Par minimālās darba algas paaugstināšanu

Foto: Arnis Blumbergs, "LV"

Vakar, 7. jūlijā, Ministru kabineta Zaļajā zālē notika kārtējā sociālo partneru — trīspusējās darba devēju, valsts un arodbiedrību konsultatīvās padomes sēde. Darba devēju grupu sēdē vadīja Darba devēju konfederācijas priekšsēdētājs, akciju sabiedrības "Aldaris" ģenerāldirektors Vitālijs Gavrilovs, darba ņēmējus — Latvijas Brīvo arodbiedrību savienības priekšsēdētājs Agris Olmanis, valsti pārstāvēja labklājības ministrs Vladimirs Makarovs, Valsts darba inspekcijas direktors Jānis Bērziņš, Labklājības ministrijas Darba departamenta darbinieki un citi.

Konsultatīvās padomes darba kārtībā bija jautājums par individuālo darba strīdu izskatīšanas kārtību un Labklājības ministrijas Darba departamenta, Latvijas Darba devēju asociācijas un Latvijas Brīvo arodbiedrību savienības izstrādāto atzinumu par darba strīdu komisijas izveides nepieciešamību.

Pēc Latvijas Brīvo arodbiedrību savienības iniciatīvas sēdē bija iekļauts arī jautājums par vienotas kārtības noteikšanu valstī ģenerālvienošanos (tarifu līgumu) slēgšanai starp valsts pārvaldes institūcijām un no budžeta finansējamo iestāžu darbinieku arodbiedrībām.

Vislielāko konsultatīvās padomes sēdes dalībnieku un arī sabiedrības interesi tomēr izpelnījās jautājums par valstī noteiktās minimālās darba algas paaugstināšanas iespēju, kas konceptuāli tika risināts arī Ministru kabineta sestdienas, 4. jūlija, sēdē, apspriežot nākamā — 1999. — gada valsts budžeta projektu. Noskaidrojās, ka Darba devēju konfederācija principā atbalsta Latvijas Brīvo arodbiedrību savienības ierosināto un valdības 4.jūlija sēdē konceptuāli atbalstīto minimālās algas paaugstināšanu līdz 50 latiem ar nākamā gada sākumu.

Konsultatīvajā padomē spriesto "Latvijas Vēstnesim" komentēja sēdes vadītājs Vladimirs Makarovs:

— Valdībā vēl joprojām notiek diskusija par nākamā gada budžetu, un par vienu no prioritātēm ir noteikts atrast trūkstošos desmit miljonus latu, lai paaugstinātu darba samaksu no valsts budžeta finansējamo iestāžu zemāko kategoriju — no 24 līdz 16 — darba ņēmējiem līdz 50 latu līmenim. Diemžēl valsts budžetā nav paredzams papildinājums augstāko kategoriju darbinieku algu paaugstināšanai, cerot atrast šīs problēmas risinājumu attiecīgās nozares iekšējā pārstrukturizācijā un līdzekļu pārdalē.

Šodien trīspusējās konsultatīvās padomes sēdē mēs spriedām par to, kā šāda algas paaugstināšana tikai zemākajām budžeta iestāžu darbinieku kategorijām varētu ietekmēt to tautsaimniecības nozaru situāciju, kur vidējās algas rādītājs vispār ir ļoti zems — vidēji 40 — 50 latu. Kā šo nozaru tālāko attīstību ietekmēs zemākās un augstākās algas vēl lielāka tuvināšanās?

Manuprāt, tieši trīspusējās konsultatīvās padomes uzdevums būtu aktīvi darboties arī cīņā pret "aplokšņu" algām, kuras ir iemesls tam, ka valstī gandrīz 30 procentiem darba ņēmēju oficiāli tiek maksātas minimālās algas, turpretī normālā situācijā, manuprāt, minimālo algu vajadzētu saņemt augstākais desmit, piecpadsmit procentiem valsts iedzīvotāju. Tas ir arodbiedrību un Darba devēju konfederācijas noslēgtās ģenerālvienošanās izpildes jautājums.

— Kā budžeta līdzekļu ierobežoto iespēju apstākļos, jūsuprāt, būtu iespējams risināt šo algu skalas "saspiešanas" problēmu?

— Neatkarīgi no valdības nodoma nākamgad paaugstināt minimālo mēnešalgu jau pašlaik dažās nozarēs ir plānota algu paaugstināšana. Tie ir pedagoģiskie darbinieki, veselības aprūpes darbinieki, iekšlietu sistēmas darbinieki.

No otras puses — šai minimālo algu paaugstināšanai var būt arī stimulējoša loma. Jo ir jāsāk domāt par sava darba intensificēšanu, lielāka cilvēku skaita apkalpošanu, kas ļautu arī budžeta iestādei papildus nopelnīt, nevis rūpēties tikai par savas darba vietas saglabāšanu. Tā, piemēram, atbilstoši valdības deklarācijai, kas paredz, ka "nauda seko skolēnam", skolās, kurās gribēs mācīties vairāk skolēnu nekā citur, varēs maksāt augstākas pedagogu algas. Tāpat — arī medicīnā. Ja kādu slimnīcu izvēlēsies daudzi pacienti, slimnīcai būs lielākas iespējas saviem darbiniekiem maksāt lielākas algas.

Tādēļ šo valdības nodomu paaugstināt minimālās algas līmeni, nepaaugstinot algu arī augstāko kategoriju darbiniekiem, es vērtēju divējādi. Jo es esmu stingrs nonivelēšanas pretinieks, bet man kā valdības loceklim kritizēt tās lēmumu pēc tā pieņemšanas nav īpaši korekti.

Turklāt es nedomāju, ka šis lēmums ir galīgs. Arī mēs darba grupā un Labklājības ministrijā vāksim argumentus.

Tomēr mēs nedrīkstam situāciju vērtēt arī pārāk vienpusēji — tikai no to viedokļa, kuriem algu maksā no valsts budžeta līdzekļiem. Tādi ir tikai aptuveni simts tūkstoši strādājošo. Un tikai tāpēc, ka valsts budžets nespēj pildīt valdības lēmumus par minimālās algas paaugstināšanu, mēs nedrīkstam neievērot citu darba ņēmēju intereses, kuru darba devējiem arī ir saistošs minimālās darba algas apmērs. Jāatceras, ka Latvijā regulāri strādā vairāk nekā miljons darba ņēmēju.

— Par kādu argumentu meklēšanu jūs runājat? Pārliecināt citus valdības locekļus meklēt papildu līdzekļus darba algu paaugstināšanai?

— Ne tikai. Ir jādomā arī par nopietnu pārstrukturizāciju iestādēs, kuru darbinieki saņem algu no valsts budžeta līdzekļiem. Man liekas galīgs absurds, ka, piemēram, meža darbinieki ir valsts civildienesta ierēdņi. Latvijas nacionālās bagātības — meža — apsaimniekotājiem tomēr vajadzētu dzīvot no ienākumiem, ko dod šis apsaimniekošanas process, atkarībā no padarītā darba efektivitātes. Civildienestā vajadzētu saglabāt tikai valsts pārvaldes un uzraudzības institūciju darbiniekus. Visiem citiem — kas ir pakalpojumu sniedzēji — būtu jāpāriet uz uzņēmējdarbības formām. Tādējādi tiktu panākts vēl kas — valsts un privātais sektors tiktu nostādīts vienlīdzīgā situācijā un nebūtu tā, ka valsts iestāde saņem garantētu darba apjomu, bet privātais uzņēmējs — tikai pārpalikumu. Kā piemēru varu minēt veco ļaužu pansionātus vai skolas — ja kāds privāts uzņēmējs grib un var nodrošināt valsts noteiktu pakalpojumu līmeni, kādēļ lai viņš nesaņemtu valsts samaksu par nespējīga, veca cilvēka vai bērna uzturēšanos šādā iestādē, tāpat kā to saņem valstij piederošs pansionāts vai skola. Uz to valstij būtu jāorientējas jau tuvākajos gados.

— Bet pašlaik, palielinot minimālo darba algu, jūsuprāt, dažas nozares būs cietējas?

— Jā, tās, kurās ir zems vidējās algas rādītājs. Piemēram, sociālās aprūpes iestādes. Tur šī nolīdzināšana var radīt negatīvas sekas. Piemēram, ja mēs neatrastu papildu līdzekļus medicīnas māsu algām, kas atbilst 15. — 17. kategorijai un tātad saskaņā ar valdības lēmumu netiks paaugstinātas, medicīnas māsas saņemtu tādas pašas algas kā sanitāri, un mēs ātri vien pazaudētu šo kvalificēto medicīnisko personālu. Medicīnā šie līdzekļi normālai darba samaksas harmonizācijai ir atrasti, bet nopietnas problēmas var rasties sociālās aprūpes iestādēs vai kultūrā.

Lai nezaudētu šos kvalificētos kadrus, iestāžu vadība tomēr mēģinās tiem maksāt vairāk un tādējādi, protams, iestādēm veidosies parādi. Viens skaļš piemērs mums jau ir — Nacionālā opera. Lai noturētu labākos solistus, viņiem maksāja daudzmaz pieņemamas algas, bet veidojās sociālā nodokļa parāds.

Dina Gailīte, "LV" Saeimas un valdības lietu redaktore