērā, izpildīts par Ls 823 631, t.sk. ieņēmumi no Latvijas, ārvalstu un NVS studentu mācību maksām — Ls 579 476, pārējie (kultūras nama iznomāšana, tipogrāfijas pakalpojumi, telpu īre un noma, automātiskās telefonu stacijas pakalpojumi, medicīniskās daļas pakalpojumi) — Ls 244 155.

1996.gadā no valsts bužeta bija paredzēts piešķirt RAU darbības finansēšanai Ls 723 508, kas pilnā mērā arī izmaksāti, t.sk. darba algās Ls 319 454. 1996.gadā ieņēmumi speciālajā budžetā plānoti 756 596, izpildīts uz 1. jūliju par Ls1 078123, t.sk.ieņēmumi speciālajā budžetā bijuši no dzīvojamo telpu izīrēšanas — Ls 101 067, no neapdzīvojamo telpu iznomāšanas Ls 5 833, studentu mācību maksas — Ls 270 024, par dažādiem pakalpojumiem — Ls 471 511, speciālā budžeta atlikums uz 1996.gada sākumu — Ls 229 687.

Pretēji RAU Satversmes 5.6. punktam revīzijas komisija RAU saimniecisko un finansiālo stāvokli nav revidējusi. 1995.gadā no 26.aprīļa līdz 30.jūnijam RAU revīziju ir veicis Izglītības un zinātnes ministrijas Kontroles un revīzijas departaments par periodu no 1993.gada 1.aprīļa līdz 1995.gada 1.aprīlim.

Rīgas Aviācijas universitātes (RAU) grāmatvedība nav kārtota tā, lai varētu gūt skaidru priekšstatu par iestādes finansiālo stāvokli un tās saimnieciskajiem darījumiem revidētajā laika posmā, kā arī lai varētu konstatēt katra saimnieciskā darījuma sākumu un izsekot tā norisei. Līdz ar to nav ievērots likuma “Par grāmatvedību” 2.pants, par ko atbildīgs ir RAU vadītājs.

Nav ievērota Finansu ministrijas Valsts kases departamenta 1995.gada 27.septembrī apstiprinātā “Nolikuma par Latvijas Republikas budžeta iestāžu pārskatiem un bilancēm”prasības:

— grāmatvedības pārskatos dati par 1995.gadu un 1996.gada I pusgadu uzrādīti apzināti nepareizi: 1995.gada faktiskajos izdevumos nav uzrādīti parādi par komunālajiem pakalpojumiem Ls 342 376,39. 1996.gada I pusgadā faktiskajos izdevumos uzskaitīti parādi par iepriekšējos gados saņemtajiem komunālajiem pakalpojumiem Ls 342 376,39;

— norēķinu ar debitoriem un kreditoriem inventarizācija 1995.gadā un 1996.gada I pusgadā nav veikta. Revīzijas laikā kredīta parāds par komunālajiem pakalpojumiem jau pieaugušā summā — Ls 645 676,39 apmērā uzskaitīts tikai 1996.gadā pēc stāvokļa uz 1.jūliju un tikai pēc pakalpojumu sniedzēju datiem (pretēji 5.3.punkta nosacījumiem);

— revidējamā periodā grāmatvedībā nebija uzskaitīts RAU parāds, ko bija piespriedusi Saimnieciskā tiesa kā soda naudu un kavējuma naudu par izmantotajiem pakalpojumiem par labu uzņēmumam “Latvijas gāze” (nebija ievērots instrukcijas 44.punkts).

Nav ievēroti arī Finansu ministrijas Valsts kases departamenta 1994.gada 1.jūlija rīkojumu Nr.20 apstiprinātās “Grāmatvedības instrukcijas valsts budžeta iestādēm” 173.punkta noteikumi, ka speciālā budžeta ieņēmumi skaidrā naudā 3 dienu laikā pēc to saņemšanas jāiemaksā speciālā budžeta līdzekļu kontā. 1996.gada I pusgadā no skaidrā naudā saņemtajiem Ls 321 804,25 tikai Ls 29 965,63 iemaksāti bankā speciālā budžeta līdzekļu kontā.

Tā kā nav ievēroti šie pamatnoteikumi, RAU bilance un pārskati neatspoguļo iestādes patieso finansiālo stāvokli.

Netiek ievērotas ar Finansu ministrijas Valsts kases departamenta 1995.gada 2.novembra rīkojumu Nr.13 apstiprinātā “Nolikuma par kases operācijām valsts budžeta iestādēs”prasības:

— pēc nepilnīgi noformētiem izmaksu sarakstiem (nav uzrādīta kopējā izmaksu summa, nav izmaksas datuma, nav saraksta sastādītāja paraksta, izmaksājamās summas ieraksta sarakstā dažādi darbinieki) nelikumīgi, neievērojot nolikuma 15.punkta nosacījumus, izmaksāti Ls 1 174,42;

— neievērojot nolikuma 12.punkta nosacījumus, bez pilnvarojuma nelikumīgi izmaksāti citām personām Ls 210,47.

1995.gada kases dokumentos konstatēti gadījumi, kad izmaksu sarakstos nav paraksta par naudas saņemšanu, bet kases grāmatā visa saraksta kopsumma uzrādīta kā izmaksāta. Šādā veidā izmaksāti kopsummā Ls 76,27. Atbilstoši 1997.gada “Noteikumi par kases operācijām tautsaimniecībā” 27.punktam Ls 76,27 uzskatāmi par iztrūkumu un piedzenami no kasiera. Tāpat no kasiera piedzenami Ls 15,00, kas izmaksāti pēc nepilnīgi noformēta izmaksu ordera Nr.158 (bez datuma).

Saskaņā ar Latvijas Republikas Finansu ministrijas 1993.gada 19.jūlijā pieņemtajiem norādījumiem Nr.708 “Par grāmatvedības dokumentiem un to apgrozību” 2.3.punktu grāmatvedībā nedrīkst veikt iegrāmatojumus par darījumiem, kas nav attaisnoti ar attiecīgajiem dokumentiem.

Nav ievērots ar Finansu ministrijas Valsts kases departamenta 1994.gada 1.jūlija rīkojumu Nr.20 apstiprinātās “Instrukcijas par grāmatvedību valsts budžeta iestādēs”58.punkta “f” apakšpunkta nosacījums, ka automobīļu degvielas norakstīšanai jāpielieto ceļazīmes. RAU autosaimniecībā ceļazīmes neizraksta, benzīnu iegādājas, maksājot skaidrā naudā, un nelikumīgi noraksta ar aktiem: 1995.gadā norakstīts benzīns par Ls 1 827,16, 1996.gada I pusgadā — par Ls 1 079,82. Par summu Ls 2 907, 05 RAU nosakāms uzrēķins.

Saskaņā ar rektora V.Hodakovska 1995.gada 12.novembra pavēli Nr.118 ar 1995.gada 20.novembri no RAU struktūras izslēgta Astroloģijas nodaļa sakarā ar tās neatbilstību augstskolas prasībām. Daļa no studentu iemaksātās mācību naudas Ls 1 500 skaidrā naudā izmaksāta bezpeļņas organizācijai SIA “Rīgas universitāte” 1996.gada 1.martā. Tā kā Astroloģijas nodaļas studenti no RAU atskaitīti tikai ar rektora v.i. B.Heimaņa 1996.gada 26.novembra pavēli Nr.129, nauda bezpeļņas organizācijai SIA “Rīgas universitāte” Ls 1 500 apmērā izmaksāta nepamatoti, par ko RAU nosakāms uzrēķins.

RAU pirmstudiju fakultātes nolikumā un RAU rektora pavēlē fakultātei noteikts pašfinansēšanās princips no iemaksātās mācību maksas. Laikā no 1995.gada septembra līdz 1996.gada 1.jūlijam fakultātes darbinieku atalgojumam nelikumīgi izlietoti Ls 2 957 no valsts budžeta līdzekļiem. Par šo valsts budžetam nodarīto tiešo zaudējumu RAU nosakāms uzrēķins.

Nav veikta savstarpējo norēķinu salīdzināšana ar nomniekiem. Nenomaksātas parādu summas nav uzrādītas kā debitoru parādi.

Nomas par lietotajām telpām maksa un maksa par komunālajiem pakalpojumiem aprevidējamā periodā nav aprēķināta un nav saņemta no tām organizācijām, kurās RAU ir viena no dibinātājiem. Pēc aprēķina 1995.gadā un 1996.gada 6 mēnešos RAU no šīm organizācijām nav saņēmusi nomas maksu Ls 26 215 apmērā (aprēķinos izmantoti Izglītības un zinātnes ministrijas 1995.gada 29.maija rīkojums Nr.299 un Izglītības un zinātnes ministrijas 1994.gada 14.marta pavēle Nr.98). Nav ievērots Ministru kabineta 1995.gada 28.novembra noteikumu Nr.365 “Par kārtību, kādā aprēķināma maksa par neapdzīvojamo telpu izmantošanu ministriju un citu valsts institūciju valdījumā esošajās ēkās”12.punkts — izdevumi par komunālajiem pakalpojumiem nav uzskaitīti, un samaksa no nomniekiem nav pieprasīta.

Nepamatoti 1995.gada 20.septembrī (maksājuma uzdevums Nr.211) RAU no valsts pamatbudžeta līdzekļiem pārskaitījusi Ls 1 620 Jelgavas tiesu izpildītāju kantorim par pilsoņa A.Svara iegādāto personīgo kustamo īpašumu. Tikai revīzijas laikā 1997.gada 24.martā A.Svare Ls 1 620 atmaksājis, iemaksājot šo summu RAU speciālo līdzekļu valūtas kontā. Tā kā summa izmaksāta no valsts pamatbudžeta līdzekļiem, Ls 1 620 jāatjauno RAU valsts pamatbudžeta kontā.

1993.gadā RAU veikusi savam profilam neatbilstošus nelikumīgus tirdznieciskus darījumus ar a/s RAF ražotiem mikroautobusiem “Latvija”. Šos darījumus veicis RAU rektors V.Hodakovskis un RAU prorektors A.Mračko, neievērojot likuma “Par uzņēmējdarbību” 1.un 2.panta prasības un RAU Satversmes 2.5.punktu. 1993.gadā veikti darījumi par 28 mikroautobusu iegādi:

— par 26 mikroautobusu iegādi kopā samaksāti Ls 113 202, no tā RAU samaksājis Ls 42 502. Atlikušo summu a/s RAF samaksājusi PSRS Civilās aviācijas ministrijas likvidācijas komisija ar pārskaitījumiem caur komercbanku “Olimpija”.

No tiem par 23 mikroautobusu realizāciju slēgti līgumi ar firmām Kirgizstānā un Kazahstānā kopsummā par USA 168 000. Faktiski realizēti 22 mikroautobusi par USD 126 600. 1 mikroautobuss Ls 4 354 vērtībā (pēc RAU prorektora A.Mračko rakstiska paskaidrojuma) nodots Alma—Atas muitā muitas un dzelzceļa izdevumu segšanai. Attaisnojošus dokumentus, kas minēto darījumu apliecina, RAU uzrādīt nevarēja. Atlikušie 2 mikroautobusi kopsummā par Ls 11 820 uzskaitīti RAU;

— viens mikroautobuss pārdots RAU 1993.gada 9.septembrī par Ls 3 385,80, pamatojoties uz RAU prorektora A.Mračko 1993.gada 7.septembra vēstuli Nr.6/247 pēc a/s RAF preču transporta pavadzīmes Nr.79455. No RAU grāmatvedības reģistriem nav redzams, ka norēķini par šo mikroautobusu Ls 3 385,80 apmērā ir izdarīti;

— viens mikroautobuss Ls 4 290 vērtībā 1993.gada 12.novembrī iedalīts RAU savstarpējo norēķinu kārtībā par a/s RAF studentu apmācību universitātē, pamatojoties uz RAU rektora V.Hodakovska 1993.gada 9.septembra vēstuli Nr.191, pēc a/s RAF preču pavadzīmes Nr.74550.

Revīzijas laikā nav iesniegti nekādi attaisnojuma dokumenti par 2 pēdējo mikroautobusu saņemšanu Ls 7 675,80 vērtībā un par tālāko rīcību ar tiem, kā arī RAU grāmatvedībā šie mikroautobusi nav uzskaitīti.

Pēc RAU rektora v.i.B.Heimaņa rakstiska paskaidrojuma mikroautobusu iegādē izmantots tikai RAU nosaukums, faktiski darījumu kārtoja (maksāja un saņēma) PSRS Civilās aviācijas ministrijas likvidācijas komisija. Rezultātā RAU faktiski nevar uzrādīt attaisnojuma dokumentus par komercdarījumu kopsummā par Ls 12 029, 80 (4 354,00 + 3 385,80 + 4 290,00), par ko RAU nosakāms uzrēķins.

1994.gada 27.oktobrī RAU noslēdza trasta līgumu (parakstījis rektors V.Hodakovskis) uz vienu gadu ar privātpersonu A.Pešehonovu par Ls 88 000 nolūkā ieguldīt šo summu AKB “Doma Banka” statūtu kapitālā. Līgumā nav noteikts konkrēts procentu apmērs par RAU līdzekļu izmantošanu, bet paredzēts izmaksāt dividendes, kādas nav bijušas.

1995.gada 8.jūnijā A.Pešehonovs pilnvarojis (pilnvara Nr.5784) RAU rektoru V.Hodakovski saņemt un rīkoties ar 704 a/s “Doma Banka” parastām vārda akcijām (uz A.Pešehonova vārda), kuru nominālvērtība Ls 125 par 1 akciju.

1995.gada 10.oktobrī V.Hodakovskis ar vēstuli Nr.1.4/311 ir lūdzis AKB “Doma Banka” valdi izskatīt jautājumu par akciju realizāciju un A.Pešehonova parāda kompensāciju Ls 88 000 apmērā. Līdz 1997.gada 27.martam RAU ieguldītos līdzekļus nav atguvis. Kolēģijas sēdē RAU rektora v.i.B.Heimanis paskaidroja, ka starp a/s “Parekss Banka” un RAU noslēgts cesijas līgums par minētās summas piedziņu no A.Pešehonova, taču cesijas līgums joprojām izpildīts nav, un nav zināms, kad būs iespējams to izpildīt. Par Ls 88 000 nosakāms uzrēķins A.Pešehonovam, ieskaitot šo summu valsts budžetā.

1994.gada 25.martā RAU vārdā B.Heimanis ir noslēdzis līgumus Nr.0783 un Nr.0784 ar a/s “Spero” par kopīgas licencētas programmas izveidošanu metālizstrādājumu iepirkšanai, pārstrādei lūžņos un to tālākai realizācijai. Pēc šiem līgumiem RAU ir samaksājusi a/s “Spero” USD 1 900 un Ls 1 300 uz trim mēnešiem līdz 1994.gada 25.jūnijam. Saskaņā ar šiem līgumiem ir paredzēta soda nauda par summu nesavlaicīgu atmaksāšanu un procentu maksājumi no ieņēmumiem par realizēto produkciju. Kā procentu maksājumus RAU ir saņēmusi Ls 333, iemaksātā nauda un soda nauda par tās savlaicīgu neatmaksāšanu nav saņemti.

1996.gada 1.aprīlī RAU rektors V.Hodakovskis noslēdza līgumu ar SIA “Kolor” par to, ka SIA “Kolor” saņem no RAU uz laiku līdz 1994.gada 6.decembrim USD 15 000 un Ls 25 510, maksājot 16,5% ceturksnī. Atbilstoši šim līgumam RAU samaksāja SIA “Kolor” līgumā norādītās summas un līdz 1995.gada 1.janvārim saņēma no SIA “Kolor” procentu maksājumos Ls 5 560, 50. Pēc tam nekādi procentu maksājumi nav izdarīti un aizdotā nauda nav atdota.

Abos minētajos gadījumos sakarā ar izziņas izdarīšanu krimināllietās RAU ir iesniedzis pieteikumus Latvijas Republikas Iekšlietu ministrijas Policijas departamenta Izziņas pārvaldē par USD 21 900 un Ls 26 810 piedziņu no firmām “Kolor” un “Spero”. Izziņa notiek krimināllietās, kas ierosinātas par krāpšanu pēc Latvijas Kriminālkodeksa 142.panta 3.daļas. Pieteikumi, lai RAU atzītu par civilprasītāju, izziņas izdarītājam iesniegti tikai revīzijas laikā.

1995.gada 7.septembrī noslēgts līgums Nr.7 ar daudznozaru tirdzniecības komercfirmu SIA “D.A.N.” par RAU kultūras centra rekonstrukciju un iekārtu nomaiņu, darbu pabeigšanas termiņš 1997.gada 1.janvāris. Ar 1995.gada 8.septembra izdevumu orderi Nr.190 RAU no kases izmaksājusi SIA “D.A.N.” avansu Ls 30 000. Līgumu parakstījis rektors V.Hodakovskis.

1995.gada 14.septembrī noslēgts līgums Nr. 3/S ar to pašu daudznozaru tirdzniecības komercfirmu SIA “D.A.N.” kā starpnieku par lidmašīnas “IL—96” aeronavigācijas sistēmas bloku un elementu iegādi RAU vajadzībām līdz 1996.gada 1.aprīlim. Saskaņā ar līgumu starpniekam noteikts avanss Ls 55 000 apmērā, kas pārskaitīts 1995.gada 14.septembrī ar maksājuma uzdevumu Nr.199. Līgumu parakstījis rektors V.Hodakovskis.

Pakalpojumi no SIA “D.A.N.” pēc minētiem līgumiem nav saņemti. Debitoru parāds uz 01.01.1997. SIA “D.A.N.” ir Ls 85 000.

Ar 1997.gada 9.janvāra vēstuli RAU ir lūdzis SIA “D.A.N.” atmaksāt avansā pārskaitītos Ls 85 000 līdz 1997.gada 1.februārim. Sakarā ar finansiālām grūtībām SIA “D.A.N.” apņemas sākt parāda atmaksu no 1997.gada 1.marta (SIA “D.A.N.” 1997.gada 13.janvāra vēstule Nr.3/6).

Līdz 1997.gada 27.martam RAU ieguldītos līdzekļus nav atguvis, tātad no RAU puses nav veikti visi nepieciešamie pasākumi ilgstošā debitora parāda iekasēšanā.

Minētie līgumi ar SIA “D.A.N.” noslēgti bez konkursa izsludināšanas pretēji 1994.gada 1.martā Ministru kabineta pieņemtajiem noteikumiem nr. 60 “Par darbiem un piegādēm valsts vajadzībām”. Līgumos nav paredzētas garantijas darījumu izpildei, no RAU puses nav veikti nekādi pasākumi, lai atgūtu avansā samaksātās summas. Par to personīgi ir atbildīgs RAU rektors V.Hodakovskis, kas šos līgumus parakstījis. Ar šādu rīcību valstij nodarīts zaudējums, tādēļ RAU nosakāms uzrēķins Ls 85 000 apmērā.

1994.gada 31.maijā V.Hodakovskis RAU vārdā noslēdzis līgumu Nr.5 ar b/o “RAU mācību fonds” (pasreiz “Aviācijas izglītības un zinātnes fonds”) un Kipras biznesa kompāniju “Delus Ltd” par speciālistu (nenorādot, kādu) sagatavošanu un pārkvalifikāciju un par vidažādāko saimniecisko darbību, ieskaitot apmaiņu ar precēm (barters), komerciālas, finansu un trasta operācijas.

1994.gada 10.jūnijā sakarā ar šo līgumu parakstīts protokols Nr. 1 par to, ka nodibināts Apmācības centrs Kipras Republikā (adrese nav norādīta) ar mērķi — apmācīt un sniegt kvalifikācijas celšanas kursus speciālistiem “Boeing—767” uzturēšanā. Pie kam protokolā iekļauti RAU interesēm neatbilstoši nosacījumi, kurus parakstot, RAU pilnīgi atsakās no sava īpašuma tiesību aizsardzības. Protokolā rakstīts :

— RAU izstrādā un nodod “Delus Ltd” tehnisko nolikumu un aprīkojuma inventāru, kas tiek apmaksāts sākot ar 1995.gada 1.septembri (termiņš, līdz kuram apmaksa jāveic, nav norādīts);

— uzņēmējsabiedrībai “Delus Ltd” ir tiesības pārtraukt sadarbību sakarā ar šo līgumu ( no vienošanās teksta var spriest, ka jebkurā laikā un bez jebkādiem motīviem) un pēc tam neatkarīgi no citiem izmantot Kiprā aprīkojumu un apmācības kompleksus, līdz tie tiks apmaksāti.

Sakarā ar šo darījumu 1994.gada maijā un jūlijā (kases ieņēmumu orderi Nr.21;23;42;46) “Aviācijas izglītības un zinātnes fonds” ir iemaksājis RAU kasē USD 410000.

1994.gada 1.augustā ar kases izdevumu orderi Nr. 26 šie USD 410000 izmaksāti RAU galvenajam grāmatvedim B.Heimanim. B.Heimanis kolēģijas sēdē paskaidroja, ka reāli nekāda nauda nav bijusi, ir kārtoti tikai dokumenti par naudas maksājumiem caur RAU kasi, pie kam RAU šajā gadījumā izmantota pēc Kipras biznesa kompānijas “Delus Ltd” vēlēšanās, jo, saņemot naudas maksājumus no kādas mācību iestādes, šī biznesa kompānija iegūst Kiprā nodokļu atvieglojumus. Revīzijas laikā Valsts kontrolei kopijas veidā iesniegta “Delus Ltd” prezidenta K.Alastosa 1994. gada 1.augustā RAU rektoram V.Hodakovskim rakstīta vēstule, ar ko apliecināta USD 410000 saņemšana no RAU.

Uz 1995.gada 17.novembri RAU rektora V.Hodakovska un “Delus Ltd” prezidenta K.Alastosa un uz 1996.gada 15.novembri RAU rektora v.i.B.Heimaņa un “Delus Ltd” prezidenta K.Alastosa sastādītu sertifikātu pamata (par 131 RAU beigušā studenta pēcdiploma apmācību) no šī parāda norakstīti USD 242 408, atlikusī debitoru parāda summa ir USD 167 592.

RAU rektora v.i. B.Heimanis kolēģijas sēdē paskaidroja, ka visi šie studenti, mācoties RAU Rīgā, ir apguvuši tikai teorētisko kursu, un diplomi par RAU beigšanu viņiem izsniegti bez praktiskās apmācības, jo Rīgā praktisko apmācību nebija iespējams nodrošināt. Tāpēc ārzemēs dzīvojošie bijušie RAU studenti paši pēc savas iniciatīvas “Delus Ltd” mācību centrā Kiprā apgūst praktisko kursu.

Revīzijā konstatēts, ka RAU, tāpat kā citās Latvijas augstskolās, nav izpildītas Augstskolu likuma 9.panta prasības par studiju programmu valsts akreditāciju. Lai absolventiem izsniegtos diplomus būtu iespējams valstiski atzīt. Pie tam, izsniedzot diplomus studentiem, kas nav izgājuši pilnu apmācību kursu (šajā gadījumā praktisko apmācību). RAU rektors V.Hodakovskis ir rīkojies nelikumīgi.

Veicot darījumu par abiturientu apmācību pēc diplomu izsniegšanas, ir pieļauti šādi pārkāpumi:

— nav ievērots Rīgas Aviācijas universitātes satversmes 2.4.punkts, kas nosaka, ka profesionālā sagatavošana paredz profesionālo programmu realizāciju un atbilstošas kvalifikācijas apstiprināšanu.

Organizējot un apmaksājot studentu pēcdiploma apmācību Kiprā ar “Delus Ltd” palīdzību, RAU apliecina, ka Latvijas augstskolas diploms izsniegts profesionāli pietiekoši nesagatavotiem studentiem;

— pēc RAU rektora v.i. B.Heimaņa paskaidrojuma USD 410 000 caur universitāti izmaksāti “Delus Ltd” tādēļ, lai šī firma iegūtu nodokļu atvieglojumu Kiprā. Šādi darījumi neatbilst Latvijas augstskolu darbības principiem.

Tā kā RAU iesniegtie darījumu attaisnojošie dokumenti un paskaidrojumi saistīti ar normatīvo aktu pārkāpumiem, materiāli nododami izskatīšanai tiesību aizsardzības iestādēm.

1993.gada 21.oktobrī RAU rektors V.Hodakovskis ir noslēdzis ģenerālo līgumu Nr.1/MF ar bezpeļņas organizāciju “Aviācijas izglītības un zinātnes fonds” (AIZF), kurā pats ir prezidents, par šādu kopējo darbību:

— speciālistu sagatavošanā,

— zinātniskās un tehniskās produkcijas izstrādē, ražošanā un ieviešanā,

— transporta līdzekļu ekspluatācijā, nomā, tehniskā apkopē un remontā,

— rūpniecības atkritumu un otrreizējās izejvielas pārstrādē,

— plaša patēriņa preču ražošanā un realizācijā,

— starptautiskā un ģimenes tūrisma rīkošanā,

— komerciālu, finansu un trasta operāciju realizācijā

un citā tamlīdzīgā darbībā.

Kopējo darbību paredzēts īstenot, pamatojoties uz savstarpējiem nolīgumiem, kuri ir iepriekšējā līguma neatņemama sastāvdaļa.

1994.gada 3.janvārī parakstīts vienošanās protokols pie minētā līguma par ārzemju studentu nosūtīšanu uz mācībām RAU, saskaņā ar kuru 1994.gasd 29.septembrī pēc kases izdevumu ordera Nr. 1212 bezpeļņas organizācijai “Aviācijas izglītības un zinātnes fonds” skaidrā naudā izmaksāts Ls 60 000.

Revīzijas laikā tika iesniegts 1996.gada 20.oktobrī sastādīts akts par izdevumiem USD 14000 apmērā, kas radušies AIZF, organizējot un nosūtot uz mācībām RAU 1995./96. un 1996./97. mācību gadā 176 studentus.

AIZF debitoru parāds Ls 52208 (Ls 60 000-Ls 7 798, t.i. USD 14 000 pēc LB kursa 21.10.96.).

Atbilstoši RAU satversmes 2.3. punktam RAU pienākumos ietilpst ārvalstu pilsoņu uzņemšana universitātē saskaņā ar starpvaldību nolīgumiem vai uz divpusēju līgumu pamata. Starpnieku organizāciju piesaiste studentu komplektēšanā RAU satversmē nav paredzēta. Tātad Ls 60 000 izmaksāšana 1994.gada 29.septembrī (kases izdevumu orderis Nr.1212a) bezpeļņas organizācijai SIA “Aviācijas izglītības un zinātnes fonds” ir nelikumīga.

AIZF debitoru parādu dzēšanai revīzijas laikā iesniegtie dokumenti par Ls 7 798 nav pamatoti ar attaisnojuma dokumentiem. Par nelikumīgi izmaksātiem Ls 60 000 RAU nosakāms uzrēķins.

Kolēģija atzīst arī, ka RAU rektors V.Hodakovskis, noslēdzot līgumu ar b/o “Aviācijas izglītības un zinātnes fonds”, kurā pats ir iecelts prezidenta amatā, ir rīkojies nelikumīgi, pretēji RAU satversmes 2.2.punktam, kas paredz, ka ražošanas un saimnieciskajai darbībai jābūt virzītai uz mācību procesu un zinātnisko darbu.

RAU administrācijas nelikumīgo un nesaimniecisko darījumu rezultātā RAU ir uzkrājies komunālo maksājumu parāds pēc stāvokļa uz 1996. gada 1.jūliju kopsummā par Ls 645 676,39.

Vienlaicīgi 1994., 1995.gadā un 1996.gada I pusgadā no speciālā budžeta līdzekļiem uzņēmējsabiedrībās un citos uzņēmumos pēc stāvokļa uz 1996.gada 1.jūliju ieguldīti Ls 644 327,63. Atbilstoši Augstskolu likuma 17.panta 4.daļas 2.punktam augstskolas rektors personiski atbild Latvijas valdībai par augstskolas finansiālo darbību, sakarā ar ko kolēģija atzīst, ka nepieciešams izskatīt jautājumu par RAU rektora V.Hodakovska atbilstību ieņemamajam amatam.

Kolēģijas sēdē piedalījās un paskaidrojumus sniedza RAU rektora v.i.B.Heimanis, Izglītības un zinātnes ministrijas Kontroles un revīzijas departamenta direktors L.Mankovs un pilsonis A.Pešehonovs.

Pamatojoties uz likuma “Par Valsts kontroli” 33.pantu, Valsts budžeta revīzijas departamenta kolēģija

nolēma:

1.Noteikt uzrēķinu Rīgas Aviācijas universitātei Ls 164 393,85 apmērā ar visas šīs summas ieskaitīšanu valsts budžetā, tajā skaitā:

— Ls 2 907,05 par 1995.gadā un 1996.gada I pusgadā izlietoto benzīnu, kas nelikumīgi norakstīts bez ceļa zīmēm;

— Ls 1 500 par bezpeļņas organizācijai SIA “Rīgas universitāte” pēc Rīgas Aviācijas universitātes Astroloģijas nodaļas slēgšanas nelikumīgi izmaksāto studentu mācību maksu;

— Ls 12 029, kas nelikumīgi, bez attaisnojuma dokumentiem, izlietoti komercdarījumos ar mikroautobusiem “Latvija”;

— Ls 85 000, kas 1995.gada septembrī nepareizi avansu veidā iemaksāti daudznozaru tirdzniecības komercfirmā SIA “D.A.N.”;

— Ls 60 000, kas nelikumīgi izmaksāti bezpeļņas organizācijai “Aviācijas izglītības un zinātnes fonds” par Rīgas Aviācijas universitātes studentu komplektēšanu.

2. Pieprasīt Rīgas Aviācijas universitātei, lai speciālo līdzekļu kontā nepareizi iemaksātie Ls 1620 tiktu atjaunoti Rīgas Aviācijas universitātes valsts pamatbudžeta kontā.

3. Noteikt uzrēķinu pilsonim Anatolijam Pešehonovam, dzīvojošam Eksporta ielā 2, dz.7, Rīgā, Ls 88 000 apmērā, nosakot, ka šī summa ieskaitāma valsts budžetā.

4. Likuma “Par Valsts kontroli” 19.panta 2.punkta kārtībā ieteikt Valsts kontroles padomei izlemt par priekšlikuma iesniegšanu Rīgas Aviācijas universitātes satversmes sapulcei un Ministru kabinetam attiecībā uz jautājumu izskatīšanu par Rīgas Aviācijas universitātes rektora V.Hodakovska atbilstību ieņemamajam amatam.

5. Par revīzijas rezultātiem paziņot Izglītības un zinātnes ministrijai un prokuratūrai.

6. Pieprasīt Rīgas Aviācijas universitātei novērst revīzijā konstatētos trūkumus un paziņot par to Valsts kontrolei līdz š.g.1.jūlijam.

7. Revīziju slēgt.

Lēmumu var pārsūdzēt Valsts kontroles padomē viena mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts budžeta revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētājs, departamenta direktors K.Beljānis

Kolēģijas locekļi: R. Bērziņa, M.Prāma, R.Zonenbergs