Melnais saraksts
Saistībā ar liegumu Krievijas Liberāldemokrātiskās partijas līderim Vladimiram Žirinovskim iebraukt Latvijā aizvadītā gada decembrī sabiedrības uzmanības lokā nonāca tā sauktais melnais saraksts. Taču valstij nevēlami skandalozi politiķi nebūt nav vienīgā šajā sarakstā figurējošo personu kategorija. To loks ir plašāks un lieguma sankcijas – visdažādākās.
Ārvalstnieku saraksts, kuriem ieceļošana Latvijas Republikā aizliegta, izveidots ap 1993. gadu līdz ar vīzu režīma ieviešanu. Sarakstu uztur un aktualizē Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde (PMLP). Tā veido un uztur datu bāzes, kurās esošās informācijas pielietošanas kārtību nosaka Ministru kabinets (MK). Ieceļošanas lieguma reģistram ir ierobežotas pieejamības statuss, jo tas saistīts ar personas datu aizsardzību.
Viesojas, kamēr
nodibina ģimeni
Valstij nevēlamo personu saraksts
aptver visai plašu personu loku. Tajā iekļauti cilvēki, kuriem
atteikta ieceļošana valstī, atteikta vīza vai uzturēšanās atļauja
vai kuriem vīza vai iebraukšanas atļauja anulēta, skaidro PMLP
priekšnieka vietniece Maira Roze. Šādām personām iebraukšanas
liegumu nosaka un iekļauj sarakstā PMLP amatpersona. To darot,
tiek izvērtēti konkrētie pārkāpumi un to nozīmība. Samērā
izplatīts pārkāpums ir ārvalstnieku uzturēšanās Latvijā ilgāk par
atļauto termiņu. Kad tas tiek konstatēts, šai personai izdod
izbraukšanas rīkojumu. Arī tādā gadījumā tiek izvērtēti
nelikumīgās uzturēšanās apstākļi. Nereti ārzemnieki “aizmirst”
par aizbraukšanu tik pamatīgi, ka mūsu valstī dzīvo ilgāku laiku,
paspēj nodibināt ģimeni, laist pasaulē bērnus un pat oficiāli
salaulāties.
Ja persona pēc rīkojuma saņemšanas brīvprātīgi pamet valsti,
turpmāko iebraukšanas liegumu nosaka no viena līdz trim gadiem.
Ja tas nav noticis brīvprātīgi, bet šo cilvēku kaut kur
aizturējis imigrāciju uzraugošais dienests vai robežsardze, tad
turpmākā iebraukšana tiek liegta uz pieciem gadiem.
Bīstamie,
noziedznieki, teroristi
Aizliegums iebraukt valstī uz
nenoteiktu laiku jau ir nopietnāka sankcija. Šādu lēmumu
attiecībā uz konkrētu personu pieņem iekšlietu ministrs.
“Tas notiek tikai gadījumos, ja kompetentām iestādēm ir pamats
uzskatīt, ka minētais cilvēks var radīt draudus valsts drošībai
vai sabiedriskajai kārtībai, vai ir pamats domāt, ka viņš varētu
izdarīt smagu noziegumu. Tas notiek arī gadījumos, ja ir
informācija, ka cilvēks darbojas pretvalstiskās vai noziedzīgās
organizācijās vai ir piedalījies masu represijās, kā arī tad, ja
citu valstu kompetentas iestādes informējušas par šīs personas
nevēlamību,” skaidro M. Roze. Tas attiecas arī uz tiem, kuri tiek
turēti aizdomās par terorismu.
Atsevišķos gadījumos, diplomātisku apsvērumu dēļ, valstij
nevēlamas personas jeb persona non grata var noteikt arī
Ārlietu ministrija. To, vai cilvēks iekļauts “melnajā” sarakstā,
viņš pats var noskaidrot, vēršoties kompetentajās iestādēs. Taču
par citām personām šāda informācija netiek sniegta.
Nevēlamo skaits
un iespējas
Šobrīd nevēlamo sarakstā iekļauts
ap 2500 personu. Lielākoties tie ir ārvalstnieki, kas snieguši
nepatiesas ziņas par sevi vai pārkāpuši normatīvos aktus,
uzturoties Latvijā. Aptuveni 700 personām iebraukšanas liegums
noteikts saistībā ar kriminālām aktivitātēm. Taču, kā uzsver M.
Roze, jāņem vērā, ka vienam cilvēkam minētajā sarakstā var būt
fiksētas vairākas identitātes, piemēram, vārda un uzvārda dažādas
rakstības vai atšķirīgu dzimšanas datu dēļ.
Ik pa laikam nevēlamo personu sarakstu pārskata. Izvērtējot visus
apstākļus, tiek lemts par iebraukšanas lieguma atstāšanu spēkā
vai atcelšanu. Taču arī pašas sarakstā iekļautās personas var
norādīt uz apstākļiem, kas mainījušies kopš lieguma noteikšanas,
un lūgt sev lieguma termiņa samazināšanu. Šādu ierosinājumu var
izteikt arī cita valsts iestāde. Attiecībā uz ārvalstnieku
uzturēšanās Latvijā pārkāpumu tendencēm M. Roze norāda, ka
cilvēki ar katru gadu nenoliedzami kļūstot apzinīgāki.
Saraksts un ES
Latvijas iestāšanās Eiropas
Savienībā šā gada pavasarī attiecībā uz “melno” sarakstu neko
nemainīs, skaidro M. Roze. Pārmaiņas gaidāmas ap 2007. gadu, kad
Latvija varētu kļūt par Šengenas līguma dalībvalsti. Tas nozīmē,
ka Latvijā cilvēki ieceļos ar Šengenas vīzām un tādēļ būs
nepieciešama arī informācijas aprite dalībvalstu starpā par tajās
nevēlamajām personām. Taču mūsu valstij paliks tiesības
ieceļotājiem izsniegt nacionālo vīzu, kas būs spēkā Latvijas
teritorijā.
Pašlaik par savstarpēju informācijas apmaiņu, kas attiecas uz
nevēlamo personu sarakstiem, Latvijai iesāktas sarunas ar
Igauniju un Lietuvu.
Guntars Laganovskis, “LV”