Ministru kabineta rīkojums Nr. 514

Rīgā 2004.gada 23.jūlijā (prot. Nr.44, 3.§)

Par Latvijas elektroenerģijas tirgus priekšnosacījumu izveides pamatnostādnēm

1. Atbalstīt Latvijas elektroenerģijas tirgus priekšnosacījumu izveides pamatnostādņu (turpmāk — pamatnostādnes) kopsavilkuma 3.punktā ietverto risinājumu.

2. Noteikt Ekonomikas ministriju par atbildīgo institūciju pamatnostādņu īstenošanā.

3. Ekonomikas ministrijai izstrādāt Elektroenerģijas tirgus likumprojektu, saskaņot to un līdz 2004.gada 1.decembrim iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā.

Ministru prezidents I.Emsis

Ekonomikas ministra vietā — Ministru prezidenta biedrs A.Šlesers

(Ministru kabineta

2004.gada 23.jūlija rīkojums Nr.514)

Latvijas elektroenerģijas tirgus priekšnosacījumu izveides pamatnostādņu kopsavilkums

1. Politikas plānošanas dokumenta “Latvijas elektroenerģijas tirgus priekšnosacījumu izveides pamatnostādnes” mērķis ir izveidot tiesisku vidi, kas nodrošinātu vienādas tiesības visiem elektroenerģijas lietotājiem Latvijā brīvi izvēlēties elektroenerģijas piegādātāju un saņemt kvalitatīvu un drošu energoapgādi nepieciešamajā apjomā par iespējami zemām cenām. Vienlaikus Latvijas Republikai kā Eiropas Savienības dalībvalstij ir jānodrošina, lai valstī tiktu ievērotas Eiropas Parlamenta un Padomes 2003.gada 26.jūnija Direktīvā 2003/54/EK par kopīgiem noteikumiem attiecībā uz elektroenerģijas iekšējo tirgu un par Direktīvas 96/92/EK atcelšanu (turpmāk — direktīva 2003/54/EK) noteiktās vienotās prasības.

2. Pamatnostādnēs formulētas problēmas, kas pašlaik kavē Latvijas elektroenerģijas tirgus atvēršanu un elektroenerģijas lietotāju izvēles tiesību īstenošanu. Tās ir:

2.1. Enerģētikas likuma normu neatbilstība direktīvai 2003/54/EK un likuma iespējamās atšķirīgās interpretācijas, kas ierobežo iespēju izveidot minētās direktīvas prasībām atbilstošu nozares struktūru, kurā darbotos juridiski un komerciāli atbildīgi tirgus dalībnieki. Pretēji direktīvas 2003/54/EK prasībām par monopola un konkurējošo funkciju atsaisti Enerģētikas likumā ir sasaistītas elektroenerģijas tirdzniecības un tīklu pakalpojumu sniegšanas funkcijas;

2.2. Enerģētikas likumā noteikto dažādu enerģētikas apakšnozaru operatoru pienākumu un prasību nevajadzīga pārklāšanās un apakšnozaru īpatnību ignorējums;

2.3. neskaidrs un nepietiekams regulējums Enerģētikas likumā attiecībā uz sistēmas pieejas un lietošanas nosacījumiem. Nav skaidras un pārskatāmas procedūras līgumu noslēgšanai par pārvades un sadales pakalpojumu saņemšanu.

3. Pamatnostādnēs noteikti šādi minēto problēmu risinājumi:

3.1. izstrādāt likumprojektu “Elektroenerģijas tirgus likums”, kurā noteikts tiesiskais regulējums pamatnostādnēs definētajam, uz divpusējiem darījumiem balstītajam Latvijas elektroenerģijas tirgus modelim. Likumā atbilstoši pamatnostādnēs aprakstītajiem principiem noteikt:

3.1.1. elektroenerģijas tirgus dalībniekus;

3.1.2. tirgus dalībnieku pienākumus un tiesības;

3.1.3. elektroapgādes drošuma, kvalitātes un universālā pakalpojuma garantēšanas prasības;

3.1.4. elektroenerģijas tirdzniecības sistēmas darbības un balansēšanas procedūras;

3.1.5. elektroapgādes drošuma garantēšanas pienākumus;

3.1.6. sistēmu pieejas un lietošanas nosacījumus;

3.1.7. regulatora pienākumus un tiesības;

3.1.8. atbalsta mehānismu izkliedētās ģenerācijas un atjaunojamo energoresursu izmantošanas un koģenerācijas attīstībai;

3.1.9. obligātās prasības un kritērijus pārvades sistēmas operatora un sadales sistēmas operatora neatkarības nodrošināšanai;

3.2. pēc Elektroenerģijas tirgus likuma pieņemšanas Saeimā izstrādāt jaunus Ministru kabineta noteikumus “Elektroenerģijas piegādes un tirdzniecības noteikumi” un attiecīgi atzīt par spēku zaudējušiem Ministru kabineta 1996.gada 22.oktobra noteikumus Nr.413 “Elektroenerģijas piegādes un lietošanas noteikumi” un Ministru kabineta 1999.gada 21.septembra noteikumus Nr.326 “Noteikumi par kvalificētajiem elektroenerģijas lietotājiem”;

3.3. lai nodrošinātu Direktīvas 2003/54/EK prasību izpildi, saskaņot Enerģētikas likumu ar minētās direktīvas prasībām, ievērojot likumā jau noteiktos principus attiecībā uz valsts akciju sabiedrības “Latvenergo” saglabāšanu valsts īpašumā un novēršot iespēju atsavināt vai ieķīlāt valsts īpašumā esošās Daugavas hidroelektrostacijas, termoelektrocentrāles, elektroenerģijas pārvades, sadales un telekomunikāciju tīklus un iekārtas;

3.4. izveidot tādu elektroapgādes nozares struktūru, kurā visiem elektroenerģijas tirgus dalībniekiem būtu brīva un nediskriminējoša pieeja pārvades un sadales sistēmām par regulatora apstiprinātiem tarifiem. Lai to nodrošinātu, pārvades un sadales sistēmu operatoru funkcijas ir jāveic patstāvīgiem komersantiem atbilstoši Direktīvas 2003/54/EK prasībām un Eiropas Komisijas skaidrojumam par minētās direktīvas piemērošanu. Lai panāktu elektroapgādes nozares struktūras atbilstību minētajām prasībām, jāveic šādas darbības:

3.4.1. nodrošināt, lai līdz 2005.gada 1.martam visas pārvades sistēmas operatora funkcijas uzsāktu pildīt valsts akciju sabiedrībai “Latvenergo” pilnībā piederošā akciju sabiedrība “Augstsprieguma tīkls”;

3.4.2. līdz 2005.gada 1.janvārim izveidot valsts akciju sabiedrības “Latvenergo” struktūrvienību ar septiņām sadales tīklu filiālēm, kas sniedz sadales pakalpojumu un pilda visas publiskā tirgotāja funkcijas;

3.4.3. nodrošināt, lai līdz 2007.gada 1.jūlijam sadales sistēmas operatora un publiskā tirgotāja funkcijas sāktu pildīt attiecīgi divas jaunas valsts akciju sabiedrībai “Latvenergo” pilnībā piederošas akciju sabiedrības.

4. Pamatnostādņu īstenošanai nav nepieciešams finansējums no valsts vai pašvaldību budžetiem.

Ekonomikas ministra vietā — Ministru prezidenta biedrs A.Šlesers