Latvijas Republikas Valsts kontrole

Atzinums

Par valsts budžeta izpildi 1997.gadā

Valsts kontroles padomē

1998.gada 29.jūlijā (protokols Nr.15)

Valsts kontrolieris R.Černajs

Turpinājums. Sākums "LV" nr. 261/264., 10.09.1998.

II. Valsts budžeta izpildes vispārējais novērtējums

Tā, ņemot vērā grozījumus likumā "Par valsts budžetu 1997.gadam", valsts pamatbudžeta ieņēmumu daļa palielināta par 28 537 946 latiem jeb 5,2%, valsts speciālā budžeta ieņēmumu daļa palielināta par 26 726 990 latiem jeb 4,7%.

Valsts pamatbudžeta izdevumu daļa palielināta par 28 498 035 latiem jeb 5,2%, noteikts pamatbudžeta ieņēmumu pārsniegums pār izdevumiem 39 911 latu apmērā un valsts speciālā budžeta izdevumu daļa palielināta par 34 168 125 latiem jeb 6,0%.

Kopējais mērķdotāciju apjoms pašvaldībām un valsts institūcijām palielināts par 3 278 522 latiem jeb 18,5%.

Maksimālais kopējais valsts parāds samazināts par 42 425 000 latiem jeb 7,9%, vienlaicīgi palielinot valsts izsniedzamo garantiju apjomu 1997.gadā par 8 270 000 jeb par 14,6%.

Faktiski valsts pamatbudžeta ieņēmumi bija 590 385 979 lati, t.i., 102,7%, salīdzinot ar precizēto plānu, bet valsts speciālā budžeta ieņēmumi bija 587 672 618 lati jeb 98,8% no plānotā.

Valsts pamatbudžeta izdevumi faktiski bija 551 417 137 lati jeb 95,9% no paredzētā plāna, bet valsts speciālā budžeta izdevumi bija 566 556 831 lats jeb 94,1% no plānotā.

Ieņēmumu pārsniegums pār izdevumiem valsts pamatbudžetā faktiski bija 38 968 842 lati, plānots - 39 911 lati.

III. Valsts konsolidētā kopbudžeta izpilde

Konsolidētais kopbudžets tiek veidots summējot dažādu līmeņu budžetus- valsts pamatbudžetu un speciālo budžetu ar pašvaldību pamatbudžetiem un speciālajiem budžetiem, izslēdzot no tiem savstarpējos norēķinus (transfertus).

Valsts konsolidētā kopbudžeta ieņēmumi 1997.gadā bija 1 307 206 639 lati, t.i. par 132 092 771 latu jeb 9,2% mazāki nekā plānots. Salīdzinot ar 1996.gada izpildi (1 072 328 913 lati), ieņēmumi palielinājušies par 234 877 726 latiem jeb par 21,9%.

Valsts konsolidētā kopbudžeta izdevumi 1997.gadā bija 1 248 147 172 lati, t.i. par 196 834 450 latiem jeb 13,6% mazāki nekā plānots. Salīdzinot ar 1996.gada izpildi (1 103 465 226 lati), izdevumi palielinājušies par 144 681 946 latiem jeb par 13,1%. Valsts budžeta tīrie aizdevumi 1997.gadā bija 18 611 437 lati, kas ir par 26 090 898 latiem jeb 58,4% mazāk par plānotajiem un, salīdzinot ar 1996.gadu, palielinājušies par 9 841 199 latiem jeb par 112,2%.

Valsts konsolidētā kopbužeta fiskālais pārpalikums 1997.gadā bija 40 448 030 lati, kaut arī plānots bija 50 384 547 latu liels fiskālais deficīts (1996.gadā - 39 906 551 latu liels deficīts).

Valsts konsolidētā kopbudžeta ieņēmumu un izdevumu izpilde parādīta 1. un 2.tabulā.

Valsts konsolidētā kopbudžeta izpilde 1997.gadā

1.tabula (Ls)

Valsts konsolidētā kopbudžeta ieņēmumos lielākais īpatsvars bija valsts pamatbudžeta ieņēmumiem - 43,5% un valsts speciālā budžeta ieņēmumiem - 37,6%. Savukārt, kopējos izdevumos lielākais īpatsvars bija valsts speciālā budžeta izdevumiem - 42,5%, bet valsts pamatbudžeta izdevumi veidoja 33,5% no kopējiem valsts konsolidētā budžeta izdevumiem.

Valsts konsolidētā kopbudžeta ieņēmumu daļā lielākais īpatsvars 1997.gadā, tāpat kā 1996.gadā, bija nodokļu ieņēmumiem - attiecīgi 82,7% un 81,6%. Nodokļu ieņēmumos, savukārt, lielākais īpatsvars bija sociālajam nodoklim un pievienotās vērtības nodoklim - attiecīgi 23,9% un 22% (1996.gadā - 23% un 25%).

Nenodokļu ieņēmumu īpatsvars kopējos ieņēmumos samazinājies no 16,5% 1996.gadā līdz 10,8% 1997.gadā.

Salīdzinot ar 1996.gadu, pieaudzis budžeta iestāžu ieņēmumu īpatsvars kopējos ieņēmumos no maksas pakalpojumiem un citiem pašu ieņēmumiem -no 1,7% 1996.gadā līdz 6,2% 1997.gadā.

Valsts konsolidētā kopbudžeta izdevumu daļā lielākais īpatsvars ir kredītu procentiem, subsīdijām un dotācijām - 1996.gadā - 48,1%, bet 1997.gadā - 49,8%, kā arī kārtējiem izdevumiem - attiecīgi 40% un 41,6%.

Valsts konsolidētā kopbudžeta ieņēmumu un izdevumu daļas struktūra parādīta 2.tabulā.

2.tabula (Ls)

IV. Valsts pamatbudžeta izpilde

1997.gadā pirmo reizi budžeta izdevumi tika plānoti sadalījumā pa resoru programmām un apakšprogrammām, kas deva iespēju uzlabot budžeta vadību un ierobežot izdevumus.

1. Valsts pamatbudžeta ieņēmumu daļas izpilde

Valsts pamatbudžeta ieņēmumi 1997.gadā bija 590 385 979 lati. Salīdzinot ar plānotajiem ieņēmumiem (574 804 368 lati), ieņēmumu daļas izpilde ir 102,7%, bet, salīdzinot ar 1996.gada faktiskajiem ieņēmumiem, to apjoms palielinājies par 130 893 249 latiem jeb 28,5%.