Latvijas Republikas valdības veidojošo 7. Saeimas frakciju Koalīcijas līgums

2000.gada 4.maijā

Latvijas Republikas Saeimā ievēlēto partiju frakcijas:

Tautas partijas frakcija,

Savienības "Latvijas ceļš" frakcija,

Apvienības "Tēvzemei un Brīvībai" / LNNK frakcija,

Jaunās partijas frakcija

(visas kopā turpmāk tekstā "frakcijas") —

paziņo par gatavību uzņemties atbildību par Latvijas valsts attīstību un tautas labklājību

un vienojas par valdības izveidošanu.

1. Valdības darbības pamatprincipi ir:

1) Proporcionalitātes princips attiecībā uz partiju pārstāvniecību valdībā un lēmumu pieņemšanu Koalīcijas padomē;

2) Pēctecības princips atbildībā par iepriekšējās valdības veiksmīgi iesākto reformu turpināšanu;

3) Solidāras atbildības princips par Saeimas uzticību saņēmušā Ministru prezidenta un viņa aicināto ministru darbību.

2. Frakciju sadarbības mērķis ir izveidot stabilu un rīcībspējīgu valdību, kurai būtu iespējams veiksmīgi strādāt līdz nākamās Saeimas vēlēšanām, īstenojot "Deklarāciju par Ministru kabineta iecerēto darbību".

3. Valdības sastāvs ir šāds:

Ministru prezidents

Finansu ministrs

Ekonomikas ministrs

Satiksmes ministrs

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs

Ārlietu ministrs

Iekšlietu ministrs

Kultūras ministrs

Izglītības un zinātnes ministrs

Zemkopības ministrs

Labklājības ministrs

Aizsardzības ministrs

Tieslietu ministrs

Īpašu uzdevumu ministrs sadarbībai ar starptautiskajām finansu institūcijām

Īpašu uzdevumu ministrs valsts reformu lietās

4. Frakciju sadarbību nosaka šādi noteikumi:

1) Frakciju sadarbības nodrošināšanai tiek izveidota Koalīcijas padome, kurā tiek iekļauti Ministru prezidents, divi Saeimas "Latvijas ceļš" frakcijas pilnvarotie pārstāvji un pa trim pilnvarotiem pārstāvjiem no pārējām koalīcijas frakcijām. Koalīcijas partneri lemj par jautājumiem, par kuriem nav panākta vienošanās Deklarācijā par Ministru kabineta iecerēto darbību, ja attiecīgais jautājums ietilpst Saeimas vai valdības kompetencē, vai arī, ja tā izskatīšanu koalīcijas padomē pieprasa Ministru prezidents vai kāds no koalīcijas partneriem un tie bijuši pieejami valdību veidojošo frakciju vadītājiem ne mazāk kā 72 stundas iepriekš;

2) Koalīcijas padome sanāk ne retāk kā vienu reizi nedēļā pirms iknedēļas Ministru kabineta un Saeimas sēdēm;

3) Koalīcijas padomi vada Ministru prezidents, viņa prombūtnē un pilnvarojumā — kāds no ministriem;

4) Koalīcijas padomē lēmumi tiek pieņemti ar faktisku balsu vairākumu, t.i., tādu vairākumu, kas ir ne mazāk kā 51 balss Saeimā, katrai frakcijai balsojot "par" vai "pret" (atturēšanās nav iespējama). Tai frakcijai, kas paliek mazākumā, ir jāpakļaujas koalīcijas disciplīnai un pēc lēmuma pieņemšanas Koalīcijas padomē valdībā jānodrošina vienots koalīcijas viedoklis attiecīgajā jautājumā. Frakcija, kas palikusi mazākumā, nedrīkst balsot Saeimā vai uzstāties pret Koalīcijas padomes lēmumu;

5) Koalīcijas padomes sēdes tiek protokolētas. Protokolus paraksta katras frakcijas pilnvarots pārstāvis nākamajā Koalīcijas padomes sēdē;

6) Koalīcijas padomes sēdēs pēc Ministru prezidenta vai koalīcijas frakciju vadītāju uzaicinājuma ar padomdevēja tiesībām var piedalīties ministri un Saeimas deputāti;

7) Tikai un vienīgi pēc vienprātības principa Koalīcijas padomē var izlemt jautājumus par grozījumiem Satversmē, Ministru kabineta iekārtas likumā, Saeimas vēlēšanu likumā, Pilsonības likumā, Valsts valodas likumā un Pilsētas domes, novada domes un pagasta padomes vēlēšanu likumā attiecībā uz vēlētāju loka paplašināšanu, kā arī tādus grozījumus Izglītības likumā, kas skar pāreju uz mācībām valsts valodā, Ministru kabineta apstiprināmo akciju sabiedrību statūtiem un izmaiņu pieņemšanu tajos, kā arī citu valsts akciju sabiedrību statūtiem un izmaiņu pieņemšanu tajos, ja to pieprasa kāda no frakcijām, Satversmes 81.panta kārtībā pieņemamiem noteikumiem ar likuma spēku.

Valdības lēmumi par lielo uzņēmumu privatizācijas pamatprincipiem ir pieņemami pēc vienprātības principiem, ievērojot valdības deklarācijas 4.sadaļā paustās privatizācijas pamatnostādnes.

Ja vienošanos nav iespējams panākt, Ministru prezidentam ir pienākums pieņemt īpašu lēmumu strīdīgā jautājuma atrisināšanā.

5. Frakciju un pie frakcijām piederošo deputātu tiesības:

1) Tikties ar Ministru prezidentu ne vēlāk kā 48 stundu laikā pēc frakcijas rakstiska lūguma;

2) Rakstiski ierosināt citas, Koalīcijas līgumu pārkāpušas frakcijas, pārstāvniecības samazināšanu valdībā;

3) Gadījumos, kad Ministru prezidents motivēti pieprasa kāda ministra atkāpšanos, vai arī ministrs atkāpjas pēc savas iniciatīvas, vai arī Saeima izsaka neuzticību ministram, attiecīgā frakcija var virzīt nākamo ministra amata kandidātu.

6. Frakciju un pie frakcijām piederošo deputātu pienākumi:

1) Veicināt ātru valdības iesniegto likumprojektu izskatīšanu Saeimas komisijās;

2) Bez iepriekšējas saskaņošanas Koalīcijas padomē neiesniegt Saeimā likumprojektus, kas skar Valsts pamatbudžetu, speciālos budžetus vai budžeta tiesības, kā arī neatbalstīt šādus likumprojektus, ja tos iesniedz opozīcija;

3) Neierosināt un neatbalstīt deputātu pieprasījumus, priekšlikumus par neuzticības izteikšanu Ministru kabinetam vai atsevišķiem tā locekļiem, kā arī opozīcijas ierosinātu Saeimas ārkārtas sēžu sasaukšanu;

4) Pirms apspriešanas un lēmuma pieņemšanas Koalīcijas padomē neierosināt un neatbalstīt aicinājumus sarīkot tautas nobalsošanu, aicinājumus Valsts prezidentei neizsludināt kādu likumu, aicinājumus veidot parlamentārās izmeklēšanas komisiju, kā arī parakstīt pieteikumu lietas iesniegšanai Satversmes tiesā;

5) Neuzdot jautājumus ministriem Saeimas Kārtības rullī paredzētajā kārtībā, izņemot gadījumus, ja uz jautājumu parasta iesnieguma formā nav saņemta atbilde 20 dienu laikā vai arī tā ir neapmierinoša;

6) Informēt rakstiski pārējās frakcijas un Ministru prezidentu par iecerētu ministra atsaukšanu vismaz vienu nedēļu pirms šāda lēmuma galīgās pieņemšanas;

7) Informēt rakstiski pārējās frakcijas un Ministru prezidentu par nodomu izstāties no valdības vismaz vienu nedēļu pirms šāda lēmuma galīgās pieņemšanas;

8) Valdību veidojošo frakciju vadītāju pienākums ir saskaņot Koalīcijas padomē valdību veidojošo frakciju deputātu komandējumu grafiku, lai nodrošinātu nepieciešamo pozīcijas deputātu balsu skaitu Saeimas sēdēs.

7. Ministru prezidenta tiesības:

1) Iekļaut Koalīcijas padomes darba kārtībā steidzamus jautājumus, rakstiski informējot frakciju vadītājus ne vēlāk kā 24 stundas iepriekš;

2) Izteikt publiskus brīdinājumus atsevišķiem ministriem par neapmierinošu darbu no profesionālā viedokļa;

3) Pieprasīt jebkuras frakcijas izvirzītā ministra demisiju ne tikai gadījumos, kad konkrētās personas darbs nav atbilstošs no profesionālās kvalitātes viedokļa, bet arī tad, ja minētā frakcija nav izpildījusi tās saistības, ko uzņēmusies ar šo vienošanos.

8. Ministru prezidenta pienākumi:

1) Pildīt Koalīcijas padomē pieņemtos lēmumus;

2) Gadījumos, kad visi vienas frakcijas deleģētie klātesošie ministri ir balsojuši valdības sēdē pret kāda lēmuma pieņemšanu, sasaukt Koalīcijas padomi viedokļu saskaņošanai pirms jautājuma atkārtotas izskatīšanas Ministru kabineta sēdē. Šādas tiesības ministriem nav gadījumos, ja lēmums Koalīcijas padomē jau pieņemts;

3) Pirms lēmumu pieņemšanas Ministru kabinetā, ja tie iepriekš nav izskatīti Ministru kabineta komitejā, vismaz 24 stundas pirms valdības sēdes informēt frakciju vadītājus par šiem lēmumiem un gādāt, lai viņi šos lēmumu projektus saņemtu, kā arī atlikt šā jautājuma izskatīšanu valdības sēdē un nodrošināt tā saskaņošanu iepriekšējā apakšpunktā minētajā kārtībā, ja kaut viena valdību veidojošā frakcija rakstiski pret to iebilst līdz valdības sēdes sākumam;

4) Informēt frakcijas par nodomu atbrīvot ministru, savu demisiju vai citām izmaiņām valdībā ne mazāk kā 48 stundas pirms šāda lēmuma juridiskas noformēšanas, šajā periodā tikties ar jebkuru frakciju pēc to pieprasījuma;

5) Informēt ministrus ne mazāk kā 24 stundas iepriekš par jautājumiem, kuri skar attiecīgo ministru kompetenci un kurus izskatīs Koalīcijas padome, ja vien tas nav valdības vai Saeimas darba kārtības jautājums;

6) Izturēties objektīvi pret visām frakcijām un sekot, lai tās ievērotu šīs vienošanās nosacījumus;

7) Nevirzīt pieņemšanai valdībā bez finansu ministra rakstiskas piekrišanas likumprojektus vai atsevišķus grozījumus likumos, kas skar Valsts budžetu, budžeta tiesības, nodokļus vai nodokļu tiesības.

9. Nobeiguma noteikumi:

1) Šī vienošanās ir publisks dokuments, tā ir saistoša un aplūkojama vienīgi kopā ar "Deklarāciju par Ministru kabineta iecerēto darbību".

2) Šī vienošanās nezaudē spēku, ja kāda no frakcijām atstāj valdību, izņemot gadījumus, kad koalīcijā palikušajām frakcijām ir mazāk kā 51 balss Saeimā.

3) Valdību veidojošo politiķu — ministru un deputātu pienākums ir paust vienotu nostāju visos ārpolitikas jautājumos.

.