Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr.5.1.2-194

Rīgā 1998. gada 25. februārī

Par Rīgas pašvaldības a/s "Rīgas Centrāltirgus" finansiāli saimniecisko darbību 1995., 1996. un 1997. gada 10 mēnešos

LR Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas sēdē piedalījās: kolēģijas priekšsēdētājs, departamenta direktors V.Grasis; kolēģijas locekļi J.Āboliņš, L.Ceimere, Dz.Levrence; Valsts kontroles darbinieki R.Strods, Dz.Zolte — vec. valsts revidenti, Ā.Jubele, D.Grīnberga — valsts revidentes; uzaicinātie: 1. a/s "Rīgas Centrāltirgus" — A.Ozols, priekšsēdētājs; N.Cibuļska — priekšsēdētāja vietniece; A.Mihaļovs, juridiskās daļas vadītājs; 2. Rīgas Dome — A.Bērziņš, priekšsēdētājs; 3. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija — F.Frīnberga, juridisko lietu vadītāja; protokolēja I.Čakste

Izskatot pārbaudes materiālus, Rīgas Domes un a/s "RCT" iesniegtos dokumentus un amatpersonu sniegtos paskaidrojumus, kā arī uzklausot uzaicināto amatpersonu paskaidrojumus kolēģijas sēdes laikā,

kolēģija konstatēja:

1. Rīgas pašvaldības a/s "Rīgas Centrāltirgus" ir dibināta, pamatojoties uz Rīgas Domes 1994. gada 13. maija lēmumu Nr.236 "Par a/s Centrāltirgus apsaimniekošanu" un 1994. gada 20. decembra lēmumu Nr.754 "Par Rīgas pašvaldības akciju sabiedrības "Rīgas Centrāltirgus" dibināšanu". LR Uzņēmumu reģistrā a/s "RCT" statūti reģistrēti 1995. gada 20. martā, Nr.000324974; juridiskā adrese: Nēģu ielā 7, Rīgā, LV–1018; viss kapitāls un visas balsis pieder Rīgas pilsētas pašvaldībai.

A/s tika dibināta, lai apsaimniekotu Rīgas Centrāltirgus teritoriju un sakārtotu pašvaldības īpašumu.

2. A/s "RCT" statūtos nav iekļauta norma, kas aizliedz piešķirt jebkāda veida aizdevumus, kas ir pretrunā ar likumiem "Par valsts un pašvaldību finansu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu" un "Par akciju sabiedrībām".

3. Rīgas Domes izveidotai a/s "RCT" tirgus ēkas un teritorija nodota pagaidu nomā pēc gada un 9 mēnešiem pēc a/s darbības uzsākšanas.

4. Pieņemot ēkas pagaidu nomā, a/s "RCT" nav veikusi ēku inventarizāciju un novērtēšanu. No pagaidu nomā nodotā nekustamā īpašuma reāli tiek apsaimniekots 61%. Rīcībā ar pašvaldības mantu pieļautas nelikumības un nesaimnieciskums. Līgumos noteiktā nomas maksa daudzos gadījumos ir noteikta zemāka par apstiprinātajiem tarifiem. Netiek kontrolēta nomas līgumu izpilde — SIA "MRIA" nav ieguldījusi ēkas rekonstrukcijā Maskavas ielā 1 — Ls 25 000.

5. Nomas līgumi noslēgti, neievērojot šo darbību reglamentējošos likumus, juridiski tiesiskās normas, nav nodrošināta likumā paredzētā uzskaites un reģistrācijas kārtība, nomas līgumi un līgumi par nomu ar izpirkumu 15 dienu laikā nav reģistrēti LR Uzņēmumu reģistrā no to noslēgšanas dienas, kā to nosaka likums "Par valsts un pašvaldības uzņēmumu nomu un nomu ar izpirkumu".

6. A/s "RCT" gada pārskati nesniedz patiesu informāciju par uzņēmuma saimnieciskajiem darījumiem un īpašuma stāvokli, nav ievērotas likuma "Par grāmatvedību" un likuma "Par uzņēmuma gada pārskatiem" prasības:

6.1. Galvenajā grāmatā nav atspoguļoti 6. un 7. grupas konti;

6.2. pieņemot pagaidu nomā nekustamos īpašumus (ēkas, paviljonus), nav norādīta īpašuma bilances vērtība, nolietojuma un atlikušā vērtība;

6.3. a/s "RCT" pagaidu nomā pieņemtie īpašumi grāmatvedības uzskaitē neparādās, to nav arī Rīgas Domes uzskaitē.

7. A/s "RCT" savā saimnieciskajā darbībā nav ievērojusi likuma "Par valsts un pašvaldību finansu līdzekļu un mantas izšķērdēšanu" prasības:

7.1. bez pieņemšanas un nodošanas aktiem uz izrakstīto pavadzīmju pamata pārskaitījusi LKCS "Turība" par tai piederošo nekustamo īpašumu Ls 118 871,10;

7.2. uz sadarbības līguma pamata ar SIA "K&G" bez dokumentāra pamatojuma par tā ieguldījumiem ēku remontā Maskavas ielā 4 un 4a pārskaitīti SIA "K&G" Ls 57 593,54;

7.3. Rīgas Domei:

— divas reizes pārskaitīta nomas maksa par vieniem un tiem pašiem objektiem — Āgenskalna tirgus, Vidzemes tirgus un ēku Maskavas ielā 14a — Ls 15 694,44 (šī summa iekļauta kopējā nomas maksā kā "Turības" ieguldījums),

— pretrunā ar Rīgas Domes 08.07.1997. lēmumu Nr.4217 a/s pilnvarnieku darba apmaksai 1997. gada 4 mēnešos pārskaitīti Ls 12 000;

7.4. a/s "RCT" valdes priekšsēdētājs A.Gulbis (no 21.02.1995. līdz 12.03.1996.) vienlaikus ir SIA "K&G" prezidents, kā rezultātā ir nodarījis a/s zaudējumus Ls 10 000 apmērā, izsniedzot bezprocenta aizdevumu SIA "K&G". Pārkāptas likuma "Par akciju sabiedrībām" 76. panta 5. punkta prasības, kas nosaka: "Ja a/s intereses saduras ar kāda valdes locekļa, viņa radinieka vai svaiņa interesēm, skaitot radniecību līdz trešajai pakāpei un svainību līdz otrajai pakāpei, jautājumu izlemj valdes sēdē, kurā ieinteresētajam valdes loceklim nav balsstiesību un tas atzīmējams valdes sēdes protokolā. Valdes loceklis, kas pārkāpj šos noteikumus, attiecīgi atbild par akciju sabiedrībai nodarītajiem zaudējumiem.";

7.5. izsniegti bezprocenta aizdevumi:

— a/s "RCT" darbiniecei Aļeksejevai Ls 300.

8. A/s padome nav pietiekami kontrolējusi valdes darbību:

8.1. valdes locekļi mēneša laikā no ievēlēšanas dienas nav paziņojuši par savām darba attiecībām ar citām uzņēmējsabiedrībām;

8.2. pieļāvusi likumu un tiesisko normu neievērošanu a/s saimnieciskajā darbībā, kā rezultātā pēc Valsts kontroles darba grupas aprēķiniem a/s "RCT" 1996. gadā nav ieņēmusi vairāk kā Ls 1 milj. apmērā.

9. A/s "RCT" finansiāli saimnieciskā darbība 1996. gadā ir bijusi neveiksmīga, gads noslēdzies ar Ls 113 308 lieliem zaudējumiem un a/s vairs nav sava pašu kapitāla, t.i., Ls -37 652, bet, neraugoties uz šādiem darbības rezultātiem, 01.07.1997. ar lēmumu Nr.3935 Rīgas Dome apstiprina a/s "RCT" gada pārskatu un atbrīvo no atbildības visus valdes locekļus, nenovērtējot arī bijušā a/s "RCT" valdes priekšsēdētāja A.Gulbja "ieguldījumus" a/s darbā (kurš vienlaikus ir arī SIA "K&G" vadītājs).

LR Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģija, izvērtējot revīzijas materiālus un sniegtos paskaidrojumus,

nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu Nr.5.1.2–194.

2. Saskaņā ar likuma "Valsts kontroles reglamets" 53. pantu a/s "Rīgas Centrāltirgus" noteikt uzrēķinu kopā Ls 91 596,98 apmērā par maksājumiem, kas veikti, neievērojot likuma "Par valsts un pašvaldību finansu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu" un likuma "Par akciju sabiedrībām" prasības, t.sk.:

2.1. SIA "K&G":

— SIA "K&G" bez dokumentāra apliecinājuma pārskaitītos ieguldījumus ēku Maskavas ielā 4 un 4a rekonstukcijai Ls 57 593,54;

2.2. Sporta federācijām kultūrpasākumu sponsorēšanai Ls 18 009,00;

2.3. Rīgas Domei:

— nomas maksa par Vidzemes un Āgenskalna tirgiem un ēku Maskavas ielā 14a (2x) Ls 15 694,44,

2.4. bezprocenta aizdevumi a/s "RCT" darbiniecei Aļeksejevai Ls 300,00.

3. Ieteikt a/s "RCT" vadībai regresa kārtībā piedzīt no SIA "K&G" Ls 10 tūkst. pretrunā ar likumu izsniegto bezprocenta kredītu.

4. A/s "RCT":

4.1. sakārtot grāmatvedības uzskaiti atbilstoši likumu un normatīvo aktu prasībām;

4.2. pārskatīt nomas līgumus, nodrošinot to darbību reglamentējošo dokumentu ievērošanu un likumā paredzēto uzskaiti un reģistrācijas kārtību;

4.3. sakārtot pagaidu valdījumā nodotā pašvaldības nekustamā īpašuma uzskaiti un izmantošanu atbilstoši juridiski tiesisko normu prasībām;

4.4. izskatīt jautājumu par a/s "RCT" neapsaimniekotā nekustamā īpašuma nodošanu citām institūcijām.

5. Rīgas Domei sakārtot nekustamā īpašuma attiecības ar a/s "RCT" un sakārtot grāmatvedības uzskaiti atbilstoši likumu prasībām.

6. Par kolēģijas lēmuma izpildi informēt Valsts kontroli līdz 01.06.1998.

7. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Rīgas Domei, a/s "RCT" un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai.

Kolēģijas lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamentā saskaņā ar LR likumu "Par Valsts kontroli".

Kolēģijas priekšsēdētājs V.Grasis

Kolēģijas locekļi: J.Āboliņš, L.Ceimere, Dz.Levrence