Valsts ieņēmumu dienesta rīkojums Nr.1536

Rīgā 2003.gada 17.oktobrī

Par komisijas atļauju uzņēmējdarbības veikšanai robežkontroles punktos (uz autoceļiem) izsniegšanai, pagarināšanai un anulēšanai izveidošanu

Lai nodrošinātu Muitas likuma 110.panta ceturtās daļas piemērošanu, kurā noteikts, ka uzņēmējdarbības veikšanai muitas kontroles zonā nepieciešama Valsts ieņēmumu dienesta atļauja, kā arī saskaņā ar Robežsardzes likuma 13.panta 5., 6.un 10.punktu nosaku:

1. Izveidot komisiju atļauju uzņēmējdarbības veikšanai robežkontroles punktos (uz autoceļiem) izsniegšanai, pagarināšanai un anulēšanai (turpmāk — komisija) šādā sastāvā:

Komisijas priekšsēdētājs

M.Tols — Valsts ieņēmumu dienesta ģenerāldirektora pirmais vietnieks, Galvenās muitas pārvaldes direktors

Komisijas priekšsēdētāja vietniece

B.Cera — Valsts ieņēmumu dienesta Galvenās muitas pārvaldes Juridiskās daļas priekšniece

Komisijas locekļi:

G.Dāboliņš — Valsts robežsardzes priekšnieks

N.Garbars — Valsts robežsardzes priekšnieka vietnieks

K.Šarigins — Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes Robežapsardzības pārvaldes priekšnieks

M.Vanders — Valsts ieņēmumu dienesta Galvenās muitas pārvaldes Muitošanas metodikas daļas Muitošanas darbību nodaļas priekšnieks

I.Stipinas — Valsts ieņēmumu dienesta Galvenās muitas pārvaldes Muitošanas metodikas daļas Atļauju uzraudzības nodaļas priekšniece

V.Konderko — Valsts ieņēmumu dienesta Galvenās muitas pārvaldes Muitošanas metodikas daļas Atļauju uzraudzības nodaļas vecākais muitas eksperts

Komisijas sekretāre

I.Kurtiņa — Valsts ieņēmumu dienesta Galvenās muitas pārvaldes galvenā speciāliste

2. Apstiprināt komisijas nolikumu (sk.1.pielikumu).

3. Apstiprināt Valsts ieņēmumu dienesta atļaujas uzņēmējdarbības veikšanai robežkontroles punktos (uz autoceļiem) paraugu (sk.2.pielikumu).

4. Atzīt par spēku zaudējušu Valsts ieņēmumu dienesta 2000.gada 18.augusta rīkojumu Nr.651 “Par komisijas izveidošanu”.

5. Atļaujas, kas uzņēmējdarbības veikšanai robežkontroles punktos izsniegtas līdz šī rīkojuma spēkā stāšanās dienai, ir spēkā līdz šajās atļaujās norādītajam derīguma termiņam.

6. Rīkojums stājas spēkā nākamajā dienā pēc publicēšanas laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”.

Valsts ieņēmumu dienesta ģenerāldirektors K.Ketners

1.pielikums

Komisijas atļauju uzņēmējdarbības veikšanai robežkontroles punktos (uz autoceļiem) izsniegšanai, pagarināšanai un anulēšanai nolikums

1. Komisija atļauju uzņēmējdarbības veikšanai robežkontroles punktos (uz autoceļiem) izsniegšanai, pagarināšanai un anulēšanai (turpmāk — komisija):

1.1. izskata uzņēmumu iesniegumus atļaujas uzņēmējdarbības veikšanai Ministru kabineta 1996.gada 2.jūlija noteikumu Nr.246 “Noteikumi par valsts robežas šķērsošanas vietu noteikšanu un robežkontroles punktu un robežpārejas punktu izvietojumu uz Latvijas Republikas valsts robežas” 4.1.apakšpunktā minētajos robežkontroles punktos (turpmāk — atļauja) saņemšanai, pagarināšanai un anulēšanai;

1.2. pieņem lēmumu par atļaujas izsniegšanu, pagarināšanu un anulēšanu;

1.3. pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt atļauju;

1.4. nosaka atļaujas derīguma termiņu;

1.5. pieņem lēmumu par grozījumiem atļaujas saturā.

2. Komisija izsniedz atļaujas šādiem uzņēmējdarbības veidiem:

2.1. apdrošināšanas pakalpojumiem;

2.2. banku pakalpojumiem;

2.3. muitas brokeru pakalpojumiem;

2.4. sakaru pakalpojumiem;

2.5. citiem uzņēmējdarbības veidiem.

3. Komisija izskata tikai to uzņēmumu iesniegumus, kuri ir iesnieguši visus šī nolikuma 11. un 12.punktā minētos dokumentus. Lēmumus par atļaujas izsniegšanu, pagarināšanu un anulēšanu, kā arī par atteikumu izsniegt atļauju, par grozījumiem atļaujas saturā un par atļaujas derīguma termiņu pieņem komisijas sēdē balsojot (ar balsu vairākumu). Komisijas sēdi vada komisijas priekšsēdētājs. Komisijas priekšsēdētājam ir izšķirošā balss.

4. Komisijas sēdes gaita tiek protokolēta. Komisijas sēdes protokolu paraksta komisijas priekšsēdētājs un komisijas sekretārs.

5. Komisijas sēdes tiek sasauktas piecpadsmit dienu laikā no dienas, kad saņemti visi šī nolikuma 11. un 12.punktā minētie dokumenti. Komisijas sēdes norises datumu un vietu nosaka komisijas priekšsēdētājs.

6. Komisijas priekšsēdētāja prombūtnes laikā šī nolikuma 3., 4. 5. un 17.punktā noteiktos komisijas priekšsēdētāja pienākumus pilda komisijas priekšsēdētāja vietnieks.

7. Pēc tam, kad ir noteikts komisijas sēdes norises datums un vieta:

7.1. komisijas sekretārs sastāda komisijas sēdes darba kārtību un ne vēlāk kā 24 stundas pirms komisijas sēdes dienas par tās norises datumu un vietu, kā arī darba kārtību informē komisijas locekļus;

7.2. atsevišķos gadījumos komisijas sekretārs pēc papildu informācijas saņemšanas komisijas sēdē var ierosināt grozīt komisijas sēdes darba kārtību. Lēmumu par komisijas sēdes darba kārtības izmaiņām pieņem komisijas priekšsēdētājs.

8. Par komisijas sēdē pieņemtajiem lēmumiem iesnieguma iesniedzēju vai atļaujas turētāju informē rakstiski, nosūtot Ministru kabineta 1996.gada 23.aprīļa noteikumos Nr.154 “Dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas noteikumi” noteiktajā kārtībā noformētu komisijas protokola sēdes izrakstu. Komisijas protokola sēdes izrakstu paraksta komisijas sekretārs. Komisijas lēmumu paziņo iesnieguma iesniedzējam vai atļaujas turētājam desmit darba dienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas dienas.

9. Komisijas sēde uzskatāma par notikušu, ja tajā piedalās ne mazāk par pieciem komisijas locekļiem, t.sk., komisijas priekšsēdētājs vai komisijas priekšsēdētāja prombūtnes laikā — komisijas priekšsēdētāja vietnieks un vismaz viens komisijas loceklis, kas pārstāv Valsts robežsardzi.

10. Komisija var pieaicināt atzinuma sniegšanai attiecīgās Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk — VID) reģionālās iestādes un Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes, kā arī citu iestāžu un institūciju amatpersonas.

11. Lai saņemtu atļauju, uzņēmums iesniedz VID Galvenajā muitas pārvaldē šādus dokumentus:

11.1. iesniegumu atļaujas saņemšanai, kurā norādīts:

11.1.1. robežkontroles punkts, kurā paredzēts veikt uzņēmējdarbību;

11.1.2. uzņēmējdarbības veids;

11.1.3. rakstisks galvojums, ka uzņēmums nav pārkāpis un nepārkāps normatīvajos aktos noteikto kārtību;

11.2. komersanta vai uzņēmuma (uzņēmējsabiedrības) reģistrācijas apliecības kopiju;

11.3. uzņēmuma statūtu kopiju;

11.4.VID teritoriālās iestādes izziņu par reģistrēšanos nodokļu maksātāju reģistrā un nodokļu nomaksu;

11.5. uzņēmējdarbības atļaujas (licences) kopiju, ja pieprasītajam uzņēmējdarbības veidam saskaņā ar normatīvajiem aktiem atļauja (licence) ir nepieciešama;

11.6. uzņēmuma vadītāja apstiprinātu un ar Valsts robežsardzes teritoriālo pārvaldi saskaņotu to personu sarakstu, kuras strādās robežkontroles punktā (personāls). Ar Valsts robežsardzes teritoriālo pārvaldi jāsaskaņo katra jauna darbinieka iekļaušana minētajā sarakstā;

11.7. policijas izziņu, kas apliecina, ka uzņēmuma īpašnieki un vadītāji, kā arī personāls, kurš veiks uzņēmējdarbību robežkontroles punktā, nav krimināli sodīti;

11.8. ar VID reģionālo iestādi un Valsts robežsardzes teritoriālo pārvaldi saskaņots robežkontroles punkta telpu (teritorijas) plānu ar tajā iezīmētu vietu, kurā paredzēts veikt pieprasīto uzņēmējdarbības veidu.

12. Komisija ir tiesīga pieprasīt no iesnieguma iesniedzēja arī citas atļaujas izsniegšanai nepieciešamās ziņas.

13. Atļaujas izsniegšanai tiek ņemti vērā šādi kritēriji:

13.1. uzņēmējdarbības veida (pakalpojuma) nepieciešamība robežkontroles punkta darbības nodrošināšanā un valsts ekonomiskās intereses;

13.2. uzņēmuma stabilitāte un pieredze attiecīgajā uzņēmējdarbības jomā;

13.3. uzņēmumu konkurences veicināšana;

13.4. iespēja attiecīgo pakalpojumu veikšanai ierādīt telpas vai teritoriju, lai nerastos traucējumi muitas kontrolei un robežkontrolei;

13.5. robežkontroles punkta kā vienota kompleksa izveide un teritorijas kopējais risinājums;

13.6. iepriekšējā laika periodā normatīvajos aktos noteiktās kārtības ievērošana un saistību ar valsts budžetu pildīšana no iesnieguma iesniedzēja puses;

13.7. konkrētā uzņēmējdarbības veida nodrošināšana vairākos robežkontroles punktos;

13.8. uzņēmuma iespēja konkrētajā robežkontroles punktā piedāvāt plašāku pakalpojumu klāstu.

14. Atļaujas šī nolikuma 2.1., 2.2. un 2.3.apakšpunktā minēto uzņēmējdarbības veidu veikšanai robežkontroles punktā ar lielu personu un kravu plūsmas intensitāti izsniedz, ja iesnieguma iesniedzējs papildus nodrošina šādus pakalpojumus arī robežkontroles punktā ar nelielu personu un kravu plūsmas intensitāti. Komisijai ir tiesības klasificēt robežkontroles punktus pēc personu un kravu plūsmas intensitātes pakāpes.

15. Komisija var izsniegt atļauju veikt šī nolikuma 2.punktā minētos uzņēmējdarbības veidus vairākos robežkontroles punktos.

16. Atļauju izsniedz uzņēmumiem (atļaujas turētājs), kuri veiks šī nolikuma 2.punktā noteiktos uzņēmējdarbības veidus robežkontroles punktos. Atļaujas turētājs, noslēdzot sadarbības līgumu, minēto uzņēmējdarbību var veikt cita uzņēmuma vārdā. Šajā gadījumā atsevišķa atļauja nav nepieciešama, bet šādu sadarbības līgumu, saskaņojot ar attiecīgo VID reģionālo iestādi un Valsts robežsardzes teritoriālo pārvaldi, uzņēmums (atļaujas turētājs) nosūta VID Galvenajai muitas pārvaldei.

17. Atļauju paraksta komisijas priekšsēdētājs. Atļauju noformē trijos eksemplāros, no kuriem:

17.1. pirmo eksemplāru pret parakstu izsniedz uzņēmumam, kas veiks uzņēmējdarbību robežkontroles punktā. Minētās atļaujas pirmajam eksemplāram ir gaiši pelēks fons ar Latvijas muitas iestāžu emblēmu;

17.2. otro eksemplāru nosūta Valsts robežsardzei;

17.3. trešo eksemplāru uzglabā VID Galvenajā muitas pārvaldē.

18. Atļaujai pievieno robežkontroles punkta telpu (teritorijas) plānu ar tajā iezīmētu vietu, kurā paredzēts veikt pieprasīto uzņēmējdarbības veidu.

19. Lai pagarinātu atļaujas derīguma termiņu, uzņēmums vienu mēnesi pirms atļaujā norādītā derīguma termiņa beigām iesniedz VID Galvenajā muitas pārvaldē šādus dokumentus:

19.1. iesniegumu atļaujas derīguma termiņa pagarināšanai;

19.2. VID reģionālās iestādes izziņu par nodokļu samaksu;

19.3. citus dokumentus, ja pēc atļaujas izsniegšanas ir radušies nosacījumi, kuri nebija paredzēti, izskatot konkrētā uzņēmuma iesniegumu.

20. Pieņemot lēmumu par atļaujas derīguma termiņa pagarināšanu, ja nepieciešams, komisija var pieprasīt attiecīgajai VID reģionālajai iestādei atzinumu par uzņēmuma darbību iepriekšējā laika periodā. Ja komisija pieņem lēmumu pagarināt atļaujas derīguma termiņu, atļaujas saturā tiek izdarīti nepieciešamie grozījumi.

21. Komisija pieņem lēmumu par atļaujas anulēšanu, ja tiek konstatēts, ka, veicot uzņēmējdarbību robežkontroles punktā, uzņēmums vai tā personāls:

21.1. nav ievērojis spēkā esošo normatīvo aktu prasības;

21.2. nav pildījis muitas iestāžu un/vai Valsts robežsardzes amatpersonu likumīgās prasības;

21.3. ir iesaistījies prettiesiskos darījumos, kas ir saistīti ar muitas lietas regulējošu normatīvo aktu neievērošanu, valsts robežas nelikumīgu šķērsošanu un robežkontroles punktu režīma pārkāpumiem;

21.4. ir izdarījis profesionālās darbības pārkāpumus;

21.5. nav pildījis ar robežkontroles punkta apsaimniekotāju noslēgtā telpu nomas līguma saistības;

21.6. sniedzis nepatiesas vai nepilnīgas ziņas atļaujas saņemšanai vai pagarināšanai.

22. Komisija var pieņemt lēmumu par atļaujas anulēšanu:

22.1. ja uzņēmums 60 dienu laikā pēc atļaujas izsniegšanas dienas nav uzsācis uzņēmējdarbību, kas paredzēta atļaujā;

22.2. ja sakarā ar radušos papildu nepieciešamību veikt muitas kontroli, robežkontroli, sanitāro kontroli vai citu valsts institūciju kontroli uzņēmējdarbības veikšanai, kam ir izsniegta atļauja, turpmāk nav iespējams ierādīt un/vai iznomāt telpu (teritoriju) konkrētajā robežkontroles punktā;

22.3. citos normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos.

23. Lai uzsāktu vai turpinātu uzņēmējdarbību robežkontroles punktos, ir jāsaņem atļauja. Atļauju uzglabā robežkontroles punktā, kurā tiek veikta attiecīgā uzņēmējdarbība, izņemot gadījumus, kad atļauja izsniegta uzņēmējdarbības veikšanai vairākos robežkontroles punktos. VID reģionālā iestāde kontrolē šajā nolikumā attiecībā uz atļaujas izmantošanu noteiktās kārtības ievērošanu un par pārkāpumiem informē VID Galveno muitas pārvaldi.

24. Lēmuma un atļaujas kopiju nosūta attiecīgajai VID reģionālajai iestādei un Valsts robežsardzes teritoriālajai pārvaldei. VID reģionālā iestāde, pamatojoties uz izsniegto atļauju, slēdz vai pagarina ar atļaujas turētājiem telpu (teritoriju) nomas līgumus, kas nepieciešami uzņēmējdarbības veikšanai robežkontroles punktā.

2.pielikums