Mūsu valsts pārvaldes reforma ārvalstu eksperta redzējumā un vērtējumā

Latvijas integrācija Eiropas Savienībā ir viena no valsts ārpolitikas prioritātēm, kuras sekmīgs īstenojums atkarīgs arī no daudziem iekšpolitikā veicamiem uzdevumiem. Viens no tiem — efektīvas valsts pārvaldes izveide, bez kuras nav iedomājama līdzvērtīga Latvijas dalība jebkurā starptautiskā organizācijā.

Lai valsts pārvaldes reformas gaita būtu raitāka un kvalitatīvāka, Latvijas valdība situācijas izvērtēšanai un tālākās darba stratēģijas noteikšanai izlēma pieaicināt kvalificētu Eiropas Savienības ekspertu, kam būtu jāsagatavo un jāsniedz attiecīgs ziņojums Ministru prezidentam par valsts pārvaldes reformu un jāizstrādā savi ieteikumi par tās veiksmīgu iznākumu. Zināms iemesls eksperta uzaicināšanai bija arī krīze valsts pārvaldes reformas norisē, ko bija spiesti atzīt pašmāju speciālisti.

Sers Robins Mauntfīlds ( Robin Mountefield ), kas sagatavoja ziņojumu un ieteikumus valsts pārvaldes reformai, ir bijušais Lielbritānijas valdības pastāvīgais sekretārs, atbildīgais par civildienestu. Ziņojuma sagatavošanas laikā viņam bijuši vairāki desmiti tikšanos gan ar valsts pārvaldes augstākajiem ierēdņiem, gan ar visu ministriju pārstāvjiem, tostarp daudziem ministriem, kā arī ar pašvaldību speciālistiem, to institūciju darbiniekiem, kas Latvijā atbild par integrāciju Eiropas Savienībā un citās starptautiskās organizācijās. Eksperta darba nosacījumos ietilpa ieteikt, kādas stratēģiskās prioritātes jānosaka efektīvam un stabilam valsts pārvaldes reformas progresam, vienlaikus sniedzot ieteikumus, kā to varētu darīt, koordinēt un uzraudzīt, kā veidot sabiedrības izpratni par veikto reformu nozīmi. Ekspertam bija arī jāizstrādā priekšlikumi par valsts pārvaldes institucionālās struktūras izveidi, valdības galveno politisko virzienu koordinēšanu un pārbaudi, kā arī par vienota un profesionāla civildienesta stratēģisko attīstību un vadību. Darba nosacījumos bija ietverta arī prasība ieteikt mehānismus ministriju funkciju pārbaudei kontekstā ar Latvijas integrāciju Eiropas Savienībā, kā arī sniegt priekšlikumus valsts pārvaldes struktūru izveidei vietējo pašvaldību un reģionu līmenī.

Savā ziņojumā sers R.Mauntfīlds uzsver trīs būtiskus priekšnoteikumus sekmīgai valsts pārvaldes reformu norisei. Pirmais — panākt vienotību starp Latvijas politiskajām partijām jautājumā par valsts pārvaldes reformu kā par nepārtrauktu un stabilu procesu, kas nav pārtraucamas līdz ar valdību maiņām. Otrais — ir jāaizpilda bīstamais vakuums Latvijas administratīvā aparāta centrā, izveidojot spēcīgu centrālo institūciju, kas nodrošinātu profesionālu atbalstu Ministru kabinetam un ko vadītu Ministru prezidents. Trešais priekšnoteikums — izveidot vienotu civildienestu.

"Valsts administrācijas reforma nav greznība, tas ir priekšnoteikums tādu Latvijas mērķu sasniegšanai kā pievienošanās Eiropas Savienībai, labklājības palielināšana, integrācija Eiropas un globālajā ekonomiskajā apritē, drošība un tiesiskums," uzsvērts sera R.Mauntfīlda ziņojumā.

Liena Pilsētniece, "LV" iekšlietu redaktore