Valsts robežsardzes instrukcija Nr.13

Rīgā 2004.gada 24.augustā

Par Latvijas Republikas vīzu izsniegšanu, reģistrēšanu, atcelšanu un anulēšanu robežkontroles punktos

Izdota saskaņā ar Imigrācijas likuma 4.panta pirmās daļas 2.punktu, 13.panta otro un trešo daļu, 16., 17.pantu un Ministru kabineta 2003.gada 29.aprīļa noteikumu Nr.217 “Vīzu noteikumi” 2.4. un 79.4.apakšpunktu,8¹.punktu

1. Instrukcija nosaka kārtību, kādā Valsts robežsardzes amatpersonas izsniedz, reģistrē, atceļ un anulē vīzas.
2. Robežkontroles punktos izsniedz tikai vienreizējās individuālās vai grupas tranzītvīzas un vienreizējās individuālās īstermiņa vīzas.
3. Jūrniekiem robežkontroles punktos vīzas izsniedz pēc informācijas pārbaudes un apmaiņas saskaņā ar Padomes 2003.gada 27.februāra regulu Nr.415/2003 “Par vīzu izsniegšanu uz robežas, to skaitā šādu vīzu izsniegšanu caurbraucējiem jūrniekiem”, ievērojot šīs regulas I pielikumā noteiktos norādījumus, šādā kārtībā:
3.1. ja kuģa īpašnieks (kapteinis) vai viņa pilnvarota persona (turpmāk –aģents) iesniedz ostas, kur atrodas vai ienāks kuģis, robežkontroles punktā Regulas Nr.415 II pielikumā minēto veidlapu (latviešu vai angļu valodā) ar informāciju par jūrnieku vai jūrnieku grupu (turpmāk – veidlapa), kas plāno ieceļot Latvijas Republikā caur lidostas vai sauszemes robežkontroles punktu, lai nokļūtu uz šo kuģi, un garantijas rakstu (juridiskas personas oficiāla vēstule ar norādi par jūrnieka (jūrnieku) vārdu, uzvārdu un ceļošanas dokumenta numuru), kas apstiprina to, ka juridiska persona uzņemas segt jūrnieka vai jūrnieku grupas uzturēšanās izdevumus un, vajadzības gadījumā arī repatriācijas izdevumus, tad robežkontroles punkta maiņas vecākais:
3.1.1. nekavējoties veic veidlapā sniegtās informācijas pārbaudi (kuģa atrašanās vai ienākšanas fakta pārbaude, ceļošanas dokumenta derīguma vīzas pieprasīšanai pārbaude, Latvijas aģenta darbības tiesiskuma pārbaude (vai kompānija ir iekļauta akreditēto kompāniju sarakstā, vai Latvijas kuģa aģents ir sertificēts), ceļojuma maršruta izvērtēšana un tamlīdzīgi);
3.1.2. nosūta (pa faksu vai elektronisko pastu) garantijas rakstu un veidlapu ar norādi par pārbaudes rezultātiem (vai sniegtā informācija ir patiesa, vai ir nepieciešams pievērst uzmanību ceļošanas dokumentam, ceļojuma maršrutam un tamlīdzīgi) uz lidostas vai sauszemes robežkontroles punktu, caur kuru jūrnieks vai jūrnieku grupa plāno ieceļot Latvijas Republikā, lai nokļūtu uz kuģi Latvijas ostā;
3.2. lidostas vai sauszemes robežkontroles punkta, caur kuru jūrnieks vai jūrnieku grupa ieceļo Latvijas Republikā, lai nokļūtu uz kuģi Latvijas ostā, Valsts robežsardzes amatpersona, kas izskata vīzas pieprasījumu, saņemot no ostas, kur atrodas vai ienāks šis kuģis, robežkontroles punkta veidlapu ar norādi par pārbaudes rezultātiem un garantijas rakstu:
3.2.1. izmanto veidlapas informāciju lēmuma pieņemšanai par vīzas izsniegšanu vai atteikumu izsniegt vīzu;
3.2.2. veidlapu un garantijas rakstu pievieno vīzas pieprasīšanas dokumentiem.
3.3. ja aģents iesniedz attiecīgajā robežkontroles punktā veidlapu un garantijas rakstu par jūrnieku vai jūrnieku grupu, kas plāno ieceļot Latvijas Republikā caur šo punktu: lai nokļūtu uz kuģi citas valsts ostā (caur lidostas vai sauszemes robežkontroles punktu); lai pēc norakstīšanas no kuģa Latvijas ostā nokļūtu uz citu kuģi citā Latvijas ostā vai kuģi citas valsts ostā (caur ostas robežkontroles punktu); lai atgrieztos mītnes zemē (caur lidostas, ostas vai sauszemes robežkontroles punktu), tad robežkontroles punkta, caur kuru jūrnieks vai jūrnieku grupa plāno ieceļot Latvijas Republikā, Valsts robežsardzes amatpersona, kas izskata vīzas pieprasījumu:
3.3.1. nekavējoties veic veidlapā sniegtās informācijas pārbaudi (kuģa, no kura jūrnieks (jūrnieki) tika norakstīts, atrašanās fakta pārbaude, citā Latvijas ostā kuģa atrašanās vai ienākšanas fakta pārbaude (sazinoties ar attiecīgo ostas robežkontroles punktu), ceļošanas dokumenta derīguma vīzu pieprasīšanai pārbaude, Latvijas aģenta (ja ir iespējams) darbības tiesiskuma pārbaude (vai kompānija ir iekļauta akreditēto kompāniju sarakstā, vai Latvijas kuģa aģents ir sertificēts), ceļojuma maršruta izvērtēšana un tamlīdzīgi);
3.3.2. salīdzina veidlapas informāciju ar jūrnieka vīzas pieprasīšanai nepieciešamajiem dokumentiem un pieņem lēmumu par vīzas izsniegšanu vai atteikumu to izsniegt;
3.3.3. veidlapu un garantijas rakstu pievieno vīzas pieprasīšanas dokumentiem;
3.4. gadījumos, kad jūrnieku grupa pieprasa grupas tranzītvīzu, bet no aģenta nav saņemta veidlapa un garantijas raksts, amatpersona, kas izskata vīzas pieprasījumu, informē jūrniekus par augstākminēto dokumentu nepieciešamību. Ja minētie dokumenti netiek saņemti, Valsts robežsardzes amatpersona, kas izskata vīzas pieprasījumu, informē jūrniekus par iespēju saņemt individuālās tranzītvīzas;
3.5. gadījumos, kad jūrnieks pieprasa individuālo tranzītvīzu, bet nav saņemta veidlapa un garantijas raksts, Valsts robežsardzes amatpersona, kas izskata vīzas pieprasījumu, izvērtē dokumentus, kas pamato jūrnieka ieceļošanas un uzturēšanās mērķi un pieņem lēmumu par vīzas izsniegšanu vai atteikumu to izsniegt.
4. Izsniedzot vīzas, Vīzu informācijas sistēmā, saskaņā ar Vīzu informācijas sistēmas laukiem un izmantojot individuālās paroles pieejai Vīzu informācijas sistēmai, tiešsaistes (on–line) režīmā ievada attiecīgo pieprasīto informāciju.
5. Personām, kurām ir ceļošanas dokumenti, kas nav atzīti Latvijas Republikā, un jūrniekiem, izsniedzot grupas tranzītvīzu:
5.1. Valsts robežsardzes amatpersonas:
5.1.1. līdz jaunu veidlapu saņemšanai vīzas uzlīmē uz veidlapas vīzas uzlīmēšanai saskaņā ar Ministru kabineta 2003.gada 29.aprīļa noteikumu Nr.217 “Vīzu noteikumi” 16.punktu;
5.1.2. pēc jaunu veidlapu saņemšanas vīzas uzlīmē uz veidlapas vīzas uzlīmēšanai saskaņā ar Padomes 2002.gada 18.februāra regulu Nr.333/2002 “Par vienotas formas veidlapām vīzu uzlīmēšanai, ko dalībvalstis izdevušas personām, kurām ir ceļošanas dokumenti, ko neatzīst dalībvalsts, kura izsniedz šo veidlapu;
5.2. veidlapas numuru norāda Vīzu izsniegšanas reģistrācijas žurnālā – ailē “Piezīmes”.
6. Valsts nodevas apmēru par vīzas pieprasīšanai nepieciešamo dokumentu izskatīšanu nosaka atbilstoši Ministru kabineta 2003.gada 29.aprīļa noteikumiem Nr.214 “Noteikumi par vīzas vai uzturēšanās atļaujas pieprasīšanai nepieciešamo dokumentu izskatīšanu un ar to saistītajiem pakalpojumiem”.
7. Tiesības pieņemt lēmumu par atbrīvošanu no valsts nodevas samaksas, nepieciešamības gadījumā saskaņojot savu lēmumu ar augstākstāvošu amatpersonu, ir amatpersonai, kas pieņem lēmumu par vīzas izsniegšanu.
8. Lēmumu par vīzas izsniegšanu vai atteikumu to izsniegt pieņem:
8.1. robežkontroles punkta/robežapsardzības nodaļas priekšnieks vai viņa vietnieks, viņu prombūtnes laikā – robežkontroles punkta maiņas vecākais (turpmāk – robežkontroles punkta amatpersonas):
8.1.1. jūrniekiem, izņemot gadījumus, kad vīza nepieciešama Ministru kabineta 2003.gada 15.aprīļa noteikumu Nr.183 “Ielūgumu apstiprināšanas kārtība” 17.punktā noteikto valstu pilsoņiem un iedzīvotājiem;
8.1.2. Eiropas Savienības un Eiropas Ekonomikas zonas pilsoņu laulātiem, augšupējiem un lejupējiem radiniekiem (bērniem un adoptētajiem līdz 21 gada vecumam, bet apgādībā esošajiem arī pēc 21 gada vecuma sasniegšanas), kuri nav Eiropas Savienības, Eiropas Ekonomikas zonas vai bezvīzu valstu pilsoņi, uzrādot attiecīgo šī fakta apliecinošu dokumentu, un kuri robežkontroles punktā ierodas kopā ar laulāto, vecākiem vai pieaugušiem lejupējiem radiniekiem – Eiropas Savienības vai Eiropas Ekonomikas zonas pilsoņiem, nepieciešamības gadījumā saskaņojot savu lēmumu ar augstākstāvošu Valsts robežsardzes amatpersonu;
8.2. Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes priekšnieks, viņa vietnieks, Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes priekšnieka vietnieks imigrācijas jautājumos vai Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes Imigrācijas dienesta (nodaļas) priekšnieks:
8.2.1. gadījumos, kad ir saņemta Ārlietu ministrijas Konsulārā departamenta direktora vai viņa pilnvarotas amatpersonas (1.pielikums) individuāla rakstiska atļauja izsniegt vīzu konkrētai personai, tai skaitā vīzu ar atzīmi “diplomātiskā vīza” vai “dienesta vīza” (pastāvot Imigrācijas likuma 16.panta pirmajā daļā norādītajiem nosacījumiem, tikai ar Ārlietu ministrijas Konsulārā departamenta direktora vai viņa vietnieka atļauju);
8.2.2. gadījumos, kad ir saņemta Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes priekšnieka vai viņa pilnvarotas amatpersonas (2.pielikums) rakstiska ikreizēja individuāla atļauja vai rakstiska piekrišana par vīzas izsniegšanu konkrētai personai;
8.2.3. gadījumos, kas saistīti ar tuvinieka smagu saslimšanu vai nāvi, kas ir robežkontroles punktā dokumentāli pierādāms;
8.2.4. gadījumos, kad vīza nepieciešama Ministru kabineta 2003.gada 15.aprīļa noteikumu Nr.183 “Ielūgumu apstiprināšanas kārtība” 17.punktā noteikto valstu pilsoņiem un iedzīvotājiem – pēc papildu pārbaudes sadarbībā ar Drošības policiju, ja vīzas pieprasītājs ir jūrnieks.
8.3. Valsts robežsardzes priekšnieks vai Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes priekšnieks:
8.3.1. gadījumos, kad vīzas izsniegšana robežkontroles punktā atbilst starptautiskajām tiesību normām, Latvijas valsts interesēm vai tā ir saistīta ar nepārvaramu varu vai humāniem apsvērumiem;
8.3.2. gadījumos, kad pastāv Imigrācijas likuma 16.panta pirmajā daļā minētie nosacījumi – apstākļi, pie kuriem vīzas izsniegšanu atsaka;
8.3.3. gadījumos, kad vīza nepieciešama Ministru kabineta 2003.gada 15.aprīļa noteikumu Nr.183 “Ielūgumu apstiprināšanas kārtība” 17.punktā noteikto valstu pilsoņiem un iedzīvotājiem – pēc papildu pārbaudes sadarbībā ar Drošības policiju, izņemot jūrniekiem;

8.3.4. gadījumos, kad personas ceļošanas dokuments neatbilst Ministru kabineta 2003.gada 29.aprīļa noteikumu Nr.217 “Vīzu noteikumi” 13.1.vai 13.2. apakšpunktā noteiktajām prasībām;
8.3.5. gadījumos, kad vīzas saņemšanai iesniegtā fotogrāfija neatbilst Ministru kabineta 2003.gada 29.aprīļa noteikumu Nr.217 “Vīzu noteikumi” 5.pielikumā noteiktajām prasībām.

9. Lēmumu par vīzas izsniegšanu pieņem pēc tam, kad persona, ierodoties robežkontroles punktā, iesniedz dokumentus, kas pamato, ka viņai objektīvu iemeslu dēļ nav bijis iespējams saņemt vīzu Latvijas Republikas diplomātiskajā vai konsulārajā pārstāvniecībā ārzemēs, saņem no robežkontroles punkta amatpersonas vīzas anketu, aizpilda to latviešu, angļu vai krievu valodā un nodod robežkontroles punkta amatpersonai. Gadījumos, ja vīzas anketu aizpilda franču vai vācu valodā, personu brīdina par ilgāku lēmuma pieņemšanas laiku, kas saistīts ar vīzu anketas tulkošanas nepieciešamību.
10. Saņemot aizpildītu vīzas anketu, robežkontroles punkta amatpersona izvērtē papildus esošo informāciju par nepieciešamību un pamatojumu izsniegt personai vīzu un pieņem lēmumu par:
10.1. vīzas izsniegšanas priekšnosacījumu pārbaudi un vīzas izsniegšanu vai atteikumu izsniegt vīzu šīs instrukcijas 8.1.punktā noteiktajos gadījumos;
10.2. vīzas izsniegšanu gadījumā, ja robežkontroles punkta amatpersonu rīcībā ir informācija par ikreizēju individuālu atļauju izsniegt vīzu;
10.3. vīzas anketas pārsūtīšanu Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes priekšnieka vai Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes Imigrācijas dienesta (nodaļas) priekšniekam šīs instrukcijas 8.2. un 8.3.punktā noteiktajos gadījumos.

11. Saņemot aizpildītu vīzas anketu, Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes priekšnieks vai Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes Imigrācijas dienesta (nodaļas) priekšnieks izvērtē papildus esošo informāciju un pieņem lēmumu par:
11.1. vīzas izsniegšanas priekšnosacījumu pārbaudi un vīzas izsniegšanu vai atteikumu izsniegt vīzu šīs instrukcijas 8.2.punktā noteiktajos gadījumos;
11.2. vīzas izsniegšanas saskaņošanu ar augstākstāvošām Valsts robežsardzes amatpersonām šīs instrukcijas 8.3.punktā noteiktajos gadījumos.
12. Lēmumu par vīzas izsniegšanu vai atteikumu to izsniegt pieņem pēc aizpildītas vīzas anketas saņemšanas:
12.1. ne ilgāk kā trīs stundu laikā – šīs instrukcijas 8.1.punktā noteiktajos gadījumos;
12.2. ne ilgāk kā 48 stundu laikā – šīs instrukcijas 8.2.4. un 8.3.3.punktā noteiktajos gadījumos;
12.3. ne ilgāk kā astoņu stundu laikā – pārējos gadījumos.

13. 8.2. un 8.3.punktā minētajos gadījumos pieņemtais lēmums par vīzas izsniegšanu vai atteikumu to izsniegt ir individuāls, to noformē ar informatīvu vēstuli, rezolūciju vai mutiski. Visos gadījumos robežkontroles punktā par to tiek izdarīts ieraksts “Robežkontroles/robežpārejas punkta maiņas robežapsardzības uzdevumā”, norādot laiku, kad lēmums pieņemts, un amatpersonu, kas lēmumu pieņēmusi.
14. Saņemot lēmumu par vīzas izsniegšanu, robežkontroles punkta amatpersona nekavējoties noformē vīzu, reģistrējot faktu Vīzu informācijas sistēmā un “Vīzu izsniegšanas reģistrācijas žurnālā” (3.pielikums).
15. Saņemot lēmumu par atteikumu izsniegt vīzu, robežkontroles punkta amatpersona reģistrē faktu Vīzu informācijas sistēmā.
16. Vīzu anketu pārsūtīšanas un tulkošanas kārtību, sadarbības kārtību ar Drošības policijas teritoriālajām struktūrvienībām nosaka attiecīgo Valsts robežsardzes teritoriālo pārvalžu priekšnieki.
17. Izsniegto vīzu anketas kopā ar tām pievienotajiem dokumentiem reizi mēnesī (līdz 5.datumam par iepriekšējo mēnesi) iesniedz Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes Imigrācijas dienestam (nodaļai), kas tās reizi mēnesī (līdz 10.datumam par iepriekšējo mēnesi) nosūta Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes Imigrācijas pārvaldei, kas savukārt reizi gadā pārsūta Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes Ārzemnieku apkalpošanas departamentam.
18. Konstatējot Imigrācijas likuma 16.panta pirmajā daļā noteiktos nosacījumus vīzas izsniegšanas atteikumam pēc vīzas izsniegšanas, vai arī veicot valsts robežu šķērsojošo personu robežkontroli, robežkontroles punkta amatpersona vai Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes Imigrācijas dienesta (nodaļas) priekšnieks izsniegto vīzu anulē vai atceļ, sastādot lēmumu par vīzas atcelšanu/anulēšanu, un:
18.1. reģistrē Vīzu informācijas sistēmā un “Vīzu anulēšanas/atcelšanas reģistrācijas žurnālā” (4.pielikums) informāciju par vīzas anulēšanu/atcelšanu;
18.2. lēmuma par vīzas anulēšanu/atcelšanu:
18.2.1. 1.eksemplāru iesniedz Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes Imigrācijas dienestam (nodaļai) un glabā Valsts robežsardzes teritoriālajā pārvaldē 5 gadus;
18.2.2. 2.eksemplāru trīs darba dienu laikā nosūta Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes Personu statusa kontroles departamentam;
18.2.3. 3.eksemplāru izsniedz personai pret parakstu.
19. Veicot valsts robežu šķērsojošo personu robežkontroli un konstatējot vīzas ielīmē tehniska rakstura kļūdu vai neprecizitāti, kas radusies vīzas izsniedzēja vainas dēļ, bet personu ir iespējams identificēt – personai atļauj šķērsot valsts robežu, vīzas kopiju trīs darba dienu laikā nosūta vīzas izsniedzējam:
19.1. Ārlietu ministrijas Konsulārajam departamentam – ja vīza izsniegta ārzemēs;
19.2. Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei vai Valsts robežsardzes teritoriālajai pārvaldei – ja vīza izsniegta Latvijas Republikā.
20. Valsts robežsardzes amatpersonām nav pienākums sniegt ārzemniekam informāciju par vīzas izsniegšanas atteikuma, anulēšanas vai atcelšanas lēmuma pamatojumu. Šādas informācijas sniegšanas nepieciešamību un lietderību nosaka Valsts robežsardzes amatpersona, kas lēmumu pieņēmusi, izvērtējot situāciju un nepieciešamības gadījumā saskaņojot to ar augstāk stāvošu Valsts robežsardzes amatpersonu.
21. Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes Operatīvās vadības nodaļas amatpersonas apkopo informāciju par gadījumiem, kad ārzemniekiem izsniegta, atteikta, atcelta vai anulēta vīza, Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes ziņojumā “Par Latvijas Republikas Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes darbības rezultātiem” un iesniedz Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes Robežapsardzības pārvaldes Operatīvās vadības dienestam iekļaušanai ziņojumā “Par Latvijas Republikas Valsts robežsardzes darbības rezultātiem”.
22. Veidlapas vīzas uzlīmēšanai, kas izdotas saskaņā ar Ministru kabineta 2003.gada 29.aprīļa noteikumu Nr.217 “Vīzu noteikumi” 16.punktu, ir derīgas, ja tās izsniegtas līdz 2004.gada 1.oktobrim.
Saskaņots ar Iekšlietu ministriju 2004.gada 22.jūlijā.
Saskaņots ar Tieslietu ministriju 2004.gada 13.augustā.

Valsts robežsardzes priekšnieks
robežsardzes ģenerālis G.Dāboliņš
 

1.pielikums

Ārlietu ministrijas Konsulārā departamenta direktora vīzu izsniegšanā pilnvaroto amatpersonu saraksts

1.Funkcionālās nodaļas vadītājs, viņa prombūtnes laikā – nodaļas vadītāja pienākumu izpildītājs.
2.Konsulārās palīdzības nodaļas vadītājs, viņa prombūtnes laikā – nodaļas vadītāja pienākumu izpildītājs.
3.Konsulāri tiesisko jautājumu nodaļas vadītājs, viņa prombūtnes laikā – nodaļas vadītāja pienākumu izpildītājs.
4.Šengenas nodaļas vadītājs, viņa prombūtnes laikā – nodaļas vadītāja pienākumu izpildītājs.

2.pielikums

Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes priekšnieka vīzu izsniegšanā pilnvaroto amatpersonu saraksts

1. Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes priekšnieka vietnieks.

3. pielikums

Vīzu izsniegšanas reģistrācijas žurnāls

4.pielikums

Vīzu anulēšanas/atcelšanas reģistrācijas žurnāls