Pašvaldību revīzijas departamenta Kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-64/2000

Rīgā 2000.gada 14.jūnijā

Par Valsts autoceļu fonda līdzekļu, kas paredzēti kā mērķdotācijas pasažieru regulārajiem pārvadājumiem ar autobusiem lauku apvidū, izlietojumu Jelgavas rajona padomē 1997.–1999.gadā

Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģija šādā sastāvā: padomes loceklis, departamenta direktors A.Krūmiņš un kolēģijas locekļi A.Svirido, J.Rumkovskis, A.Zuitiņa un J.Āboliņš izskatīja revīzijas rezultātus par Valsts autoceļu fonda līdzekļu, kas paredzēti kā mērķdotācijas pasažieru regulārajiem pārvadājumiem ar autobusiem lauku apvidū (turpmāk — autodotācijas), izlietojumu Jelgavas rajona padomē 1997.–1999.gadā un

konstatēja:

1. Jelgavas rajona padome 1997.–1999.gadā saņēmusi no Valsts autoceļu fonda līdzekļiem autodotācijas Ls 232 968 apjomā, no kuras Ls 193 835 izlietoti nepareizi, neievērojot 1996.gada 10.septembra LR Ministru kabineta noteikumu Nr.350 "Kārtība, kādā dotējami pasažieru regulārie pārvadājumi ar autobusiem lauku apvidū" 6. un 11.punkta prasības un 1999.gada 19.janvāra LR Ministru kabineta noteikumu Nr.16 "Valsts autoceļu fonda pārvaldīšanas un izlietošanas kārtība" 41.2. un 52.punkta prasības.

2. Jelgavas rajona padome Valsts autoceļu fonda mērķdotācijas Ls 193 835 apjomā nenodeva pasažieru pārvadātājiem, bet izmantoja mērķiem, kuri nav saistīti ar sabiedriskā transporta pakalpojumu organizēšanu (kredīta un kredīta procentu nomaksai, iemaksām autoceļu fondā u.c.).

3. 1996.gada 19.jūlijā Jelgavas rajona padome par kredīta līdzekļiem iegādājās 11 autobusus no Polijas firmas (kontrakts Nr.PL/008336366/96/0004) par Ls 234 621 (USD 428 140), bet 1996.gada 11.novembrī tos iznomāja Jelgavas pilsētas pašvaldības uzņēmumam "Jelgavas autobusu parks" (līgums Nr.41), paredzot izpirkuma maksu Ls 324 399,71.

4. No 1997.gada līdz 1999.gada 31.decembrim Jelgavas autobusu parks, nesaņemot valsts mērķdotācijas Ls 193 835 apjomā, pārskaitīja rajona padomei nomas maksu Ls 164 350. Līguma maksājumu grafiks paredz, ka Jelgavas autobusu parkam periodā no 2000.gada 1.janvāra līdz 2002.gada augustam vēl jāmaksā Jelgavas rajona padomei Ls 160 050.

5. Jelgavas rajona padome uz 31.12.1999. no darījuma ar 11 autobusu pirkšanu un iznomāšanu jau saņēmusi Ls 358 185 (valsts mērķdotācijas Ls 193 835 + nomas maksa Ls 164 350), kas par Ls 33 785 pārsniedz visus izdevumus autobusu iegādei.

6. Līguma Nr.41 5.1.punkta teksts: "Saskaņā ar LR MK 1996.gada 10.septembra noteikumos Nr.350 noteikto kārtību, dotāciju summa par pasažieru regulārajiem pārvadājumiem ar autobusiem lauku apvidū ieskaitāma kredīta un procentu apmaksai" nav uzskatāms par līguma pušu vienošanos, lai mērķdotācijas netiktu novirzītas līdz pasažieru pārvadātājiem, jo līgumā nekas nav teikts par Jelgavas padomes kredītu, tā summu, procentiem, mērķdotāciju lielumu un maksājumu saskaņošanas kārtību.

7. Jelgavas pilsētas domes vadība nav kontrolējusi sava pašvaldības uzņēmuma "Jelgavas autobusu parks" saimniecisko darbību, pieļaujot noslēgt uzņēmumam neizdevīgu līgumu par 11 autobusu iegādi no Jelgavas rajona padomes.

8. LR Satiksmes ministrija nav izpildījusi 1999.gada 20.decembra Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas lēmumu lietā "Par bezpeļņas organizācijas pašvaldības uzņēmuma "Jelgavas autobusu parks" finansiāli saimnieciskās darbības revīziju", nav nodrošināta kontrole par autodotācijas līdzekļu izmantošanas likumību, lietderību un pareizību un nav izskatījusi jautājumu par Jelgavas rajona padomei novirzīto līdzekļu faktisko izlietojumu.

9. Jelgavas rajona padome nav ievērojusi autodotācijas līdzekļu izlietojuma atklātumu, kā to paredz Ministru kabineta noteikumu Nr.350 "Kārtība, kādā dotējami pasažieru regulārie pārvadājumi ar autobusiem lauku apvidū" 16.punkts, kas nosaka, ka rajonu dotāciju komisijas reizi ceturksnī publicē attiecīgā rajona presē vai oficiālajā preses izdevumā "Latvijas Vēstnesis" pārskatu par katram pārvadātājam pārskaitīto dotēšanai paredzēto līdzekļu apmēru.

Kolēģijas sēdē piedalījās un paskaidrojumus sniedza Jelgavas rajona padomes priekšsēdētājs D.Olte, izpilddirektore I.Škutāne, Jelgavas pilsētas domes izpilddirektors J.Strods, Jelgavas autobusu parka direktors A.Jansons, Satiksmes ministrijas valsts sekretāra vietnieks U.Lakševics un Autosatiksmes departamenta Autotransporta nodaļas vadītājs A.Lubāns.

Pamatojoties uz likuma "Par Valsts kontroli" 32.pantu un likuma "Valsts kontroles revīzijas reglaments" 59. un 64.pantu, kā arī ievērojot 2000.gada 8.jūnija vienošanos starp Jelgavas rajona padomi un Jelgavas autobusu parku par 1996.gada 11.novembrī noslēgtā līguma Nr.41 nosacījumu izmaiņām, kas paredz Jelgavas autobusu parka maksājumu pārtraukšanu Jelgavas rajona padomei ar 2000.gada 1.janvāri, Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģija

nolēma:

1. Par revīzijā konstatēto paziņot Jelgavas rajona padomei un ieteikt revīzijas rezultātus izskatīt padomes sēdē.

2. Par revīzijā konstatēto paziņot Jelgavas pilsētas domei un ieteikt revīzijas rezultātus izskatīt domes sēdē.

3. Uzdot LR Satiksmes ministrijai nodrošināt Valsts autodotācijas līdzekļu izmantošanas likumības, lietderības un pareizības kontroli atbilstoši LR Ministru kabineta 1999.gada 19.janvāra noteikumu Nr.16 "Valsts autoceļu fonda pārvaldīšanas un izlietošanas kārtība" 55.punkta prasībām. Par paveikto informēt LR Valsts kontroli līdz 2000.gada 1.oktobrim.

4. Slēgt revīziju lietā Nr.5.1-2-64/2000.

Lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Pašvaldību revīzijas departamentā.

Padomes loceklis, departamenta direktors A.Krūmiņš

Kolēģijas locekļi: A.Svirido, A.Zuitiņa, J.Āboliņš, J.Rumkovskis