Precizēts 26.09.2006., Latvijas Vēstnesis Nr.153 (3521)

Ministru kabineta noteikumi Nr.1002

Rīgā 2004.gada 30.novembrī (prot. Nr.68 76.§)

Kārtība, kādā ieviešams programmdokuments "Latvijas Lauku attīstības plāns Lauku attīstības programmas īstenošanai 2004.–2006.gadam"

Izdoti saskaņā ar Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5.panta septīto daļu

 

1.Noteikumi nosaka programmdokumenta "Latvijas Lauku attīstības plāns Lauku attīstības programmas īstenošanai 2004.–2006.gadam" (turpmāk – programmdokuments) ieviešanas kārtību.

2.Lai nodrošinātu programmdokumentā minēto pasākumu ieviešanu, Lauku atbalsta dienests izstrādā paredzēto pasākumu ieviešanas rokasgrāmatas vai vadlīnijas.

3.Programmdokumentā paredzēta šādu atbalsta pasākumu administrēšana:

3.1."Agrovide" ar apakšpasākumiem:

3.1.1."Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība";

3.1.2."Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos";

3.1.3."Buferjoslu ierīkošana";

3.1.4."Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana";

3.2."Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā";

3.3."Priekšlaicīgā pensionēšanās";

3.4."Atbalsts ražotāju grupām";

3.5."Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai";

3.6."Standartu sasniegšana";

3.7."Tehniskā palīdzība".

4.Lauku atbalsta dienests izsludina pieteikšanos un pārtrauc pieteikšanos uz programmdokumentā minētajiem atbalsta pasākumiem laikrakstā "Latvijas Vēstnesis", iepriekš to saskaņojot ar Zemkopības ministriju.

5.Uz šo noteikumu 3.punktā minētajiem atbalsta pasākumiem var pretendēt jebkura juridiskā vai fiziskā persona, kura atbilst programmdokumentā minētajām prasībām attiecīgajam atbalsta pasākumam.

6.Atbalsta pretendents piesakās Lauku atbalsta dienestā, iesniedzot iesniegumu un programmdokumentā noteiktos attiecīgajam atbalsta pasākumam nepieciešamos dokumentus. Iesniegumā norāda:

6.1.atbalsta pasākumu, uz kuru pretendents piesakās;

6.2.Lauku atbalsta dienesta klienta reģistrācijas numuru;

6.3.juridiskās personas nosaukumu un komercdarbības formu vai fiziskās personas vārdu, uzvārdu;

6.4.adresi korespondencei, tālruņa numuru;

6.5.iesnieguma iesniegšanas datumu un laiku;

6.6.pievieno citus dokumentus saskaņā ar programmdokumenta 10.pielikumu.

7.Atbalsta pretendents:

7.1.iesniegumu iesniedz Lauku atbal- sta dienestā vai nosūta pa pastu;

7.2.pēc Lauku atbalsta dienesta pieprasījuma divu kalendāra nedēļu laikā no vēstules saņemšanas dienas sniedz tam rakstisku atbildi;

7.3.turpmāk par izmaiņām sniegtajās ziņās divu kalendāra nedēļu laikā sniedz Lauku atbalsta dienestam rakstisku informāciju.

8.Iesniegumu par šo noteikumu 3.3., 3.4., 3.5. un 3.6.apakšpunktā minētajiem pasākumiem un tam pievienotos dokumentus Lauku atbalsta dienests izskata triju mēnešu laikā, bet par 3.1. un 3.2.apakšpunktā minētajiem pasākumiem – sešu mēnešu laikā. Pēc iesnieguma un dokumentu izskatīšanas Lauku atbalsta dienests pieņem attiecīgu lēmumu:

8.1.par atbalsta piešķiršanu;

8.2.par atteikumu piešķirt pabalstu.

9.Šo noteikumu 8.punktā minētais lēmums apstrīdams un pārsūdzams Lauku atbalsta dienesta likumā noteiktajā kārtībā.

10.Ja atbalsta pretendents laikus nesniedz atbildi uz Lauku atbalsta dienesta vēstuli vai nesniedz informāciju par izmaiņām sniegtajās ziņās, saskaņā ar programmdokumentu atbalstu samazina vai nepiešķir.

Ministru prezidents I.Emsis

Zemkopības ministrs M.Roze

Redakcijas piebilde: noteikumi stājas spēkā ar 2004.gada 7.decembri.

 

(Ministru kabineta

2004.gada 30.novembra noteikumi Nr.1002)

Latvijas Lauku attīstības plāns Lauku attīstības programmas īstenošanai

2004.–2006.gadam

SATURA RĀDĪTĀJS

1	Ievads
2	Valsts teritorija un teritoriālais iedalījums
2.1	Teritorija
2.2	Ainava
2.3	Klimats
2.4	Administratīvi teritoriālais iedalījums
2.5	Atbilstība NUTS līmeņiem
3	Latvijas Lauku attīstības plāna darbības teritorija un Mērķa Nr. 1 teritorija
3.1	Latvijas atbilstība Mērķa Nr. 1 teritorijai
3.2	Lauku attīstības plāna mērķa teritorija
4	Plānošana atbilstošā ģeogrāfiskā līmenī
5	Pašreizējās situācijas raksturojums
5.1	Mērķa teritorijas vispārējais raksturojums
5.1.1	Cilvēkresursi un labklājība
5.1.2	Lauku ekonomika
5.1.3	Infrastruktūra
5.1.4	Lauku vides kvalitāte un bioloģiskā daudzveidība
5.2	nacionālā lauku attīstības politika
5.2.1	Stratēģijas pārklātās jomas
5.2.2	Finansiālais atbalsts
5.2.3	Īpaša rīcība lauku attīstības politikas pilnveidošanai
5.3	SVID kopsavilkums
5.4	Iepriekšējā programmēšanas perioda rezultāti un ietekme
6	Stratēģijas apraksts, tās mērķi, lauku attīstības prioritātes un
	ģeogrāfiskais pārklājums Latvijas lauku attīstības plāna īstenošanā
6.1	ES un nacionālā politika
6.2	Stratēģija, prioritātes un mērķi Latvijas Lauku attīstības plāna īstenošanā
6.2.1	Latvijas Lauku attīstības plāna prioritātes, mērķi un īstenošanas principi
6.2.2	Pasākumi un to īstenošanas mērķi
6.2.3	Integrētās pieejas ievērošana
6.2.4	Dzimumu vienlīdzības principa ievērošana stratēģijas īstenošanā
6.2.5	Stratēģijas saskaņotība ar starptautiskajām, ES un nacionālajām prasībām un
	normatīvajiem aktiem
6.3	Citu pasākumu apraksts un efektivitāte
6.3.1	Lauku attīstības pasākumu ietekme uz nacionālo lauku attīstības politikas mērķu
	sasniegšanu
6.3.2	ZM rīcības stratēģijas ietekme uz lauku attīstības pasākumu īstenošanu
6.4	Specifisko pasākumu ģeogrāfiskais pārklājums
6.5	Pasākumu uzsākšanas un īstenošanas laiks
7	Pasākumu īstenošanas ietekme uz ekonomiku, vidi, sociālo sfēru
7.1	Kopējais finansējuma apjoms Latvijas lauku attīstībai
7.2	Plāna pasākumu īstenošanas sagaidāmā ietekme
8	Finansējuma sadalījuma tabulas
9	Lauku attīstības plāna pasākumu apraksts
9.1	Pasākums: Agrovide
9.1.1	Apakšpasākums: Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība
9.1.2	Apakšpasākums:Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos
9.1.3	Apakšpasākums: Buferjoslu ierīkošana
9.1.4	Apakšpasākums: Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana
9.2	Pasākums: Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā
9.3	Pasākums: Priekšlaicīgā pensionēšanās
9.4	Pasākums: Atbalsts ražotāju grupām
9.5	Pasākums: Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai
9.6	Pasākums: Standartu sasniegšana
9.7	Tehniskā palīdzība
9.8	Lauku attīstības pasākumi Vienotajā programmdokumentā
10	Nepieciešamība pēc tehniskās palīdzības, apmācībām, pētījumiem un
	demonstrējumu projektiem Plāna īstenošanas nodrošināšanai
10.1	Pētījumi
10.2	Apmācības
10.3	Demonstrējumu projekti
10.4	Tehniskās palīdzības nepieciešamība
11	Atbildīgās institūcijas
11.1	Zemkopības ministrija
11.2	Lauku atbalsta dienests
12	Plāna īstenošana, ietverot uzraudzību, novērtēšanu un sabiedrības informēšanu
12.1	Pasākumu īstenošanas koordinācija
12.2	Uzraudzības komiteja
12.3	Atbalsta maksājumu administrēšana pasākumu īstenošanā
12.3.1	Administrēšanas vispārējie principi
12.3.2	Katra pasākuma administrēšanas specifika
12.4	Kontrole un sankcijas
12.4.1	Kontroles un sankciju vispārējie principi
12.4.2	Labas saimniekošanas prakses kontrole
12.4.3	Katra pasākuma kontroles un sankciju specifika
12.5	Plāna īstenošanas uzraudzība un novērtēšana
12.6	Sabiedrības informēšana
13	Sociālo partneru iesaistes rezultāti
14	Līdzsvars jeb saskaņotība starp dažādiem atbalsta pasākumiem
15	Saskaņotība un atbilstība
15.1	Ar ES atbalsta instrumentiem
15.2	Ar nacionāliem atbalsta instrumentiem
PIELIKUMS
1.	pielikums. Situācijas analīzes rādītāji
2.	pielikums. Labas saimniekošanas prakses nosacījumi
3.	pielikums. Bioloģiski vērtīgie zālāji
4.	pielikums. Valsts tiesību akti, ratificētās konvencijas, stratēģiskie dokumenti un ES likumdošana
5.	pielikums. Lauku attīstības plāna stratēģijas izvērtējums
6.	Pielikums. ZM darbības stratēģijas ietekmes vērtējums LAP pasākumu īstenošanā
7.	pielikums. LAP mērķi, indikatori un sasniedzamie rezultāti LAP īstenošanas laikā
8.	pielikums. Sociālekonomiskie partneri
9.	pielikums. Latvijas vietējās izcelsmes nozīmīgo šķirņu lauksaimniecības dzīvnieku
	raksturojums un priekšrocības
10.	pielikums. Iesniedzamie dokumenti LAD
11.	pielikums. Sankcijas un sodi Lauku attīstības plāna ietvaros
12.	pielikums. Atbalsta maksājumu aprēķini pasākumam: Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar
	ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā
13.	pielikums. Atbalsta maksājumu aprēķini pasākumam: Agrovide
14.	pielikums. Atbalsta maksājumu aprēķini pasākumam: Standartu sasniegšana
15.	pielikums. Teritoriju saraksts, kuras saskaņā ar EK regulas 1257/99 19.pantu ir noteiktas kā
	Latvijas mazāk labvēlīgie apvidi
16.	pielikums. Piedāvātās NATURA 2000 teritorijas
17.	pielikums. Jaunieviestie ES standarti, kas ir atbalstāmi saskaņā ar pasākumu: Standartu
	sasniegšana
18.	pielikums. Dzīvnieku vienības atbilstoši dzīvnieku grupām ekstensīvās ganīšanas aktivitātēm
19.	pielikums.Nacionālā pensiju sistēma
20.	pielikums. EX-ante novērtējuma rekomendāciju ietveršana plānā

1. Ievads

Pamatojoties uz to, ka par atbildīgo institūciju lauku attīstības pasākumu īstenošanai saskaņā ar EK regulām Nr.1257/99 un Nr.445/2002 ir noteikta LR Zemkopības ministrija, ministrija ir izstrādājusi un Eiropas Komisijā iesniegusi Latvijas Lauku attīstības plānu Lauku attīstības programmas ieviešanai (turpmāk – Plāns) atbalsta līdzfinansējuma saņemšanai programmēšanas periodam no 2004. gada līdz 2006. gadam. Plāna izstrāde, ieviešana un tā īstenošanai noteiktie mehānismi ir saskaņoti ar EK likumdošanā definētajām prasībām.

Plāna izstrādes mērķis ir, ievērojot ES un nacionālajā likumdošanā noteiktās prasības, nodrošināt atbalstāmām rīcībām mērķtiecīgu un Latvijas apstākļiem pamatotu nacionālā un ES līdzfinansētā finansiālā atbalsta izmantošanu Latvijas lauku attīstības veicināšanai 2004.-2006. gada laika periodā.

Plāna īstenošanas mērķis ir paaugstināt lauku saimniecību ienākumu līmeni, attīstīt un paaugstināt ražošanas efektivitāti lauku saimniecībās, ievērojot vides prasības, un dažādot lauku ekonomiskās aktivitātes un ienākumus un saglabāt lauku apdzīvotību

Plāna struktūra. Plāna aprakstošajās daļās (1.–5.daļa) ir raksturota Plāna īstenošanas mērķa teritorija, definētas galvenās problēmas un raksturota nacionālā atbalsta politika lauku attīstības veicināšanā, parādīta SVID analīze, rezultāti. Plāna stratēģiskajās daļās (6.–8.daļa) ir definēti valsts stratēģiskie mērķi lauku attīstībā, Plāna attīstības prioritātes, atbalsta pasākumi un sasniedzamie rezultāti Plāna īstenošanā. Plāna pasākumu daļās (9.–15.daļa) ir ietverti visu īstenojamo pasākumu apraksti, pasākumu administrēšanas un īstenošanas uzraudzības raksturs, Plāna īstenošanā iesaistīto institūciju sadarbība un Plāna pasākumu saskaņotība ar ES un nacionālo politiku un citiem atbalsta pasākumiem. Plāna pielikumos ir ietverta papildu informācija, kura ir ļoti nozīmīga Plāna īstenošanas procesa saprotamības nodrošināšanai.

Plāna sagatavošanas process. Plānu ir izstrādājusi LR Zemkopības ministrija ciešā sadarbībā ar Eiropas Komisiju, atbildīgajām Latvijas institūcijām, jo īpaši, Latvijas Valsts agrārās ekonomikas institūtu, un dažādu līmeņu ekonomiskajiem un sociālajiem partneriem (skatīt 8. pielikumā).

Balstoties uz veikto pētījumu, rīkoto semināru un diskusiju rezultātiem, Plāna izstrādē izveidotā ekspertu grupa sagatavoja vispārējās situācijas novērtējumu par Latvijas lauku sociāli ekonomisko attīstību, iezīmējot galvenās problēmas un nacionālajā lauku attīstības politikā veiktos uzdevumus primāro vajadzību apmierināšanai. Ciešā sadarbībā ar visiem partneriem un iesaistot diskusijās Latvijas sabiedrību, ekspertu grupa definēja Plāna prioritātes un, balstoties uz sabiedrības interesēm, izvēlējās Plāna ietvaros īstenojamos prioritāros pasākumus. 2002.gada sākumā Zemkopības ministrija veica aptauju (aptaujājot lauku iedzīvotājus, uzņēmējus, vietējās pašvaldības un sabiedriskās organizācijas) par ELVGF līdzfinansētajiem un ES piedāvātajiem papildus lauku attīstības pasākumiem, kuri būtu prioritāri jāiekļauj Lauku attīstības plānā un Vienotajā programmdokumentā 2004.-2006.gada programmas periodam. Apkopotie rezultāti norādīja, ka Plānā iekļaujamie pasākumi pēc to īstenošanas nepieciešamības sakārtojas šādā secībā: Agrovide, Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzībā; Atbalsts ražotāju grupām; Priekšlaicīgā pensionēšanās; Lauksaimniecības zemju apmežošana un Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai. Savukārt par īstenošanai aktuāliem Vienotajā programmdokumentā iekļaujamiem pasākumiem sabiedrība izvēlējās sekojošos: Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos; Lauku teritoriju pārveidošanās un attīstības veicināšana; Vietējo rīcību attīstība ("LEADER +" veida pasākums); Atbalsts jaunajiem zemniekiem; Apmācības; Lauksaimniecības produktu pārstrādes un mārketinga uzlabošana, Mežsaimniecības attīstība. Plāna pasākumu īstenošanas mehānisma noteikšanā ekspertu grupa, ievērojot Latvijas lauku sabiedrības izvirzītās intereses un izmantojot nacionālajā lauku attīstības atbalsta politikā (t.sk. SAPARD īstenošanā) gūto pieredzi un ES un nacionālo likumdošanu, izstrādāja Plāna pasākumu īstenošanas un uzraudzības mehānismu.

Plāna pasākumu īstenošanas mehānismu izstrādei tika izveidotas 10 darba grupas, kurās tika iesaistīti specifisko jautājumu eksperti, politikas veidotāji un lēmumu pieņēmēji nacionālajā, reģionālajā un vietējā līmenī, pasākumus administrējošo un kontroles institūciju pārstāvji, nevalstisko organizāciju pārstāvji un sabiedrība. Katra darba grupa strādāja pie viena Plāna pasākuma (Agrovides pasākumā - pie apakšpasākuma), horizontālā līmeņa darba grupa strādāja pie visu pasākumu administrēšanas procesa pilnveidošanas. Pasākuma izstrādes procesā katra darba grupa tikās sešas reizes.

Plāna izstrādes procesa vadībai un Plāna izvērtēšanai tika izveidota Nacionālā vadības komiteja, kura atbildēja par to, lai Plānā noteiktie īstenošanas mehānismi būtu saskaņoti ar citiem nacionālā un reģionālā līmenī īstenojamiem mehānismiem, tos papildinātu un risinātu problēmas, kas būtiskas visu līmeņu mērogos.

2. Valsts teritorija un teritoriālais iedalījums

2.1. Teritorija

Latvijas teritorija kopumā aizņem 64589km2. Lielāko daļu veido meži – 44,5%, kā arī lauksaimniecībā izmantojamās zemes – 38,3%, kas, arī kopā ņemot, veido Latvijas lauku ainavu. Pēc Valsts zemes dienesta (turpmāk – VZD) datiem zemes iedalījums pēc tās lietošanas veida pēdējos piecos gados nav būtiski mainījies.

1. tabula. Zemes iedalījums pēc zemes lietošanas veida 2003. gada 1. janvārī

Zemes lietošanas veidi	Tūkst. ha	%
Lauksaimniecībā
izmantojamā zeme	2474,4	38,3
Meži	2877,2	44,5
Krūmāji	116,6	1,8
Purvi	257,9	4,0
Zem ūdeņiem	227,9	3,5
Pagalmi	90,7	1,4
Ceļi	131,8	2,0
Pārējās zemes	282,4	4,5
Kopā Latvijas Republikā	6458,9	100,0

Avots: VZD Zemes bilance 2003

Valsts garums ziemeļu – dienvidu virzienā ir 210 km, platums rietumu – austrumu virzienā – 450 km. Latvija atrodas Ziemeļeiropā, Baltijas jūras dienvidaustrumu krastā. Kopējais sauszemes robežas garums ir 1368km, bet jūras robežas garums ir 494km. Ziemeļos Latvija robežojas ar Igauniju, dienvidos – ar Lietuvu un Baltkrieviju, un austrumos – ar Krieviju.

2.2. Ainava

Latvijā vidējais augstums ir 87m virs jūras līmeņa. Latvijas augstākais punkts ir Gaiziņkalns – 311,6m virs jūras līmeņa tas atrodas Vidzemes aug-stienē Madonas rajonā. Lai gan zemes reljefs Latvijā pārsvarā ir līdzens, gandrīz puse Latvijas teritorijas atrodas paugurainēs. Līdz 100m augstumam virs jūras līmeņa atrodas 57%, no 100 līdz 200m – 40,5% un augstāk par 200 m – 2,5% no valsts teritorijas.

Latvijā ir 140 ezeri, kas lielāki par 1km2, un 12400 upes ar kopējo garumu 38000km. 777 upes ir garākas par 10km (garākās ir Daugava, Gauja un Venta) un lielākais no ezeriem ir Lubānas ezers (81km2).

2.3. Klimats

Latvijas teritorija atrodas reģionā ar intensīvu mitro gaisa masu kustību no Atlantijas oke-āna uz kontinentu. Vidēji gadā valsti šķērso 120 – 140 ciklonu, 170 – 200 dienās ir nokrišņi.

Vidējais nokrišņu daudzums gadā ir apmēram 680mm un vidējā iztvaikošana ir 450mm, tādējādi nokrišņu daudzums pārsniedz summāro iztvaikošanu par 250 mm, bet īpaši lietainos gados – pat par 500mm, kas izraisa noteci.

Ūdens līdzsvars gada griezumā ir ļoti atšķirīgs. Intensīva notece novērojama martā, aprīlī, oktobrī, novembrī, bet mitruma deficīts – jūnijā, jūlijā un augustā.

Gada vidējā gaisa temperatūra Rīgā ir +6 °C, janvāra vidējā gaisa temperatūra ir -4,7 °C un jūlija–+16,9 °C.

2.4.Administratīvi teritoriālais iedalījums

Pašreizējo Latvijas administratīvi teritoriālo iedalījumu (skatīt 1.karti) nosaka 1991.gadā pieņemtais likums "Par Latvijas Republikas administratīvo teritoriju izveidošanu un apdzīvoto vietu statusa noteikšanu". Latvijas Republika sastāv no Vidzemes, Latgales, Kurzemes un Zemgales; to iedala šādās administratīvajās teritorijās: republikas pilsētās un rajonos, kuri savukārt iedalās rajonu pilsētās, novados, pagastos. Rajonu pilsētām var būt lauku teritorijas. Rīgas pilsēta ir Latvijas Republikas galvaspilsēta.

1.karte. Latvijas administratīvi teritoriālais iedalījums 2000. gada sākumā

Vietējo un rajonu (reģionālo) pārvaldi administratīvajās teritorijās veic 2 veidu pašvaldības:

– vietējās pašvaldības (pilsētu domes, novadu domes, pagastu padomes, kas ir pilsoņu vēlētas pārstāvniecības);

– rajonu pašvaldības (padomes, kas ir vietējo pašvaldību deleģētas pārstāvniecības) un republikas pilsētu domes (kas ir pilsoņu vēlētas pašvaldības).

Abu veidu pašvaldības darbojas patstāvīgi savas likumā1 noteiktās kompetences ietvaros.

Ar 1998.gadā pieņemto Administratīvi teritoriālās reformas likumu aizsākās vietējo pašvaldību apvienošanās process, kura nobeigums likumā paredzēts 2004.gada 30.novembrī un kura gaita tiek virzīta uz 102 novadu izveidošanu2. Latvijas administratīvo teritoriju skaits 2003.gada 1.janvārī redzams 2.tabulā.

2.tabula. Administratīvo teritoriju skaits 2003. gada 1. janvārī

Reģionālās	Vietējās pašvaldības
pašvaldības
Uz 2003. gadu
26 rajoni	15 novadi
7 republikas	(kas apvieno tādas teritoriālas
pilsētas	vienības kā rajonu pilsētas,
	pilsētu lauku teritorijas vai
	pagastus)
	37 rajonu pilsētas
	22 pilsētas ar lauku teritorijām
	rajonos
	461 pagasts
Uz 2005. gadu
5 reģionālās	102 vietējās pašvaldības –
pašvaldības	novadi

Avots: CSP Administratīvi teritoriālo vienību klasifikators (ATVK)

Reģionālo pašvaldību reforma tiek realizēta pakāpeniski laika posmā līdz 2005.gadam. Līdz 2005.gada martam ir noteikts pārejas periods liela mēroga reģionālo pašvaldību izveidošanai. Šajā laikā tiek nostiprināti un attīstīti 5 plānošanas reģioni un saglabātas rajonu pašvaldības. Reģionālās attīstības likumā (2002.) noteikts, ka reģionālās attīstības plānošanai, koordinācijai un pašvaldību sadarbības nodrošināšanai pašvaldības izveido piecus plānošanas reģionus: Kurzemes, Latgales, Rīgas, Vidzemes un Zemgales.

Ar Ministru kabineta 2003. gada 25. marta noteikumiem Nr. 133 "Noteikumi par plānošanas reģionu teritorijām" ir noteiktas piecu plānošanas reģionu teritorijas. Teritoriālo izvietojumu skatīt 2.kartē.

2.karte. Latvijas teritoriālais iedalījums plānošanas reģionos, 2003. gads

2.5. Atbilstība NUTS3 līmeņiem

Latvijas valdība ir nolēmusi, ka I NUTS un II NUTS līmenim atbilst visa Latvijas teritorija, kas tālāk ir sadalīta piecos III NUTS līmeņos. To teritorijas neatbilst piecu plānošanas reģionu teritorijām (skatīt 3. kartē). Tie ir: Rīgas, Latgales, Zemgales, Vidzemes un Kurzemes reģioni.

3.tabula. Statistisko reģionu nomenklatūras līmeņi Latvijā

1. līmenis	I NUTS	Valsts
2. līmenis	II NUTS	Valsts
3. līmenis	III NUTS	Reģioni: Rīgas, Latgales, Kurzemes, Vidzemes, Zemgales
4. līmenis	IV NUTS	rajoni + republikas pilsētas
5. līmenis	V NUTS	pagasti + novadi + rajonu pilsētas

Avots: www.csb.lv NUTS klasifikatora apraksts

3.karte. Latvijas teritoriālais iedalījums statistikas reģionos, 2003. gads

3. Latvijas Lauku attīstības plāna darbības teritorija un Mērķa Nr. 1 teritorija

3.1. Latvijas atbilstība

Mērķa Nr. 1 teritorijai

ES un Latvijas sarunu sadaļā "Reģionālā politika un strukturālie instrumenti" ir panākta vienošanās, ka līdz 2006.gadam Latvija ietilps ES teritoriālās statistikas vienību nomenklatūras (NUTS) II līmeņa teritorijā, kas atbilst ES struktūrfondu "Mērķa Nr. 1" reģionam. "Mērķa Nr. 1" teritorijas definētas tāpēc, lai nodrošinātu atbalstu attīstības un strukturālo izmaiņu veicināšanai tajos reģionos, kur iekšzemes kopprodukts (IK) uz vienu iedzīvotāju ir zemāks par 75% no ES vidējā rādītāja. Tā kā Latvija atbilst šim kritērijam, tā ir atzīta par "Mērķa Nr. 1" teritoriju (Latvijas Vienotais programmdokuments).

3.2. Lauku attīstības plāna mērķa teritorija

Plāna īstenošanas mērķa teritorija ir visa Latvijas teritorija. Konkrētas katra pasākuma īstenošanas teritorijas ir noteiktas 9. nodaļā.

Pēc Administratīvi teritoriālā iedalījuma reformas pabeigšanas 2005. gadā no jauna tiek pārskatīts un apstiprināts Plāna mērķa teritorijas statuss.

Tā kā visa Latvijas lauku teritorija ir Mērķa Nr. 1 teritorijas lauku teritorija, tad uz to attiecas visi Mērķa Nr. 1 atbalsta nosacījumi.

4. Plānošana atbilstošā ģeogrāfiskā līmenī

Plānā noteiktā stratēģija ir kopēja visai teritorijai un papildus saistošu reģionāla līmeņa apakšdokumentu nav. Saskaņā ar regulās (EC) Nr.1257/99 (4., 5., 6., nodaļas) un (EC) Nr.445/2002 un Pievienošanās līgumā paredzētajiem papildus pasākumiem definētajiem nosacījumiem katram pasākumam var būt sava īstenošanas mērķa teritorija kopējā Plāna mērķa teritorijā.

5. Pašreizējās situācijas raksturojums

5.1. Mērķa teritorijas vispārējais raksturojums

Nodaļā dots ieskats par lauku ekonomikas nozīmīgāko sektoru attīstību, raksturota demogrāfiskā un sociālā situācija un vides kvalitāte.

Piezīme: Plāna mērķa teritorijas analīzē "lauku teritorija" ietver administratīvās teritorijas: novadus, pilsētas ar lauku teritorijām, pagastus.

5.1.1. Cilvēkresursi un labklājība

5.1.1.1. Iedzīvotāji

2001.gada sākumā Latvijā bija 2 364 254 iedzīvotāji, no kuriem 757 695 jeb 32% dzīvoja laukos. Vidējais iedzīvotāju blīvums valstī bija 36,6iedz./km2, lauku teritorijās – 11,7 iedz./km2.

4. tabula. Latvijas iedzīvotāji, 1935. – 2001.

Rādītājs	Vienības	1935.	1959.	1989.	2001.
Iedzīvotāji kopā	tūkst.	1906	2080	2667	2364
Iedzīvotāji laukos	tūkst.	1197	980	778	758
Lauku iedzīvotāju īpatsvars	%	62,8	47,1	29,2	32
Iedzīvotāji pilsētās	tūkst.	709	1100	1889	1606
Iedzīvotāji Rīgā	tūkst.	385	575	910	757
Rīgas iedzīvotāju īpatsvars	%	20,2	27,6	34,1	32
Iedzīvotāju blīvums vidēji valstī	iedz./km2	29,5	32,2	41,3	36,6
Iedzīvotāju blīvums vidēji pagastos	iedz./km2	18,5	15,5	15,5	11,7

Avots: CSP Latvijas 2000.gada tautas skaitīšanas rezultāti, 2002;1935., 1959. un 1989. gadā pilsētu un lauku iedzīvotāju skaits dots atbilstoši administratīvajam iedalījumam attiecīgajā gadā

Salīdzinot ar citām valstīm, Latvija ir ļoti mazapdzīvota, pastāv lauku teritorijas ar iedzīvotāju blīvumu 2iedz./km2. 1990.gadā aizsākušās strukturālās pārmaiņas lauksaimniecībā, zemie ienākumi no lauksaimnieciskās darbības, neesošie finanšu līdzekļi investīcijām, ierobežotais lauksaimniecības produkcijas noieta tirgus (īpaši lokālais), saimnieciskās pieredzes trūkums patstāvīgas nelauksaimnieciskās uzņēmējdarbības uzsākšanai, sociālās un ekonomiskās infrastruktūras kvalitātes pasliktināšanās ir iemesli tam, ka ekonomiski aktīvākie iedzīvotāji emigrē no laukiem uz pilsētām, sevišķi uz valsts centrālo daļu - Rīgu un tās reģionu. Tā rezultātā lauki ir kļuvuši ļoti mazapdzīvoti. 1. pielikumā ir redzamas teritoriālās atšķirības pēc iedzīvotāju blīvuma katrā teritorijā. 1.pielikuma 33.tabulā ir apkopoti galvenie rādītāji, kuri parāda demogrāfiskās atšķirības starp pilsētām un laukiem.

5.1.1.2. Izglītība

Pieprasījums pēc izglītota un augsti kvalificēta darbaspēka Latvijā pieaug. Šis faktors būtiski ietekmē attīstības nozīmi. Cilvēki ar zemu kvalifikāciju un nepietiekamu apmācību ir pakļauti bezdarba riskam un attiecīgām sociālajām sekām.

2000. gadā veiktās tautas skaitīšanas dati liecina, ka lauku teritorijā salīdzinoši ir vismazāk iedzīvotāju ar augstāko izglītību, bet visvairāk – iedzīvotāju vecumā no 15 gadiem – ar pamatskolas izglītību (LVAEI, 2002. gads, pēc CSP 2000.gada tautas skaitīšanas rezultātiem Latvijā). Patreizējā situācija sīkāk ir izklāstīta nodaļā "Nodarbinātība saimniecībās, lauksaimnieku vecums un izglītība".

5.tabula. Iedzīvotāju īpatsvars pēc izglītības līmeņa no 15 gadu vecuma, %

Izglītības līmenis	Valstī	Lauku teritorijā	Lauku teritorijā
			minimālā–maksimālā
Iedzīvotāji vecumā no 15 gadiem	82,0	79	70 – 86
Mazāk par 4 klasēm	2,5	3	0,3 – 13
Sākumskolas izglītība	5,9	6	1 – 16
Pamatskolas izglītība	26,5	28	14 – 41
Vispārējā vidējā izglītība	31,0	21	8 – 31
Vidējā speciālā izglītība	20,2	14	5 – 23
Augstākā izglītība	13,9	7	1 – 14

Avots: LVAEI, pēc CSP 2000.gada tautas skaitīšanas rezultātiem, 2002.

Pieaugušo izglītības un mūžizglītības pieejamība lauku iedzīvotājiem paaugstinās lauksaimnieku un citu lauksaimniecībā iesaistīto personu kvalifikāciju un zināšanas saskaņā ar ES mūžizglītības memorandu, un sagatavos mežu īpašniekus un citas mežsaimniecībā iesaistītās personas mežsaimniecības prakses ieviešanai, lai veicinātu mežu ekonomiskās, ekoloģiskās un sociālās funkcijas.

5.1.1.3. Nodarbinātība

Galvenā ekonomiskā aktivitāte laukos ir lauksaimniecība. Lauksaimniecībā, medniecībā un mežsaimniecībā iesaistīto lauku iedzīvotāju skaits4 no 1997. gada līdz 1999. gadam ir samazinājies, un pašlaik šajās nozarēs kopumā ir nodarbināti aptuveni 140 tūkstoši iedzīvotāju. 2001.gadā veiktās lauksaimniecības skaitīšanas rezultāti liecina, ka kopumā laukos lauksaimnieciskās produkcijas ražošanā, tai skaitā, pašapgādes nolūkā, ir iesaistīti 271,2tūkst. jeb 45,0 %5 no visiem lauku iedzīvotājiem.

Saskaņā ar darbaspēka apsekojuma rezultātiem lauksaimniecībā, medniecībā un mežsaimniecībā nodarbināto iedzīvotāju skaits laika posmā no 1996. gada līdz 2003. gadam Latvijā ir samazinājies par 3,2 procentiem (attiecīgi, no 16,6% līdz 13,40% no strādājošo kopskaita) (skat. 6. tabulu).

6. tabula. Lauksaimniecībā, medniecībā un mežsaimniecībā nodarbinātie iedzīvotāji (vecumā no 15 līdz 74 gadiem)

	Nodarbinātie iedzīvotāji, tūkst.					% no visiem nodarbinātajiem
	1996	2000	2001	2002	2003	1996	2000	2001	2002	2003
Kopā	156,5	131,8	141,1	146.9	135.0	16,6	14,0	14,7	14.9	13.4
Lauksaimniecībā,
medniecībā	136,3	112,5	118,2	112.3	104.4	14,4	12,0	12,3	11.4	10,4
Mežsaimniecībā	20,1	19,4	22,9	34.7	30.6	2,1	2,1	2,4	3.5	3,0

Avots: CSP, darbaspēka apsekojums, 2003

Dažādos lauku reģionos lauksaimniecības sektora nozīme nodarbinātības un ienākumu nodrošināšanā ir atšķirīga. Otrs nozīmīgākais darba devējs gan pilsētās, gan lauku apvidos ir mežsaimniecība un kokapstrāde, un tā nozīme pieaug – kā redzams 6. tabulā, šajā sektorā nodarbināto iedzīvotāju skaits laikā no 1996. gada līdz 2003. gadam ir pieaudzis no 2,1% līdz 3,0% no nodarbināto kopskaita valstī. Ļoti lēni pieaug nodarbinātība citās nozarēs, jo lauku ekonomikā esošajām pamatnozarēm ir salīdzinoši ierobežotas alternatīvas. Lauku iedzīvotājiem trūkst finanšu kapitāla, ideju un zināšanu uzņēmējdarbībā, lai attīstītu jau esošās un apzinātu visas iespējamās nozares.

Saskaņā ar darbaspēka apsekojuma rezultātiem (skat. 7. tabulu) vidējais nodarbināto vīriešu un sieviešu skaits no 2001. – 2003.gadam ir pieaudzis gan pilsētās, gan laukos. Pilsētās ir pieaudzis vidējais nodarbināto vīriešu un sieviešu skaits, bet laukos par 1,7% (no 136,6% 2001.gadā līdz 134,9% 2003.gadā) ir samazinājies vidējais nodarbināto sieviešu skaits. Laukos vērojams nodarbināto vīriešu pieaugums vecumā no 15 līdz 34 un no 45 līdz 54 gadiem, bet pilsētās – visu vecumu grupās, izņemot vecumā no 35 līdz 44 gadiem. Nodarbināto sieviešu pieaugums laukos vērojams vecumā no 15 līdz 24 un no 35 līdz 54 gadiem, bet pilsētās – vecumā no 15 – 24 un 45 līdz 74 gadiem. Tas nozīmē, ka gan pilsētās, gan laukos sievietes vecumā pēc 40 gadiem, kad rūpes par bērniem mazinās, aktīvāk piedalās darba tirgū, un tā rezultātā paaugstinās nodarbināto sieviešu skaits. Statistikas rezultāti liecina, ka vīrieši ir visaktīvākā ekonomiski aktīvo lauku iedzīvotāju daļa un tādējādi ir perspektīvs lauku teritorijas turpmākas attīstības virzītājspēks.

7. tabula. Nodarbināto iedzīvotāju skaits pēc dzimuma un vecuma (vecumā no 15 līdz 74 gadiem, vidēji tūkst. iedzīvotāju)

	2001						2003
	Pilsētās			Laukos			Pilsētās			Laukos
	Kopā	Vīr.	Siev.	Kopā	Vīr.	Siev.	Kopā	Vīr.	Siev.	Kopā	Vīr.	Siev.
Kopā	663,4	325,9	337,5	296,6	160,0	136,6	704,3	349,0	355,3	302,5	167,7	134,9
Vecums:
15 – 24	67,8	37,2	30,6	30,5	19,3	11,2	76,5	43,3	33,2	34,2	22,6	11,6
25 – 34	167,6	85,8	81,8	74,0	41,2	32,8	172,5	91,0	81,5	74,7	43,6	31,0
35 – 44	188,5	90,9	97,6	85,6	44,9	40,7	187,6	90,9	96,7	84,5	43,4	41,1
45 – 54	159,7	69,7	90,0	59,3	29,7	29,7	165,8	74,8	91,0	67,8	35,2	32,6
55 – 64	69,9	36,4	33,2	35,1	19,2	15,9	84,4	39,7	44,7	33,4	18,9	14,5
65 – 74	10,3	6,0	4,4	12,2	5,8	6,4	17,4	9,2	8,2	8,0	4,0	4,0

Avots: CSP, darbaspēka apsekojums, 2002 un 2003

Saskaņā ar darbaspēka apsekojuma rezultātiem bezdarba līmenis laukos 2003.gada sākumā bija 7,8%, kas ir zemāks nekā vidēji valstī – 10,6%. Faktiskais bezdarba līmenis laukos ir būtiski augstāks, jo ir izplatītas dažas slēptās bezdarba formas, piemēram, neapmaksātā darbā iesaistīto ģimenes locekļu īpatsvars laukos ir 11,2%, bet pilsētās – 0,4%, nepilnu darba laiku strādājošo īpatsvars laukos ir 14,4 %, bet pilsētās – tikai 8,5%6.

Latvijā ir vērojams bezdarbnieku skaita pieaugums, īpaši jauniešu vidū, kuriem nav profesionālās izglītības vai pat pamatizglītības, kā arī nav darba pieredzes, lai konkurētu darba tirgū, vai pietrūkst zināšanu un kapitāla savas uzņēmējdarbības uzsākšanai.

Būtiska problēma ir bezdarba pieaugums pirmspensijas vecuma (sākot no 50 gadiem) lauku iedzīvotāju vidū. Lielākā daļa šo cilvēku grib strādāt, tomēr nepietiekamās kvalifikācijas dēļ viņi nespēj konkurēt darba tirgū. Turklāt darba vietu skaits laukos ir ierobežots, un viņi nav gatavi vai arī tiem nav pietiekoši kapitāla, lai uzsāktu komercdarbību. Pirmspensijas vecuma cilvēkam atgriešanos darba tirgū apgrūtina arī psiholoģiskas dabas grūtības. Daudziem cilvēkiem nav pietiekamas pašapziņas, lai piedāvātu sevi darba tirgū vai iegūtu jaunas prasmes (Labklājības ministrija, 2002).

5.1.1.4. Ienākumi un labklājība

Neskatoties uz to, ka ekonomiskie rādītāji pastāvīgi uzlabojas, sabiedrības labklājības līmenis joprojām ir zems. Iedzīvotāju ienākumu pieaugums ir ļoti nevienmērīgs. Materiālās labklājības polarizācija, kā arī nabadzīgo cilvēku skaits pamazām pieaug. Turklāt ir vērojama nabadzības feminizācija. Saskaņā ar Kopējo sociālās iekļaušanās memorandu 2002. gadā 16% Latvijas iedzīvotāji bija pakļauti nabadzības riskam.

Mājsaimniecību budžetu apsekojuma dati liecina, ka reālie ienākumi uz vienu mājsaimniecības locekli katru gadu laikā no 1996.līdz 2000.gadam ir samazinājušies, būtiski pieaugot starpībai starp pilsētu un lauku iedzīvotāju ienākumiem (skat. 1.attēlu).

1.attēls. Lauku un pilsētu mājsaimniecību ienākumu dinamika 2000.gada cenās

Avots: LVAEI pēc CSP, "Mājsaimniecību budžeti" 1997.-2000., Jansone, Krastiņš.

2000. gadā 20% nabadzīgāko mājsaimniecību veidoja 10% no kopējiem mājsaimniecību ienākumiem, vidējais ienākums uz personu šajās mājsaimniecības bija 31 LVL (53,17 EUR) un 27% no visiem iedzīvotājiem nāca no šādām mājsaimniecībām ar zemiem ienākumiem. Turklāt 20% no vairāk pārtikušajām mājsaimniecībām ar tikai 18% iedzīvotāju veidoja 40% no kopējiem mājsaimniecību ienākumiem.

Neskatoties uz to, ka tautsaimniecībā nodarbināto vidējā mēnešalga 2001. gadā sasniedza 159 LVL (skat. 1. pielikuma 32. tabulu), laukos nodarbinātajiem tā ir par aptuveni 30% zemāka. Skatoties pēc reģioniem, augstākie ienākumi pēc nodokļu atskaitījumiem uz mājsaimniecības locekli 2002. gadā bija Rīgas rajonā – 102,43 LVL, zemākie (58,44 LVL) – Latgalē. Vairāk nekā pusi no visiem mājsaimniecību ienākumiem pēc nodokļu atskaitījumiem veido darba algas (61%), vienu piektdaļu (21%) – pensijas un tikai 9,4% ir "tīrie ienākumi" no lauksaimnieciskās ražošanas un privātās uzņēmējdarbības. (CSP, darbaspēka apsekojums 2002. gadā).

Labklājības ministrijas veiktie pētījumi pierāda, ka salīdzinoši plaša lauku sabiedrība dzīvo arvien pieaugošā nabadzībā un mājsaimniecībā iztikas nolūkiem tiek uzturēta naturālā saimniecība. To apliecina arī būtiskā starpība starp valstī noteikto viena iedzīvotāja pilna iztikas minimuma preču un pakalpojuma groza vērtību, kas valstī ir noteikta 87LVL apmērā, un vidējo mājsaimniecības ienākumu uz vienu lauku iedzīvotāju – 52LVL . Neskatoties uz to, ka 57% no laukos dzīvojošiem (skat. 1.pielikuma 33.tabulu) ir darbspējas vecuma iedzīvotāji, tikai 28% lauku iedzīvotāju galvenais iztikas līdzekļu avots ir ekonomiskā darbība, tajā skaitā darbība daļēji naturālajā saimniecībā. (skat. 8.tabulu)

8.tabula. Lauku iedzīvotāju skaita īpatsvars pēc uzrādītā galvenā iztikas līdzekļu avota, 2000. g.

Galvenais iztikas	Valstī	Lauku teritorijā	Lauku teritorijā
līdzekļu avots			minimālā–maksimālā
Ekonomiskā darbība	34,7	29	9 - 43
Pensijas	24,5	24	13 - 38
Pabalsti un cita finansiālā palīdzība	5,4	7	0,5 - 29
Citu personu vai iestāžu apgādība	30,4	32	10 - 51
Cits iztikas līdzekļu avots	5	12	0 - 30

Avots: LVAEI, pēc CSP 2000. gada tautas skaitīšanas rezultātiem, 2002.

Viena no bažām, kas kļūst arvien aktuālāka Latvijā, ir nabadzība. Lai raksturotu nabadzību un nabadzības lielumu, tiek izmantots nabadzības riska slieksnis, kuru Eiropas Kopienu Statistikas pārvaldes "Eurostat" izmanto starptautiskajiem salīdzinājumiem, un nabadzības riska koeficients. Atbilstoši "Eurostat" metodoloģijai par nabadzības riska slieksni uzskatāmi 60% no nacionālās mediānas ekvivalentajiem7 ienākumiem. Salīdzinot valstu nabadzības rādītājus, tiek izmantoti monetārie nabadzības rādītāji, kurus 2001. gada decembrī Lākenā apstiprinājusi Eiropas Padome. Informācijas avots ir mājsaimniecības budžetu apsekojuma dati laikposmā no 1997. gada līdz 2002. gadam, izņemot 2001. gadu, jo attiecīgajā gadā apsekojums tika pārtraukts. 9. tabulā norādīti nabadzības sliekšņi attiecībā uz mājsaimniecību, kurā ir viena persona, un mājsaimniecību, kurā ir 2 pieaugušie un 2 bērni vecumā līdz 14 gadiem.

9. tabula. Nabadzības riska slieksnis ilustratīvās vērtībās8 mēnesī, LVL

	1997	1998	1999	2000	2002
Mājsaimniecība, kurā ir viena persona	43	47	49	50	59
Mājsaimniecība, kurā ir 2 pieaugušie un 2 bērni
(vecumā no 0 līdz 14 gadiem)	89	100	103	106	124

Avots: CSP mājsaimniecības budžetu apsekojums, 2003

Jāpiebilst, ka norādītais nabadzības slieksnis (1999. gadā) ir viens no zemākajiem to 10 valstu grupā, kuras 2004. gada maijā pievienojās Eiropas Savienībai9. Latvijas salīdzinājums ar 15 Eiropas Savienības valstīm liecina, ka nabadzības riska slieksnis ES dalībvalstīs 1999. gadā bija 3,3 reizes augstāks: mājsaimniecības, kurā ir viena persona, nabadzības slieksnis 15 ES valstīs bija 7263 pirktspējas standartu (PPS) nosacītās valūtas vienības, savukārt Latvijā tas bija tikai 2196 PPS.

2. attēlā redzamas izmaiņas nabadzības riskam pakļauto iedzīvotāju īpatsvarā, ja to ienākumi ir zemāki par 60% no nacionālās mediānas ekvivalences ienākumiem. Laikposmā no 1997. līdz 2002. gadam nabadzības riska koeficients10 svārstījās robežās no 16 līdz 17%, savukārt 15 Eiropas Savienības valstīs šis rādītājs 1999. gadā bija 15%. Būtiski, ka bērni vecumā līdz 14 gadiem tiek pakļauti augstākam nabadzības riskam un nabadzības riska koeficients svārstījās no 17 līdz 21%.

2. attēls. Nabadzības riska koeficients

Nodarbinātās sievietes ir daudz vairāk pa-kļautas nabadzības riskam nekā vīrieši. Tādējādi, piemēram, 2002. gadā nabadzības riska koeficients attiecībā uz algotu darbu strādājošām sievietēm bija 9% un vīriešiem – 8%. Pašnodarbinātas personas ir daudz vairāk pakļautas nabadzības riskam: nabadzības riska koeficients sievietēm bija 23%, bet vīriešiem – 21%.

Saskaņā ar mājsaimniecības budžetu apsekojuma datiem līdz ar bērnu skaita palielināšanos ģimenēs, paaugstinās arī nabadzības riska koeficients. Tādējādi, piemēram, nabadzības riska koeficients ģimenēm ar vienu bērnu bija 15%, ģimenēm ar 2 bērniem – 16% un ģimenēm ar 3 un vairāk bērniem – 26% .

Novērtējot situāciju visā valstī, 2002. gadā gan vīrieši, gan sievietes bija pakļauti vienādam nabadzības riskam. Augstākais nabadzības riska koeficients bija personu grupā no 0 līdz 15 gadiem, proti, bērni un to vecāki tika pakļauti vislielākajam nabadzības riskam. Iedzīvotāju grupa vecumā virs 65 gadiem bija salīdzinoši vismazāk pakļauta nabadzības riskam. Šajā grupā vērojama arī visievērojamākā atšķirība starp dzimumiem – 13% sieviešu un 6% vīriešu tika pakļauti nabadzības riskam (skat. 3. attēlu).

3. attēls. Nabadzības riska koeficients pēc vecuma un dzimuma

Statistikas datu trūkums ierobežo iespēju raksturot sociālo izstumtību kā laukos pieaugošu negatīvu parādību, kuras pamatā ir lauku sabiedrības noslāņošanās dažādās sociālās grupās un tajās pieaugošās psiholoģiskās, sociālās un ekonomiskās problēmas. Tomēr ir skaidrs, ka nabadzība un bezdarbs ir lielu sabiedrības grupu sociālās izstumtības galvenie riska faktori un tās samazināšana ir galvenais ilgtermiņa sociālās politikas mērķis Latvijā.

Nākotnē sociālo spriedzi palielinās tālākā lauksaimniecības sektora pārstrukturēšanās, kas praksē saistīta ar lauksaimniecībā strādājošo skaita samazināšanos. Līdz ar to pieaugs vēl lielāka nepieciešamība pēc iedzīvotāju izglītošanas un lauku ekonomikas dažādošanas atbalsta pasākumiem, kas samazinātu lauku iedzīvotāju ienākumu atkarību no naturālās lauksaimniecības, veicinātu nelauksaimnieciskās darbības uzņēmumu attīstību laukos un nodrošinātu no lauksaimniecības aizejošā darbaspēka pārorientēšanu uz citiem uzņēmējdarbības veidiem.

5.1.2. Lauku ekonomika

5.1.2.1. Lauksaimniecība

Laika posmā no 1996. līdz 1999.gadam lauksaimniecības īpatsvars IKP samazinājās līdz 2,4% (1996.gadā bija 6,9%), un pēdējo trīs gadu laikā ir nostabilizējies 2,8–3,0% līmenī (skat.4.attēlu).

Pēc CSP datiem lauksaimniecības bruto pievienotā vērtība 2001. gadā salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu faktiskajās cenās pieauga par 16,3%. Bruto pievienotās vērtības apjoms pieauga par 7,0%, bet cenu indekss– 8,7%. [1,163=1,070*1,087]. Lauksaimniecībā radītās gala produkcijas bruto pievienotā vērtība 2001.gadā pieauga par 20,8% (bāzes cenās)11, galvenokārt palielinoties produkcijas cenām par 7,2% un samazinoties ražošanas resursu cenām par 0,3%, bet kopējais produkcijas apjoma pieaugums augkopībā un lopkopībā bija tikai 4,1%.

Lauksaimniecības gala produkcijas struktūrā 2001. gadā (bāzes cenās) lopkopība veidoja 52%, (tai skaitā piens – 24%, cūkgaļa – 13%, olas – 6%), augkopība – 42%, (tai skaitā graudi – 18%, kartupeļi – 8%, dārzeņi – 4%), bet pārējā lauksaimniecības produkcija – 6%.

2001. gadā primārajā lauksaimniecībā bija nodarbināti 12,5%12 no tautsaimniecībā nodarbinātajiem iedzīvotājiem. Palielinoties lauksaimniecības sektora modernizācijai, nodarbināto skaits samazināsies.

4.attēls. Lauksaimniecības IKP dinamika, 1996.-2001.g., (faktiskajās cenās)

Avots: CSP

Pārtikas produktu pārstrāde vēl joprojām ieņem ievērojamu vietu Latvijas pārstrādes rūpniecībā – tā dod 27% no visas Latvijas rūpniecībā saražotās produkcijas kopapjoma un nodarbina 22% no rūpniecībā strādājošajiem. 2000.gadā valstī darbojās aptuveni 225 lauksaimniecības produkcijas pārstrādes uzņēmumi. Pēdējos gados ir sākusies lauksaimniecības produkcijas pārstrādes uzņēmumu koncentrācija, tāpēc mazo uzņēmumu skaits samazinās, ražošana koncentrējas lielākās, ES prasībām atbilstošās ražotnēs.

Arī 2001.gadā lauksaimniecības precēm (neietverot zivsaimniecības produkciju) negatīvais saldo ārējās tirdzniecības bilancē ir palielinājies par 10milj.LVL. 2001.gadā ir panākts kopš 1996.gada krasākais eksporta apjomu pieaugums, salīdzinot ar iepriekšējo gadu – par 48%. Importa apjoms 2001.gadā ir pieaudzis par 14%. Lielāko īpatsvaru 2001.gada lauksaimniecības produktu eksporta struktūrā sastādīja piens un piena produkti –12,8milj. LVL; graudaugi – 6,1milj. LVL; augļu un dārzeņu konservi, sulas – 5,3milj. LVL.

5.1.2.2. Lauksaimniecībā izmantojamie zemes resursi un to kvalitāte

Resursi. Lauksaimniecībā izmantojamā zeme (LIZ) no Latvijas kopējās teritorijas (uz 01.01.2003.) aizņem 38,3% jeb 2473,8tūkst.ha, no tās aptuveni 76% ir aramzeme. 23% aizņem pļavas un ganības, 1% – ilggadīgie stādījumi. 63,0% no LIZ kopplatības ir veikta melioratīvā būvniecība, kuras apsaimniekošanā ir iesaistīta gan valsts, gan arī privātie zemes īpašnieki.

Auglība. Ja Latvijas klimatiskie apstākļi visumā spēj nodrošināt daudzveidīgas lauksaimnieciskās produkcijas ražošanu, tad nepietiekamā augsnes auglība ir bremzējošs faktors. Visauglīgākās augsnes ir Zemgalē - Dobeles un Jelgavas rajonā. Tālāk uz austrumiem - Rēzeknes virzienā – augsnes kļūst arvien neauglīgākas un akmeņainākas, bet tomēr ir spējīgas dot labu labības, zālāju vai pākšaugu ražu.

Visizplatītākās ir podzolētās augsnes, kuras ir salīdzinoši mazauglīgākas un raksturīgas mežiem. Tās aizņem aptuveni 54,5% no augšņu kopplatības. Pēc ģenēzes tām ir raksturīga skāba augsnes reakcija, zems organisko vielu saturs un ir nabadzīgs ar augu uzņemamajiem barības elementiem. Ļoti auglīgas, organiskām vielām bagātas augsnes aizņem apmēram 7% no visas lauksaimniecībā izmantojamās zemes. Pārējās pieder mazauglīgāku augšņu kategorijai.

Latvijā eksistē zemes kvalitātes novērtēšanas sistēma (skat. 10.tabulu), kurā zemes gabalus ar augkopības ražošanai visvairāk atbilstošiem apstākļiem un lielāko zemes ražotspēju novērtē ar 100ballēm. (Boruks A., 1996). Sistēma tika ieviesta atbilstoši rudzu ražas apjomam uz lauksaimniecībā izmantojamās zemes ha, kur 1 balle tiek noteikta attiecībā uz 70 kg/ ha rudzu.

10.tabula.Zemes kvalitātes novērtējuma sistēma ballēs

Zemes lietošanas	Zemes kvalitāte, balles
veids	ļoti laba	virs vidējās	vidēja	salīdzinoši slikta	slikta
Aramzeme	70-100	50-70	40-50	20-40	12-20
Pļavas	50-60	40-50	30-40	20-30	5-20
Dabīgās ganības	40-50	30-40	25-30	15-25	5-15

Avots: Boruks A., Lauksaimniecības reģionālā specializācija un teritoriālais izvietojums Latvijā, Rīga, 1996.

1.pielikuma 11. kartē ir redzams vidējais zemes kvalitātes novērtējums katrā pagastā .

Skābums. Latvijas augšņu lielākajai daļai jau pēc ģenēzes raksturīga skāba reakcija (pHkcl 5,5 un zemāka). Līdz ar to aptuveni 40% no lauksaimniecībā izmantojamās zemes nepieciešama kaļķošana. Skābās augsnēs nav iespējams veikt pastāvīgu lauksaimniecības ražošanu un iegūt augstas kvalitātes produkciju nelabvēlīgo fizikāli ķīmisko īpašību, zemās mikrobioloģiskās aktivitātes un augu barības vielu trūkuma dēļ.

Pēdējos 10 gados skābo augšņu kaļķošana Latvijā ir katastrofāli samazinājusies no 150-200tūkst.ha gadā līdz vidēji 7,5tūkst.ha gadā pēdējos trijos gados. Kaļķošanas efekts ilgst tikai apmēram 10 gadus, un ar katru gadu pieaug kaļķošanas darbu izmaksas. Kaļķošanas rezultātā paaugstinās augsnes buferspēja, samazinās dažādu videi kaitīgu organisko un neorganisko savienojumu notece no augsnes un toksisko vielu nelabvēlīgā ietekme uz augsni un lauksaimniecisko produkciju. Tādējādi mazinās arī ūdens ekosistēmu eitrofikācija un draudi cilvēku un dzīvnieku veselībai.

Mitruma režīms. Latvijas klimatā ar samērā īsu vasaru īpaši svarīga nozīme ir agrai kultūr-augu pavasara sējai. Pavasarī par 10-15 dienām agrāk var apstrādāt un apsēt meliorētus laukus nekā nemeliorētus. Lietainos rudeņos ražu no nedrenētiem laukiem dažkārt pat nav iespējams novākt. Nosusināšana Latvijā ir vajadzīga aptuveni 94% no lauksaimniecībā izmantojamo zemju kopplatības, kas, salīdzinot ar citām Eiropas valstīm, ir ievērojami vairāk. Igaunijā nosusināšana ir vajadzīga 72%, Lietuvā – 60%, bet Vācijā - tikai 31% lauksaimniecībā izmantojamo zemju.

Lai novadītu lieko mitrumu, valsts veikusi hidromelioratīvo būvniecību 1,56 milj.ha jeb 63% lauksaimniecībā izmantojamās zemēs, tai skaitā 37 tūkst.ha applūšanai apdraudētu teritoriju saimnieciskajai darbībai nepieciešamo zemes mitruma režīmu nodrošina polderu sistēmas ar 45 valsts pārziņā esošām sūkņu stacijām. Lai gan lauksaimniecībā izmantojamās zemes ir zemnieku saimniecības ražošanas pamatlīdzeklis, to uzturēšana kārtībā nav atkarīga tikai no viņa. Atbilstoši meliorācijas sistēmu būvju un ierīču piederībai izšķir valsts meliorācijas sistēmu būves un ierīces, koplietošanas meliorācijas sistēmu būves un ierīces un vienas saimniecības meliorācijas sistēmu būves un ierīces. Viss komplekss darbojas ciešā mijiedarbībā, un vienas daļas neuzturēšana kārtībā var nodarīt kaitējumu veselam reģionam.

Meliorācijas sistēmas ir izbūvētas pirms 20-30 gadiem, un ir nepieciešams to remonts vai rekonstrukcija, kas rada ievērojamas izmaksas. Modernizācija nepieciešama arī 10 polderu sūkņu stacijām, kas regulē mitruma režīmu ievērojamā daļā LIZ platību.

Reālā situācija liecina, ka lielākā daļa privāto meliorācijas objektu nav pienācīgi apsaimniekota un uzturēta kārtībā, jo trūkst finansējuma vai vienkārši nav īpašnieka.

Izmantošana. Laika posmā no 1990. līdz 1999.gadam, samazinoties lauksaimniecības ražošanas apjomiem, ieviešot modernas tehnoloģijas un palielinot produktivitāti uz vienu ha LIZ, ir palielinājusies lauksaimniecībā neizmantotās zemes platība. Pēc VZD datiem lauksaimniecības produktu ražošanai (01.01.2002.) tiek izmantoti aptuveni 1,8milj.ha LIZ, un pēc VZD datiem netiek izmantots 21% ha no kopējās LIZ.

Aptuveni 44,6tūkst.ha LIZ aizauguši ar krūmiem (no tiem 14,0tūkst.ha - meliorētās zemes). Neapsaimniekotajās zemēs šo 10 gadu laikā turpinās pārpurvošanās un aizaug- šana ar mazvērtīgiem krūmiem. Pastāv draudi, ka šīs zemes var tikt izslēgtas no ražošanas un ekonomiskās aprites un, aizaugot ar krūmiem, degradēs lauku ainavu un vidē esošās kvalitātes (biotopus, savvaļas populācijas), bet nākotnē tās radīs ekonomiskus zaudējumus valstij, jo samazinās atpūtas industrijas potenciālās attīstības iespējas. Savukārt to atgūšanai būs nepieciešamas ļoti lielas izmaksas.

Apzinoties tālāko lauksaimniecības attīstību, jaunu intensīvu tehnoloģiju ieviešanu, kultūru ražības paaugstināšanos atsevišķās teritorijās, pārtikas produktu ražošanai nepieciešamās LIZ platības turpināsies samazināties13.

Tas negatīvi ietekmētu lauku vidi, kurā notiek ilgstoša lauksaimnieciskā darbība. Latvijas tradicionālā ainava izveidojusies, mijoties mežiem, lauksaimniecībā izmantojamām zemēm, purviem, dabiskajām ganībām, upēm un ezeriem, kas veido sadrumstalotas mozaīkas veida ainavu. Šāda ainava ir svarīga Latvijai tradicionālu augu un dzīvnieku valsts sugu izplatībai. Daudzām putnu un dzīvnieku sugām ir dzīvotnes, pateicoties lauksaimnieciskajai darbībai, kas nodrošina barošanās un vairošanās vietas. Pamesto zemju palielināšanās rezultātā varētu samazināties ar lauksaimniecību saistīto sugu skaits.

Viens no risinājumiem ir palielināt platības netradicionālo kultūru, kā arī nepārtikas izejvielu un produktu ražošanai (rapsis – biodegvielai, graudi – etanolam, lini – tekstilam, celulozei, krāšņumaugi – apzaļumošanai utt.), kā arī pakāpeniski pievērsties alternatīvajai lauksaimniecībai. Atsevišķos reģionos daļa zemes jau tiek pakāpeniski apmežota, izmantota meža dzīvnieku audzēšanai, sportam, atpūtai, tūrismam un citām nelauksaimnieciskām vai ar lauksaimniecību netieši saistītām darbībām.

Neizmantotās LIZ apmežošana ir viens no risinājumiem daļai to saimniecību, kuras lauksaimnieciskajā darbībā nesaskata savu perspektīvu. Savukārt saimniecības, kuras arī nākotnē vēlas saglabāt LIZ platības, var pievērsties alternatīvas saimnieciskās darbības attīstīšanai šajās platībās.

Valsts un ES tiešā atbalsta programmu ("Lauksaimniecībā izmantojamās zemes iegādes kreditēšanas programma", "Lauksaimniecības ilgtermiņa investīciju kreditēšanas programma", SAPARD atbalsta programmas "Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos" un "Vidi saudzējošas lauksaimniecības metodes", kā arī "Nelauksaimnieciskās uzņēmējdarbības attīstības programma") īstenošana netieši palīdz pārstrukturizēt LIZ izlietojumu atbilstoši lauku uzņēmēju izvēlētajiem saimniekošanas mērķiem. Informāciju par katras atbalsta programmas mērķiem un īstenošanas nosacījumiem skatīt 5.1.4.4. nodaļā.

5.1.2.3. Lauku saimniecību struktūra

Pēc 2001.gada lauksaimniecības skaitīšanas rezultātiem14 Latvijā ir 180tūkst. saimniecību; 99,8% no tām ir privātās saimniecības. Viena zemnieku saimniecība vidēji apsaimnieko zemi 33,2ha (t.sk. 20,1haLIZ), bet piemājas saimniecība – 12,2ha (7,4ha LIZ) platībā (skat. 1.pielikuma 34.tabulu). 42% zemes reformas rezultātā izveidoto saimniecību sastāv no atsevišķiem (2-15) zemes gabaliem, kas atrodas tālu viens no otra un kuriem ir neizdevīgas robežas. Tas apgrūtina un sadārdzina saimniecisko darbību. 1. pielikuma 35.tabulā ir redzams saimniecību sadalījums pa zemes lieluma grupām pēc LIZ platības.

39,4 tūkst. saimniecībās jeb 21,9% no apsekoto saimniecību kopskaita nekāda lauksaimnieciskā darbība nenotika. Šo saimniecību īpašumā vai lietošanā atradās gandrīz 800 tūkst.ha zemes, bet 140,8 tūkst. ekonomiski aktīvo saimniecību īpašumā vai lietošanā atradās 2800,1 tūkst.ha zemes, no tās 1834,0 tūkst.ha LIZ (skat.11.tabulu).

11.tabula. Lauksaimniecībā izmantojamās zemes izmantošana ekonomiski aktīvajās lauku saimniecībās

LIZ izmantošanas veids un	Platība,
meliorācijas stāvoklis	tūkst.ha
Saimniecību skaits	140835
Pavisam LIZ	1834,0
Tai skaitā meliorēta	939,2
no tās: nepieciešama meliorācijas
sistēmu rekonstrukcija, remonts	79,7
Nepieciešama meliorācija	81,0
Aramzeme	1178,1
tai skaitā: apsētā platība	856,2
atmatas	226,0
papuves	88,3
Ilggadīgie stādījumi	20,8
Pļavas	217,2
Ganības	246,4
Neizmantota lauksaimniecībā
izmantojamā zeme	171,5

Avots: CSP, Latvijas 2001. gada lauksaimniecības skaitīšanas rezultāti, CSP, 2003

59,8% no kopējā saimniecību skaita 2001.gadā produkciju ražoja pašu patēriņa vajadzībām, nepārdodot neko. Katra ceturtā saimniecība ir tāda, kas pārdod mazāk nekā pusi no saražotās produkcijas apjoma. Tikai 11,8% no kopējā skaita ir saimniecības, kas vairāk nekā pusi produkcijas ražo pārdošanai, un tās apsaimnieko tikai 38% no lauksaimniecībā izmantojamās zemes.

5.1.2.4. Nodarbinātība saimniecībās, lauksaimnieku vecums un izglītība

Vidēji katrā saimniecībā ir nodarbināti 1,9cilvēki, taču tikai katrs ceturtais ir nodarbināts uz pilnu darba laiku. Neskatoties uz to, ka ienākumi no lauksaimnieciskās darbības ir zemi, aptuveni 36% no visiem lauku saimniecībās nodarbinātajiem tas ir galvenais ienākumu avots (skat. 12.tabulu).

12.tabula. Nodarbināto skaits lauku saimniecībās

Nodar-	% no
bināto	saimniecībā
skaits	nodarbinātiem
tūkst.	visās nozarēs
Visu nodarbināto
skaits saimniecībā	271,2	100
Lauksaimniecībā
nodarbināto skaits	265,5	97,9
tai skaitā strādā:
pilnu darba dienu	66,2	24,4
nepilnu darba dienu	199,3	73,5
Nodarbinātie, kas
gūst pamatieņēmumus
no darba saimniecībā	97,8	36,1

Avots: CSP, Latvijas 2001. gada lauksaimniecības skaitīšanas rezultāti, CSP, 2003

Sīkāku nodarbināto skaita un noslodzes sadalījumu pa ekonomiski aktīvo saimniecību LIZ platības grupām skatīt 1.pielikuma 35.tabulā.

Lauku saimniecībās pārsvarā ir nodarbināti cilvēki, kas ir vecāki par 50gadiem. 37,5% no kopējā saimniecību īpašnieku skaita (skat. 13.tabulu) saskaņā ar nacionālo pensiju sistēmu saņem lauksaimniecības ieņēmumiem papildus ienākumus – pensiju.

13.tabula. Lauksaimniecībā nodarbināto fizisku personu kā vienīgo īpašnieku skaits un vecuma struktūra

	Lauku saimniecību
Vecuma grupas	īpašnieku
	skaita īpatsvars
Kopā	127383= 100%
Līdz 50	41,7
50-54	9,9
55-59	10,9
60 un vecāki	37,5

Avots: CSP, Latvijas 2001. gada lauksaimniecības skaitīšanas rezultāti, CSP, 2003

Pēc Lauksaimniecības skaitīšanas rezultātiem, tikai 21,4% no ekonomiski aktīvo saimniecību vadītājiem ir augstākā vai cita profesionālā lauksaimnieciskā izglītība (skatīt 14.tabulu). Lielākajai daļai jeb 70% lauku saimniecību vadītāju lauksaimnieciskās zināšanas ir iegūtas tikai praktiskās pieredzes rezultātā. Ekonomiskās zināšanas darbībai tirgus ekonomikas apstākļos lielākajai daļai saimniecību vadītāju ir nepietiekamas un tiek iegūtas praktiskajā pieredzē. Daudzi saimniecību vadītāji nespēj vai baidās uzņemties kredītsaistības saimniecības tālākai attīstībai savas nedrošības dēļ, jo trūkst biznesa uzsākšanai nepieciešamās pieredzes un prasmju, nav pietiekamu zināšanu par produkcijas realizācijas tirgiem. Pietrūkst ražotāju sadarbības informācijas apmaiņā un kopēju ekonomisko aktivitāšu attīstīšanā, stimulējot ekonomiski vājākos un nedrošākos komerciālai attīstībai.

14.tabula. Saimniecību īpašnieku15

un vadītāju sadalījums pēc lauksaimnieciskās izglītības līmeņa katrā saimniecību grupā pēc saimniecību pārdotās produkcijas īpatsvara

	Saimniecību īpašnieku
Izglītības līmenis	vecumā līdz 50 gadiem
saimniecību grupā	īpatsvars noteiktajā
	izglītības līmeņa grupā
Saražoto produkciju
nepārdod	39682=100%
tikai praktiskā pieredze	73,47
pamatizglītība
lauksaimniecībā	5,56
profesionālā izglītība
lauksaimniecībā	16,76
augstākā izglītība
lauksaimniecībā	4,21
Saražoto produkciju
pārdod līdz 50 %	13257=100%
tikai praktiskā pieredze	57,08
Pamatizglītība
lauksaimniecībā	10,99
profesionālā izglītība
lauksaimniecībā	27,40
augstākā izglītība
lauksaimniecībā	4,54
Saražoto produkciju
pārdod no 50-100%	10525=100%
tikai praktiskā pieredze	34,61
pamatizglītība
lauksaimniecībā	19,89
profesionālā izglītība
lauksaimniecībā	34,62
augstākā izglītība
lauksaimniecībā	10,88
Avots: CSP, Latvijas 2001. gada lauksaimniecības

skaitīšanas provizoriskie rezultāti, 2002.

Lauksaimnieku konsultēšanu un tālākizglītību Latvijā nodrošina galvenokārt BO SIA Latvijas Lauksaimniecības konsultāciju un izglītības atbalsta centrs (turpmāk LLKC) ar 26 rajonu birojiem. Lauku uzņēmēji tur var saņemt palīdzību ar lauksaimniecību un nelauksaimniecisko komercdarbību saistītajos jautājumos, t.sk. biznesa plāna izstrādāšanā. Ražotājiem un pārstrādātājiem ir iespējams iegūt informāciju par produkcijas noieta iespējām Latvijas Valsts agrārās ekonomikas institūta (LVAEI) Lauksaimniecības tirgus veicināšanas centrā. Taču šādas iespējas neatkarīgi no vecuma izmanto ekonomiski aktīvākie un zinošākie lauksaimnieki, kuri parasti ir jau komerciāli spējīgu lauku saimniecību vadītāji. Tiek meklēti risinājumi, kā motivēt lielāko lauksaimnieku daļu (tiem, kuri produkciju ražo pašapgādei vai kuri realizē tikai daļu) uz aktīvāku saimnieciskās darbības uzsākšanu.

Valstī tiek īstenotas dažādas atbalsta programmas (skat. 5.1.4.4.nodaļu), kā arī tiek pilnveidota un atbalstīta LLKC darbība.

2002. gada sākumā Zemkopības ministrijas pārziņā bija 33 profesionālās izglītības iestādes. Tajās ir iespējams apgūt apmēram 90 izglītības programmas. No tām 25% ir lauksaimniecības profila izglītības programmas, mācību ilgums ir 2, 3 un 4 gadi, 90% auditorijas ir cilvēki ar pamatizglītību.

Latvijas Lauksaimniecības universitāte nodrošina augstāko akadēmisko un profesionālo izglītību lauksaimniecības, mežzinības, kokapstrādes un mežinženieru, veterinārmedicīnas, pārtikas, lauku sociāli ekonomiskās attīstības, inženierzinātņu, informācijas tehnoloģiju un dabas vides apsaimniekošanas specialitātēs, taču tradicionālajās lauksaimniecības fakultātēs ir vērojams studējošo skaita samazinājums, kas nākotnē varētu apgrūtināt šo nozaru attīstību. Lauksaimniecības sektora ienesīgums nav pietiekams, lai motivētu jauniešus uz šim sektoram raksturīgās specifiskās izglītības iegūšanu, bet uzņēmumus – uz līdzekļu ieguldīšanu speciālistu sagatavošanā citās valstīs.

5.1.2.5. Ražošanas efektivitāte un lauku saimniecību ienākumi

Lauksaimnieciskās produkcijas ražotāju ienākumi, salīdzinot ar citām nozarēm, ir zemi un atkarīgi no klimatiskajiem laika apstākļiem, sezonalitātes, produkcijas cenu izmaiņām un no valstī īstenotās atbalsta politikas. Banku mazās intereses dēļ (augsti kredītprocenti, īss kredīta atmaksas termiņš) lauksaimniekiem līdz 2002. gada vidum ir bijušas ierobežotas iespējas ražošanas modernizācijai piesaistīt kapitālieguldījumos apjomīgas investīcijas un kredītresursus ar ilgu atmaksāšanas periodu, bet savukārt pašu ieņēmumi ir nepietiekoši, lai investīcijas modernizācijā veiktu pašu spēkiem. Lielākajā daļā saimniecību tiek izmantota nolietota tehnika un tehnoloģiskās iekārtas (2001.gadā no lauksaimnieku īpašumā esošajiem traktoriem tikai 24% bija jaunāki par 10 gadiem), kas sadārdzina ražošanas procesu. Arī lielākā daļa lauksaimniecības ēku, būvju un izmantotā ražošanas tehnoloģija neatbilst mūsdienu ražošanas prasībām. Lai gan valstī tiek īstenoti atbalsta pasākumi un ir pieejamas ES atbalsta programmas, vēl joprojām lielākajā daļā lauku saimniecību ir salīdzinoši zems ražošanas specializācijas un tehnoloģiskās attīstības līmenis, bet ekonomiski mazie saimniekošanas apmēri turpina kavēt ražošanas efektivitātes, kā arī produkcijas kvalitātes un konkurētspējas paaugstināšanas iespējas.

Lopkopības prioritārajā nozarē– piena ražošanā– aktuāla problēma ir ražošanas sadrumstalotība. 70,5% no slaucamajām govīm atrodas ganāmpulkos ar govju skaitu līdz 10 (skat. 1.pielikuma 37.tabulu). Nozares attīstību un potenciālo iespēju izmantošanu kavē augstas ražošanas, pārstrādes un pārdošanas izmaksas, nepietiekama produktu kvalitāte, apgrozāmo un investīciju līdzekļu trūkums.

Līdzīga situācija ir liellopu gaļas un cūkgaļas ražošanā. Pašreiz 83% no liellopu skaita atrodas saimniecībās ar liellopu skaitu līdz 5. Cūkkopībā tikai 3% no kopējo saimniecību skaita ir saimniecības ar 20 un vairāk cūkām, bet tikai 36% cūku ir izvietotas saimniecībās, kur to mītnes un turēšana atbilst ES vides, veselības, higiēnas un labturības prasībām.

Tā kā augsnes auglība ir salīdzinoši zema un augšanas sezona ir īsa (skat. 1.pielikuma 15.karti "Augšanas perioda ilgums (dienās) Eiropas valstīs"), augkopībā kultūru dabiskā ražība ir zema un atpaliek no kultūraugu ražības ES valstīs. Graudaugu ražība laika posmā no 1996. līdz 2001.gadam svārstījās no 1,9t/ha līdz 2,2t/ha, (ES valstīs vidēji 4,7 t/ha), kartupeļu ražība no 11,2t/ha līdz 15,9t/ha (ES vidēji 15,7t/ha). Saimniecībās, kas kultūraugus audzē lielās platībās, pielietojot intensīvās tehnoloģijas, kultūraugu ražība ir daudz augstāka par vidējo valstī, piemēram, graudiem 3–6t/ha. Ļoti atšķirīgo agroklimatisko nosacījumu dēļ dažādās lauku teritorijās, būtiskas atšķirības zemnieku ienākumos ir Latvijas reģionos – Latgalē, Kurzemē un Vidzemē tie ir mazāki nekā, piemēram, Zemgalē.

23,1% no kopējā saimniecību skaita galvenos ieņēmumus gūst tikai no lauksaimniecības, 11,2% saimniecības gūst papildus ieņēmumus no citiem saimnieciskās darbības veidiem. Lauksaimniecībā tīrie (bez nodokļiem) ienākumi uz vienu lauksaimniecībā nodarbināto jo-projām ir kritiski zemi – vidēji 60 LVL mēnesī (tas ir tikai 52% no strādājošo vidējās neto darba samaksas valstī 2001.gadā, skatīt 1.pielikuma 32.tabulu).

5.1.2.6. Latvijas vietējās izcelsmes lauksaimniecības dzīvnieku un kultūraugu šķirnes

Kultūraugi. Pamatojoties uz konvenciju "Par bioloģisko daudzveidību", katra valsts ir atbildīga par bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu savā teritorijā, t.sk. ģenētiskās dažādības līmenī. Augu ģenētisko resursu saglabāšanai, atjaunošanai un papildināšanai LU Bioloģijas institūta Augu ģenētikas laboratorijā veikta un turpinās Latvijas kultūraugu ģenētisko resursu bankas izveide. Izveidota datu bāze, kurā ietverta informācija par dažādu kultūraugu šķirņu paraugiem darba kolekcijās. Nodibināta sadarbība ar vadošajiem pasaules augu ģenētisko resursu centriem par pieredzes un informācijas apmaiņu, laba sadarbība izvērsusies ar Ziemeļu gēnu banku datorizēta informācijas centra izveidošanā.

Latvijas apstākļos izaudzētās šķirnes ir plastiskākas, neuzņēmīgākas pret izplatītākajām augu slimībām, ar potenciāli augstu ražību un saimnieciski konkurētspējīgas. Mehāniska tādu ārzemju šķirņu ievešana, kuras nav Latvijā izvērtētas, ir ekonomiski neizdevīgs pasākums. Tādēļ jāturpina jau daudzus gadus veiktais darbs jaunu šķirņu veidošanā šādām kultūrām: ziemas un vasaras kviešiem, ziemas rudziem, vasaras miežiem, auzām, zirņiem, kartupeļiem, āboliņam, lucernai, stiebrzālēm. Īpaša vērība veltāma augu kvalitatīvo īpašību uzlabošanai, prioritāri jāveido agrīnās šķirnes.

Pēc Latvijas Augu šķirņu nacionālās padomes informācijas 1999. gadā audzēt ieteicamo šķirņu sarakstā pavisam graudaugu un pākš-augu grupā iekļauta 51 šķirne – no tām 20 jeb 39% ir Latvijā selekcionētas; kartupeļu – 27 šķirnes, no tām 13 jeb 48% ir Latvijas šķirnes; zālaugu – 34 šķirnes, no tām 24 jeb 71% ir Latvijā selekcionētas.

Norit zinātniskais darbs kultūraugu ģenētisko resursu izpētē un paplašināšanā, jauno selekcionēto līniju bioloģisko un tehnoloģisko īpašību novērtēšanā, selekcijas metožu pilnveidošanā, lai paātrinātu selekcijas procesa veikšanu, kā arī paredzēta modernu biotehnoloģijas metožu ieviešana Latvijas kultūraugu selekcijā.

Lauksaimniecības dzīvnieki. Latvijā pēdējos gados ievērojami samazinājies produktīvo dzīvnieku un mājputnu skaits, mainījušies turēšanas un ēdināšanas apstākļi, kas kopumā nenodrošina galveno pārtikas produktu ieguves apjomus un kvalitāti ne iekšējam tirgum, ne eksportam. Tirgus piesātinās ar lētu un vilinošu importētu produkciju, kas rada vitālu nepieciešamību attīstīt konkurētspējīgu vietējo ražošanu. Lopkopības produktu konkurējošā ražošanā galvenais uzdevums ir uzlabot dzīvnieku selekciju, jo lētas un kvalitatīvas produkcijas ražošanas pamats ir augstražīgi šķirnes ganāmpulki, kas piemēroti vietējiem apstākļiem, rezistenti pret slimībām, labi izmanto lopbarību un dod daudz augstvērtīgas un garšīgas produkcijas. Neatkarīgi no selekcijas darba metodēm dzīvnieku audzēšanā – tīraudzēšanā un krustošanā, ir svarīgi sasniegt vēlamos rezultātus.

Lai valstī nodrošinātu šķirnes dzīvnieku genofonda saglabāšanu, uzlabošanu, vaislas dzīvnieku izlasi un novērtēšanu, vismaz pusei no dzīvnieku kopskaita katrā populācijā jānodrošina pārraudzība, t.i., dzīvnieku individuālās produktivitātes un izcelšanās uzskaite, kas nodrošina ražības un produkcijas kvalitātes datu ieguvi ganāmpulka racionālai izmantošanai un dzīvnieku ciltsvērtības noteikšanai. Šo darbu praktiski risina šķirņu dzīvnieku audzētāju savienības un Valsts ciltsdarba informācijas datu apstrādes centrs.

Ar LR ZM 2001. gada 31. jūlija rīkojumu Nr. 235 tika apstiprinātas šķirnes dzīvnieku audzēšanas konsultatīvās padomes un arī Šķirnes dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšanas konsultatīvā padome. Ir noteikts, ka 5 Latvijas vietējo mājlopu šķirņu ganāmpulku saglabāšanai veltāms īpašs valsts atbalsts, lai neizzustu unikāls, Latvijas apstākļiem piemērotu šķirņu veidošanai nepieciešamais ģenētiskais materiāls, ir nepieciešams, lai pietiekoši lielos ganāmpulkos pastāvētu Latvijas brūnās šķirnes un Latvijas zilās šķirnes govis, Latvijas zirgu šķirnes braucamā tipa zirgi, Latvijas baltās šķirnes cūkas un Latvijas tumšgalves šķirnes aitas. Šķirņu raksturojums ir 9.pielikumā.

5.1.2.7. Bioloģiskā lauksaimniecība, netradicionālās lauksaimniecības nozares un nelauksaimnieciskā darbība lauku saimniecībās

Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība. Bioloģiskā ražošana ir saistīta ar attiecīgiem ierobežojumiem minerālmēslu un pesticīdu lietošanā, kā arī ierobežotu nesintētisko un vāji šķīstošo mēslojumu lietošanā. Līdz ar to bioloģiskās lauksaimniecības produktu ražība ir mazāka nekā intensīvas ražošanas saimniecībās. Augsnes auglība un bioloģiskā aktivitāte tiek uzturēta ar organiskajiem mēslošanas līdzekļiem un atbilstošu augu seku, nezāļu un kaitēkļu ierobežošanai izmanto agrotehniskos pasākumus. Visas bioloģiskās produkcijas ražošanas stadijas jāpakļauj inspekcijai, līdz pat tirdzniecībai. Visi, kas ražo, pārstrādā, tirgo vai importē produkciju ar norādi par bioloģiskās lauksaimniecības metodes lietošanu, ir inspekcijas sistēmas subjekti. Tas bioloģiskās lauksaimniecības produkcijas ražošanu sadārdzina. Lai nodrošinātu bioloģiskās lauksaimniecības konkurētspēju un kompensētu neiegūtos ienākumus, nepieciešams atbalsts bioloģiskās lauksaimniecības produkcijas ražotājiem. 1998. gadā, ievērojot Latvijas bioloģiskās lauksaimniecības organizāciju apvienības izstrādātos un ES regulai Nr.2092/91 atbilstošos noteikumus, bija sertificētas tikai 39 bioloģiskās saimniecības 1426ha platībā. Uz 2003. gada sākumu sertificēto saimniecību skaits jau sasniedzis 352 saimniecību (to izvietojumu Latvijā skatīt 1. pielikuma 15. kartē). Tikai pēdējā gada laikā sertificētā platība pieaugusi no 0,2% līdz 0,7% no kopējās lauksaimniecības zemju platības. Bioloģisko produktu ražošana galvenokārt notiek tādās lauksaimniecības nozarēs kā graudkopība un dārzeņkopība, piena lopkopība un biškopība (saražotās produkcijas apjomu izmaiņas skatīt 15.tabulā). Tā kā nav attīstīta bioloģisko produktu pārstrāde, pārsvarā tiek realizēti nepārstrādāti produkti: galvenokārt dārzeņi, griķi, medus un biškopības produkti.

15. tabula. Bioloģiskās lauksaimniecības produkcijas apjoms 1999.–2002. gadā, tonnās

Produkts	1999.	2000.	2002.
Graudaugi	170	208	2186
Piens	228	1300	3692
Gaļa			270
Kartupeļi un dārzeņi	91,7	263	349
Augļi			87,6
Medus	9,2	28	69,8

Avots: Latvijas Bioloģiskās lauksaimniecības organizāciju apvienība

Latvijā ir divas sabiedriskas organizācijas, kas darbojas bioloģiskās lauksaimniecības jomā: Latvijas Bioloģiskās lauksaimniecības organizāciju apvienība – dibināta 1995. gadā, un sertifikācijas institūcija "Vides kvalitāte" – izveidota 2000. gada novembrī.

Ir izveidota bioloģiskās lauksaimniecības sertifikācijas sistēma, kuras ietvaros bioloģiskās lauksaimniecības sertifikātus izsniedz "Vides kvalitāte" un Lauksaimniecības tehnikas sertifikācijas un testēšanas centrs, bet valsts uzraudzību un kontroli veic Pārtikas un veterinārais dienests.

Bioloģiskās lauksaimniecības sertifikācijas sistēmas darbību nodrošina 2004.gada 22.aprīļa MK noteikumi Nr. 414 "Bioloģiskās lauksaimniecības uzraudzības un kontroles kārtība".

Galvenais uzsvars bioloģiskās lauksaimniecības attīstībai Latvijā tiek likts uz bioloģiskās lauksaimniecības produktu apjomu palielināšanu iekšējā tirgū, bioloģiskās lauksaimniecības produktu pārstrādes attīstību un bioloģiskās lauksaimniecības izglītības sistēmas izveidi.

Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība tiek veicināta ar valsts subsīdiju programmas palīdzību, kurā atbalsta maksājumus var saņemt par jau sertificētām platībām, par platībām, kuras ir 2. pārejas gadā, kā arī par mājlopiem un mājputniem.

Netradicionālās lauksaimniecības nozares. Neliels skaits saimniecību nodarbojas ar netradicionālās augkopības (dzērvenes, ārstniecības augi, sēnes utt.) un lopkopības (kažokzvēri, brieži, paipalas utt.) produkcijas ražošanu.

Zvērkopība. Latvijā ar rūpniecisko kažokzvēru audzēšanu nodarbojas 14 Zvērkopības asociācijā ietilpstošas zvērsaimniecības. Pārsvarā tās audzē ūdeles, polārlapsas un sudrablapsas. 2001. gadā tika izveidota saimniecība, kurā audzē šinšillas.

Sēņu audzēšana. Latvijā tiek audzētas trīs veidu sēnes – šampinjoni, austersēnes un šitakē sēnes. Ir izveidotas 9 lielražošanas šampinjonu audzētāju saimniecības ar kopējo audzēšanas platību 6650m2. Pašreiz nozarē tiek nodrošinātas vairāk nekā 180 darba vietas. Ikgadējā svaigo šampinjonu daudzuma palielināšanās tirgū ir 18 – 20%. Austersēņu audzēšanu koordinē Austersēņu audzētāju asociācija. Audzēšanas apjomi ir palielinājušies, tomēr aktuāla ir šo produktu realizācija un noieta tirgus meklēšana.

Latvijā šitakē sēņu audzēšanu koordinē Šitakē sēņu audzētāju asociācija. Šitakē sēņu audzētājiem ir lielas produkcijas eksporta iespējas. Svaigo sēņu eksports uz Vāciju vien dotu peļņu 0,25 milj.LVL gadā.

Truškopība.Latvijā truši tiek audzēti gaļas un kvalitatīvu ādiņu ieguvei. Šīs nozares interesentus ar labu vaislas materiālu var nodrošināt pietiekoši daudz saimniecību, kurās ir lieli šķirnes trušu pamatganāmpulki, līdz ar to 2001. gadā trušu skaits Latvijā ir palielinājies par 35%.

Paipalu, fazānu un strausu audzēšana. Plašāk izplatīta ir paipalu audzēšana. Paipalas tiek audzētas olu un arī gaļas ieguvei. Produkcija tiek realizēta gan Latvijas lielveikalos, gan restorānos. Paipalu bizness ir labi attīstīts pasaulē, un tā ir perspektīva nozare Latvijā. Taču šīs netradicionālās lauksaimniecības nozares pārstāvjiem ir aktīvāk jāmeklē noieta tirgi, kā arī jāizvērš savas produkcijas reklamēšana.

Pašreiz Latvijā ir 2 saimniecības, kuras audzē fazānus un 5 saimniecības, kuras audzē strausus. Strausu gaļas ražošana ir perspektīvs lauksaimniecības virziens. Lai nodarbotos ar šo putnu audzēšanu, nepieciešami prāvi ieguldījumi.

Savvaļas dzīvnieku audzēšana. Pašlaik Latvijā ir apmēram 20 pilnīgi ierīkoti savvaļas dzīvnieku dārzi. Nepabeigti vai tapšanas stadijā ir apmēram 18 dārzi. Pārsvarā šeit tiek audzēti staltbrieži un dambrieži. Kopējā zemes platība ir 5723 ha, iežogotās platības 1463 ha. Kopējais savvaļas dzīvnieku skaits – ap 2000. Kopumā asociācijas biedru saimniecībās tiek audzēti 867 dzīvnieki, kuru skaits kopš 2000. gada marta ir pieaudzis par 31%.

Ārstniecības augu audzēšana. Kopumā var uzskatīt, ka ārstniecības augu audzēšana ir samērā izdevīga, taču process ir ļoti darbietilpīgs. Sagatavojot ārstniecības augus tirgum, uzmanība jāpievērš nevis izaudzēšanai un novākšanai, bet gan produkcijas sagatavošanai atbilstoši farmācijas prasībām. Latvijā populārākās kultūras ir baldriāns, kumelīte, kliņģerīte, ķimene, piparmētra, raudene un asinszāle.

Pagaidām pieprasījums pēc netradicionālās lauksaimniecības produkcijas pārsniedz piedāvājumu, bet, lai šis sektors būtu konkurētspējīgs ES, ir nepieciešamas investīcijas ražošanas uzsākšanai, attīstībai un izglītošanai.

Netradicionālās un bioloģiskās lauksaimniecības plašāku attīstību saimniecībās kavē gan zināšanu un finansu trūkums, gan neapzinātās tirgus iespējas šo preču realizācijai.

Nelauksaimnieciskā darbība lauku saimniecībās. Galvenās nelauksaimnieciskās aktivitātes lauku saimniecībās ir lauku tūrisms, mežsaimniecība, kokapstrāde, akvakultūras audzēšana, lauksaimniecības produktu pārstāde, kā arī darbs ārpus saimniecības, piemēram, darbs pašvaldībā, pilsētā u.c. 16.tabulā ir redzami papildus ienākumu avotu veidi un saimniecību skaits, kuras gūst ienākumus no lauksaimnieciskai ražošanai alternatīvām aktivitātēm.

Ar lauksaimniecisko ražošanu nesaistītu aktivitāšu attīstību lauku saimniecībās kavē nepietiekami attīstītā infrastruktūra, sākumkapitāla trūkums un nepietiekamais zināšanu līmenis par uzņēmējdarbību.

16.tabula. Saimniecību skaits pēc papildu ienākumu avotiem un saražotās lauksaimniecības produkcijas pārdošanas īpatsvara

Papildu ienākumus veidojošā nozare	Saražotās lauksaimniecības produkcijas pārdošanas īpatsvara grupa
	nepārdod	pārdod	pārdod	Kopā
		līdz 50%	50–100%
Lauku tūrisms	193	59	76	328
Mājamatniecība	228	81	41	350
Lauksaimniecības produktu pārstrāde	124	124	196	444
Mežsaimniecība	4182	1681	1912	7775
Kokapstrāde	589	234	275	1098
Zivju, vēžu utt. audzēšana	70	36	57	163
Zvejniecība	126	42	22	190
Enerģijas ražošana	36	5	6	47
Līgumdarbi, izmantojot saimniecības
tehniku un iekārtas	831	684	849	2364
Cita nozare	5757	1673	1041	8471
Kopā	11437	4240	3904	19581

Avots: CSP, Latvijas 2001. gada lauksaimniecības skaitīšanas provizoriskie rezultāti, 2002.

Lai veicinātu lauku saimniecības aktīvai savas darbības pārstrukturēšanai, papildus ienākumu avotu veidošanai, valstī tiek īstenotas nacionālās un ES līdzfinansētās atbalsta programmas. Lauku iedzīvotāju aktivitāti ierobežo lauksaimniecībai alternatīvu ideju trūkums un finanšu līdzekļi. Dažkārt lauku iedzīvotāju vidū nepieciešams radīt apziņu, ka ir nepieciešams kaut ko mainīt savā saimniekošanā, lai paaugstinātu savus ienākumus un labklājību. Ir gan nacionālās, gan ārzemju līdzfinansētās atbalsta programmas, kuru īstenošanā tiek iesaistīti speciālisti vietējās iniciatīvas veicināšanai un apmācībām (skat. 5.1.4.4.nodaļu).

5.1.2.8. Ekonomiskā sadarbība

Lēni attīstās savstarpējā sadarbība starp produkcijas ražotājiem, kā arī starp lauksaimniecības produkcijas ražotājiem un pārstrādātājiem, un tas ierobežo produkcijas ražošanas un realizācijas procesu racionalizēšanu un efektivitātes un līdz ar to arī ienākumu pieaugumu.

Latvijā izteiktākā lauksaimnieku sadarbības juridiskā forma ir kooperatīvās sabiedrības. 2002. gadā veiktās apsekošanas rezultātā tika konstatēts, ka Latvijā reāli darbojas 57416 kooperatīvās sabiedrības, kuru profils ir lauksaimniecība.

Tās mazāk vai vairāk aktīvi darbojas šādās lauksaimniecības nozarēs:

– graudkopībā, kur ražotāji gūst lielāku peļņu, kooperējoties transporta un graudu kaltes izmantošanā;

– piensaimniecībā, kur mazie ražotāji sadarbojas, lai kopīgi segtu transporta izmaksas, kas būtu salīdzinoši lielas, ja katram individuāli katru dienu būtu jānogādā saražotā produkcija līdz tuvākajam pārstrādes uzņēmumam vai piena savākšanas punktam;

– ar lauksaimniecisko ražošanu saistīto lauksaimniecības tehnikas pakalpojumu sniegšanā;

– dārzeņu, augļu un cukurbiešu audzēšanā, kur, ar atsevišķiem izņēmumiem, kooperācija ir vāji izteikta.

Galvenie kooperatīvās sabiedrības veidošanas mērķi ir – radīt iespēju tās biedriem ar kooperatīvās sabiedrības starpniecību realizēt savā saimniecībā saražoto produkciju, atbalstīt savus biedrus efektīva ražošanas procesa nodrošināšanā un produkcijas sagatavošanā realizācijai (pirmapstrāde, fasēšana, pārstrāde u.c.). Ražotāju zemā aktivitāte kooperatīvo sabiedrību veidošanā vai atturēšanās no iesaistīšanās tajās ir saistīta ar mazo izpratni par šādu organizāciju būtību, struktūru, darbības mērķiem un ienākumu sadali. Bremzējošs faktors kooperatīvo sabiedrību veidošanā ir sākotnējās izmaksas sabiedrības darba uzsākšanai un vēlākai tās vadībai.

Juridiski to darbību regulē Kooperatīvo sabiedrību likums. Likuma grozījumi, kas pieņemti 2002. gada 20. jūnijā, paredz jaunu kooperatīvās sabiedrības veidu – lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvo sabiedrību, kura sniedz pakalpojumus lauksaimniecības produktu ražotājiem, bet pati nenodarbojas ar lauksaimniecisko produktu ražošanu. 2002. gadā nacionālo atbalstu sadarbības veicināšanai laukos saņēma 32 kooperatīvās sabiedrības, kuru 2001. gada neto apgrozījums vidēji bija aptuveni 200 tūkst. LVL , bet maksimālais – tuvu miljonam. Vidējais biedru skaits – 112, kas mainījās robežās no 10 līdz 19517. Turpmāka kooperatīvo sabiedrību attīstība ir nepieciešama, lai garantētu lauksaimniecisko ražotāju ienākumu līmeni, un tai ir vajadzīgs finansiāls atbalsts.

Latvijai pārņemot un piemērojot Latvijas nosacījumiem pasaules pieredzi, 2002. gada beigās tika izstrādāti jauni noteikumi par lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvo sabiedrību, kas nosaka ražotāju grupu atzīšanas kritērijus, atzīšanas kārtību un darbības kontroli. To ieviešanas mērķis ir nacionālā līmenī pilnveidot finansiālā atbalsta mehānismu šādu sabiedrību darbības atbalstīšanai, tādējādi papildus veicinot Latvijas uzņēmēju/ražotāju sadarbību, atvieglojot juridiskos nosacījumus uzņēmēju ekonomiskās sadarbības īstenošanā un administratīvā darba veikšanā.

5.1.2.9. Lauksaimniecības produktu pārstrāde un pārtikas ražošana

2002.gadā darbību uzsāk vienotais pārtikas valsts uzraudzības un kontroles dienests – Pārtikas un veterinārais dienests (PVD) – nodrošinot pārtikas nekaitīguma, kvalitātes un higiēnas apstākļu kontroli visā pārtikas aprites ķēdē atbilstoši modernajai koncepcijai "no fermas līdz galdam". 2002.gadā pārtikas uzņēmumu apzināšana un reģistrācija atbilstoši uzņēmumu klasifikācijai, iegūtie dati un izveidotais pārtikas uzņēmumu reģistrs ir svarīgi priekšnoteikumi valsts uzraudzības un kontroles kapacitātes noteikšanai un attīstībai, uzraudzībai nepieciešamo resursu nodrošināšanai.

2003. gada 1. janvārī PVD uzskaitē bija 14792 pārtikas uzņēmumi. Precizēt kontrolējamo uzņēmumu skaitu veicināja arī grozījumi Pārtikas aprites uzraudzības likumā, kuri noteica, ka līdz 2002.gada beigām visiem pārtikas apritē iesaistītiem uzņēmumiem jāreģistrējas PVD Pārtikas uzņēmumu reģistrā. Tādējādi tika atklāti vēl papildus kontrolējamie objekti.

Kā atsevišķs, ļoti komplicēts un būtisks pasākums Latvijas ekonomiskajai attīstībai un plānotajai darbībai ES kopējā tirgū bija dzīvnieku izcelsmes produktu pārstrādes uzņēmumu atbilstības izvērtēšana ES prasībām un vienošanās par neatbilstību novēršanas rīcības plānu un termiņiem. Darba rezultāts tika atzinīgi novērtēts arī vairākās ES ekspertu un inspektoru vizītēs. Tikai tie uzņēmumi, kas saņems apliecinājumu par atbilstību ES prasībām, pēc Latvijas iestāšanās ES varēs pretendēt uz pārtikas izplatīšanu bez ierobežojumiem visā ES.

Kā liecina Pārtikas un Veterinārā dienesta informācija (skat. 17.tabulu), 2003. gada 1. janvārī pārraudzībā bija 1001 ar augu izcelsmes produktu pārstrādi saistīti uzņēmumi un 699 ar dzīvnieku izcelsmes produktu pārstrādi saistīti uzņēmumi, no kuriem 18 ir tiesīgi savu produkciju eksportēt uz ES valstīm.

17.tabula. PVD uzraudzībā esošo augu un dzīvnieku izcelsmes produktu

pārstrādes uzņēmumu skaits (uz 01.01.03.)

Darbības veids	Uzņēmumu	Ir tiesības	Ir pārejas
	skaits	eksportēt uz ES	periods
Graudu malšanas uzņēmumi	51
Graudaugu produktu ražošanas uzņēmumi	399
Saldumu ražošanas uzņēmumi	25
Augļu un dārzeņu pārstrādes uzņēmumi	51
Pārtikas produktu iesaiņošanas uzņēmumi	163
Taukvielu ražošanas uzņēmumi	18
Cukura ražošanas uzņēmumi	2
Jaukto produktu ražošanas uzņēmumi	16
Kulinārijas un pusfabrikātu ražošanas uzņēmumi	43
Graudu intervences noliktavas	233
Kopā augu izcelsmes produktu pārstrādes
uzņēmumi	1001
Zvejas produktu apstrādes uzņēmumi	128	10	29
Piena savāktuves	17
Piena pārstrādes uzņēmumi	59	8	11
Olu šķirošanas un iepakošanas uzņēmumi	19
Olu produktu ražošanas uzņēmumi	2
Medus apstrādes un biškopības produktu
ražošanas uzņēmumi	73
Kautuves	225		12
Gaļas pārstrādes uzņēmumi	168
Specifisko un pārtikā neizmantojamo produktu
apstrādes un pārstrādes uzņēmumi	8
Kopā dzīvnieku izcelsmes produktu pārstrādes
uzņēmumi	699	18	52

Avots: PVD dati, ZM Lauksaimniecības gada ziņojums, 2003

1. pielikuma 39. un 40. tabulā ir ievietota informācija par pārtikas produktu realizācijas apjomiem vietējā un ārējā tirgū sadalījumā pa produktu grupām 2001. un 2002. gadā.

5.1.2.10. Meža nozare

Ģeogrāfiskais stāvoklis, mežu daudzums un to kvalitāte nosaka Latvijas piederību valstīm, kurās meža nozare ieņem nozīmīgu lomu valsts tautsaimniecībā un tās produkcija kalpo ne tikai vietējā patēriņa apmierināšanai, bet ieņem ievērojamu vietu ārējā tirdzniecībā.

2003. gada sākumā kopējās mežu platības aizņēma 2,87 milj. ha jeb 44,5 procentus no visas valsts teritorijas. Uz 2002. gada 1. janvāri Latvijas mežaudžu krāja bija 544 miljoni kubikmetru un ikgadējais kopējais krājas pieaugums – 16,3 miljoni kubikmetru.

Zemes reformas laikā īpašuma tiesību veida sadalījums attiecībā uz meža platībām 2002. gada 1. janvārī bija šāds: valstij piederošie meži – 50,4 % kopējās platības, privātie – 43,1 %, pašvaldību uzņēmumu un citi meži aizņem 6,5 procentus Latvijas mežu kopējās platības.

Mežizstrādi un koksnes apstrādi valstī veic privāti uzņēmumi – vairāk nekā 300 mežiz- strādes firmas un vairāk nekā 2000 kokrūpniecības uzņēmumu, no kuriem apmēram 1400 ir zāģētavas. Meža nozarē ir nodarbināti apmēram 6% no kopējā nodarbināto Latvijas iedzīvotāju skaita.

Meža nozare darbojas kā stabilizējošs faktors lauku teritoriju ekonomiskai, ekoloģiskai un sociālai attīstībai. Mežs un meža produkti sniedz būtisku atbalstu daudziem lauksaimniekiem viņu ekonomiskajā darbībā, kā arī veicina lauku infrastruktūras attīstību.

Mežsaimniecības un kokrūpniecības uzņēmumi nodrošina darba vietas gan pilsētu, gan lauku teritoriju iedzīvotājiem.

Meža nozares tiešais ieguldījums Latvijas iekšzemes kopproduktā saskaņā ar ekspertu vērtējumu ir 10–14 procenti. Aptuveni 85 procentus no visas saražotās produkcijas eksportē.

2001. gadā eksportēto koksnes produktu kopējā vērtība bija 503 milj. LVL, kas veidoja 40% no Latvijas eksporta kopējās vērtības. 87 procentus no šīs produkcijas Latvija eksportēja uz Eiropas Savienības valstīm.

Eksporta apjomā vislielāko īpatsvaru pēc savas vērtības deva zāģmateriāli – 45%, savukārt apaļkoki (galvenokārt papīrmalka) – 13%, mēbeles – 11%, saplāksnis – 9%, kurināmā koksne – 3% un cita produkcija – 19%. No 1993. gada zāģmateriālu eksporta apjomi ir palielinājušies gandrīz desmit reizes, 2001. gadā sasniedzot 2,85 miljonus m3.

Meža atjaunošana nodrošina mežaudžu nepārtrauktu un efektīvu atražošanu. Pēdējo gadu laikā meža atjaunošanas kopējie apjomi pieaug, lai gan pieaugums joprojām nav pietiekams.

Meža atjaunošanas apjomu pieaugums izskaidrojams ar to, ka pieaug arī galvenajā cirtē izcirsto platību īpatsvars. Obligāti atjaunojamās platības 2001. gadā bija 3947,3 ha valsts mežos un 20889,4 ha pārējos mežos, bet 2002. gadā – 3990,8 ha valsts mežos un 29768,8 ha pārējos mežos. Mežs tiek atjaunots gan mākslīgi, gan dabiski. 2001. gadā valsts mežos 63% atjaunoto platību atjaunotas mākslīgi, 37% dabiski, bet pārējos mežos 39% – mākslīgi un 61% – dabiski. Meža mākslīgā atjaunošanai nepieciešamas lielākas izmaksas, bet šādā veidā atjaunošanu var veikt ar vēlamāko un saimnieciski vērtīgāko koku sugu. Meža mākslīgās atjaunošanas izdevumi par hektāru veido 220 līdz 250 latus.

Mežs tiek izmantots ne tikai koksnes ieguvei, bet arī nekoksnes vērtību ieguvei. Meža nekoksnes vērtības ir savvaļas ogas, augļi, rieksti, sēnes un ārstniecības augi, ko saskaņā ar Meža likumu personas var iegūt pēc sava ieskata, ja meža īpašnieks vai tiesiskais valdītājs savā īpašumā nav noteicis ierobežojumus saskaņā ar likumu. Bez tam meža platības tiek izmantotas rekreācijai, medībām, savvaļas dzīvnieku audzēšanai iežogotās platībās. Populārākās vietas Latvijā, kuras iedzīvotāji un tūristi izmanto atpūtai, pastaigām, kā arī izglītošanas nolūkā, ir nacionālie parki un dabas parki. Diezgan populārs atpūtas veids ir medības. Latvijā ir ap 1000 mednieku kolektīvu. Sav- vaļas dzīvnieku audzēšanai iežogojumos ir izsniegtas 20 atļaujas, bet reāli darbojas 15 sav-vaļas dzīvnieku audzētāji.

Lauksaimniekiem, kuri ir arī privāto mežu apsaimniekotāji, šādu aktivitāšu attīstība saimniecībā ir perspektīvs papildu ienākumu avots, īpaši veidojot savstarpējo sadarbību ar citiem mežu apsaimniekotājiem - lauksaimniekiem un tūrisma uzņēmumiem.

5.1.2.11. Cita ekonomiskā darbība

Kopumā uzņēmējdarbības aktivitāte laukos ir zema, par to liecina aktīvo uzņēmumu skaits un tajos nodarbināto iedzīvotāju skaits. Gandrīz pusei no Latvijas pagastiem, aktīvo uzņēmumu (neskaitot zemnieku un piemājas saimniecības) skaits nepārsniedz piecus. Latvijā ir arī 12 pagasti, kuros nav neviena aktīvā uzņēmuma. Šajos pagastos cilvēki ir nodarbināti vienīgi savās zemnieku vai piemājas saimniecībās, iestādēs un organizācijās (piem., pagastu padomēs, skolās, veselības aprūpes iestādēs). Uzņēmējdarbība galvenokārt attīstās tādos virzienos kā tirdzniecība, transporta pakalpojumi, agroserviss, pārstrāde un kokapstrāde. Dažviet attīstās pakalpojumu sniedzēju uzņēmumi, taču būtisks to attīstības kavēklis ir lauku iedzīvotāju zemā pirktspēja. Lielākie investori un jaunu darba vietu radītāji ir pārtikas un kokapstrādes uzņēmumi, kas arī ir nozīmīgākie un ekonomiski spēcīgākie laukos.

Galvenās problēmas patstāvīgas uzņēmējdarbības uzsākšanai laukos ir:

– nedrošība, pieredzes un prasmju trūkums biznesa uzsākšanai, kā arī nepietiekošas zināšanas par produkcijas realizācijas tirgiem, līdz ar to ir lielas grūtības izstrādāt uzņēmējdarbības plānus un attīstības perspektīvas;

– nepietiekošs uzkrātais kapitāls, ierobežotās iespējas kredītu saņemšanai, sākuma kapitāla trūkums uzņēmējdarbības uzsākšanai;

– neattīstīta saimnieciskā infrastruktūra ārpus Rīgas reģiona.

5.1.3. Infrastruktūra

Pēdējos gados laukos ir samazinājies gan izglītības iestāžu, bibliotēku, kultūras namu, veselības iestāžu, gan citu sabiedrisko pakalpojumu iestāžu, piemēram, pasta nodaļu skaits. Katra pašvaldība ir atbildīga par primāro pakalpojumu sniegšanu, t.sk. infrastruktūras uzturēšanu un uzlabošanu savā teritorijā. Šīs funkcijas tiek finansētas no lauku pašvaldību budžeta, kura ieņēmumu apjoms ir atkarīgs no ekonomiskās aktivitātes un iedzīvotāju nodarbinātības līmeņa teritorijā (LR pašvaldību budžeti). Vairāk nekā 80% lauku pašvaldības līdzekļus saņem no Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fonda, kas nozīmē, ka lielākā daļa lauku pašvaldību ar saviem līdzekļiem nespēj pilnībā veikt likumā noteiktās funkcijas. Agrāk izveidotā ekonomiskā un sociālā infrastruktūra ir pakāpeniski nolietojusies, tās uzturēšana lauku teritorijās ir salīdzinoši dārga sakarā ar disperso apdzīvotību un mazaktīvu ekonomisko vidi. Bez tam, ievērojot lauku iedzīvotāju skaita samazināšanās tendences, gan sociālās, gan ekonomiskās infrastruktūras uzturēšana turpmāk tikai sadārdzināsies. Tas savukārt nozīmē, ka nākotnē tiks ierobežota tūrisma attīstība un ar šo nozari saistītu un nesaistītu uzņēmumu attīstība šajā teritorijā.

5.1.4. Lauku vides kvalitāte un bioloģiskā daudzveidība

5.1.4.1. Sugas

Latvijā kopumā ir reģistrētas 18047 dzīvnieku, 5396 augu un apmēram 4000 sēņu sugas (skat. 18.tabulu). Visās organismu grupās nozīmīgu daļu no kopējā sugu skaita veido sugas, kuru dzīvesvieta ir saistīta ar laukiem.

18.tabula. Reto un apdraudēto savvaļas sugu skaits Latvijā

		Apdraudētās, jutīgās un retās savvaļas sugas
Sugu grupa	Sugu
	skaits	Skaits	% no sugu
			kopskaita
Zīdītāji	64	15	23
Putni	320	67	21
Rāpuļi	7	2	29
Abinieki	13	5	38
Saldūdens zivis	66	7	11
Bezmugur-
kaulnieki	17540	135	0,8
Vaskulārie augi
(ziedaugi un
filices)	1678	284	17
Sūnas	498	127	25
Sēnes	apm. 4000	38	apm. 0,7
Ķērpji	492	32	6

Avots: VARAM, Sugu un Biotopu projekts (1998.-2000.)

No pasaulē apdraudētajām sugām Latvijā ir sastopamas sešas zīdītāju sugas, piecas putnu sugas un divas zivju sugas (IUCN Red Data List, 1996).

Latvijas faunai pieder 62 zīdītāju sugas. Lielais vairums Latvijas zīdītāju (63%) apdzīvo meža biotopus, aptuveni 24% sugu saistītas galvenokārt ar kultūrainavu – parkiem u.c., vai arī ar atklātām ūdenstilpēm. Ar atklātu ainavu biotopiem saistītas tikai piecas sugas (piem., svītrainās klaidoņpeles Apodemus agrarius, pelēkie zaķi Lepus europaeus), bet tipiskas sinantropas ir trīs sugas – mājas peles Mus musculus, pelēkās un melnās žurkas (Rattus norvegicus un Rattus rattus).

Daudzas zīdītāju sugas pārmaiņus izmanto dažādus biotopus – vienā barojas, citu izmanto par slēptuvi, piemēram, stirnas Capreolus capreolus un staltbrieži Cervus elaphus galvenokārt uzturas mežā, bet baroties dodas uz atklātiem biotopiem – pļavām, ganībām, laukiem vai izcirtumiem.

Latvijas putnu fauna ir samērā bagāta, pateicoties teritorijas ģeogrāfiskajam stāvoklim un ligzdošanai, atpūtai un barības ieguvei noderīgo biotopu daudzveidībai. Baltijas jūru un tās piekrasti daudzie Eirāzijas attālo ziemeļu novadu putni izmanto par tradicionālo sezonālo migrācijas trasi, pa kuru tie dodas uz saviem ziemošanas apgabaliem Rietumeiropā, Āfrikā un Vidējos Austrumos, bet pavasarī – uz ligzdošanas vietām ziemeļu novadu tundrā un taigā. Pie īstajiem ceļotājiem (vismaz 140 sugas) pieder baltie stārķi Ciconia ciconia, lauku cīruļi Alauda arvensis, visas ķauķu (Sylviinae) sugas u.c. Tipiski caurceļotāji (55-60 sugas) Latvijā neligzdo vispār vai ligzdo nelielā skaitā (mazie gulbji Cygnus columbianus, sējas zosis Anser fabalis). Pie ziemotājiem, kas ierodas pavadīt tikai ziemu, pieder ap 15 sugu, piem., bikšainie klijāni Buteo lagopus, zīdastes Bombicilla garrulus. Diezgan daudz ir "maldu viesu" sugu, kas Latvijā parasti nav sastopamas. Latvijā ligzdo 223 putnu sugas, starp tām arī daudzas citur pasaulē ļoti reti sastopamas sugas, piem., jūras ērgļi Haliaeetus albicilla, čūskērgļi Circaetus gallicus, melnie stārķi Ciconia nigra.

No Latvijā sastopamajām putnu sugām 152 ir minētas Eiropas Savienības Putnu direktīvā, un gandrīz visas sugas (99%) – 1979. gada Bernes konvencijas "Par Eiropas dzīvās dabas un dabisko dzīvotņu saglabāšanu " pielikumos.

Vēsā klimata dēļ abinieku un rāpuļu sugu skaits nav liels. Gandrīz puse no to sugām ir ierakstītas Latvijas Sarkanajā grāmatā.

5.1.4.2. Lauksaimniecības zemju ekosistēmu daudzveidība

Pēdējās desmitgadēs ekstensīvi izmantotajām lauksaimniecības zemēm plašās teritorijās ar dabiski atšķirīgajiem reljefa un hidroloģiskajiem apstākļiem ir svarīga loma bioloģiskās daudzveidības nodrošināšanā. Latvijas lauksaimniecības ainavas raksturīga sastāvdaļa ir vairāku Eiropā aizsargātu sugu populācijas. Piemēram, baltā stārķa (Ciconia ciconia) populāciju Latvijā veido vairāk nekā 10 000 pāru. Mazā ērgļa (Aquila pomarina), kas ligzdo mežmalās lauku tuvumā un barojas lauksaimnieciskā ainavā, Latvijas populācija ir apmēram 2 400 pāru liela un veido 13% no visas Eiropas populācijas. 1999. gadā Latvijas lauksaimniecībā izmantojamās zemes bija 26 000 līdz 30 000 griežu (Crex crex) pāru ligzdošanas vieta. Tomēr pēdējo desmitgažu laikā vērojama arī pretēja tendence: lauka piekūna (Falco tinnunculus) un liju (Circus cyaneus) skaits ir ievērojami samazinājies.

Lai gan pašreizējais lauksaimnieciskās intensitātes samazinājums visumā labvēlīgi iespaido bioloģisko daudzveidību, ir novērojamas arī negatīvas tendences. Lielas aramzemes un pļavu platības aizaug ar nezālēm un krūmiem.

Visstraujāk samazinās to pļavu augu sugu izplatība, kurām nepieciešama pastāvīga noganīšana. Strauji samazinās mitrajām un slapjajām pļavām un ganībām raksturīgo sugu izplatība, jo pļavas, kurās tās aug, nav piemērotas pļaušanai ar tehniku, kā arī nav nepieciešamības tās izmantot par ganībām. Savukārt sausās pļavas līdztekus aizaugšanai apdraud arī iespējamā apmežošana, jo to ražība ir zema un tajās jau sen vairs negana. Pašlaik pļavu un ganību (zālāju) platības aizņem aptuveni 570tūkst.ha, kas ir 23% no lauksaimniecībā izmantojamās zemes jeb 8,8% no kopējās valsts teritorijas. Pēc Latvijas Dabas fonda 2000.-2002. gadā veiktās inventarizācijas rezultātiem dabiskie zālāji aizņem tikai 0,4% (aptuveni 25,6tūkst.ha) no visas valsts teritorijas. Aptuveni 18,6tūkst.ha ir uzskatāmi par bioloģiski vērtīgajām pļavām (pļavu atrašanās vietas skatīt 3. pielikuma 41.tabulā Bioloģiski vērtīgie zālāji).

Pļavās ir sastopamas aptuveni 40% aizsargājamo augu sugu. Piekrastes pļavas ir tādu reto putnu sugu ļoti svarīgi biotopi kā parastais šņibītis (Calidris alpina), pļavas tilbīte (Tringa totanus), melnā puskuitala (Limosa limosa) un gugatnis (Philomachus pugnax). Vissvarīgākie pļavu kompleksi atrodas ap Papes un Liepājas ezeru, Kalnciemā, Daugavgrīvā, Lubānas zemienē, Daugavas, Ventas, Gaujas un citu upju ielejās un Randu pļavās.

Lai gan tradicionālās lauksaimniecības metodes ganībās un pļavās sekmē sugu daudzveidības saglabāšanos, intensīvi izmantotās platībās to apdraud minerālmēslojuma izmantošana, kā arī tradicionālās saimniekošanas metožu pārtraukšana. Tas veicina pļavu aizaugšanu ar krūmiem.

Nozīmīgākās pļavām klātās platības attēlotas 4.kartē.

4.karte. Nozīmīgākās pļavas Latvijā

Avots: SAPARD

5.1.4.3. Upes un ezeri

Latvijā ir 140 ezeri (lielāki par 1 km2) un 12400 upes ar kopējo garumu 38000km. 777 upes ir garākas par 10km. Lielākā, jo īpaši ūdensputnu sugu, daudzveidība ir sastopama seklajās piekrastes lagūnās, piemēram, Papes, Liepājas, Engures, Kaņiera un Babītes ezeros. Engures ezers un tā apkārtne ir viena ar sugām visbagātākajām Latvijas teritorijām. Tur aug 800 ziedaugu un paparžaugu sugu, no kurām 40 ir aizsargājamas. Vismaz 30 retās putnu sugas, kuras ir apdraudētas citur Eiropā, ligzdo Engures ezera tuvumā. Lubānas ezers un zemiene tiek uzskatīta par vienu no vissvarīgākajiem iekšzemes mitrāju kompleksiem Baltijas valstīs, kurā, īpaši migrācijas laikā, koncentrējas liels skaits putnu.

Saskaņā ar CORINE Biotopu datu bāzes informāciju 22,6% ezeru teritoriju ir iekļauti aizsargājamās teritorijās. Ezeru bioloģisko daudzveidību būtiski ietekmē eitrofikācijas process.

Latvija ir starp tām Baltijas jūras reģiona valstīm, kur ir saglabātas lašu nārstošanas vietas upēs. Salacas upe ir lielākā dabiskā lašu nārstošanas vieta Austrumbaltijā. Latvijas upēs dzīvo apmēram 26000 bebru un gandrīz 5000 ūdru. Upju vēžu populāciju atjaunošanās liecina par ūdens kvalitātes uzlabošanos mazajās upēs. Saskaņā ar CORINE Biotopu datu bāzes informāciju 20,3% upju teritoriju ir noteikts aizsardzības režīms. Piesārņotie notekūdeņi un lauksaimniecības noteces var apdraudēt upju ekosistēmu bioloģisko daudzveidību. No 1998. līdz 2000. gadam veiktie ūdens bioloģiskās kvalitātes pētījumi liecina, ka 66% visu upju ir zems piesārņojuma līmenis un aptuveni 21% ir tīras vai gandrīz tīras. Tomēr aptuveni 90% visu ezeru ir pakļauti antropogēnajai eitrofikācijai. Slāpekļa un fosfora ietekme tika novērota gan iekšējos ūdeņos, gan jūrā.

90-ajos gados būtiski samazinājās notek- ūdeņu, lauksaimniecības zemju noteču radītais piesārņojums ar nitrātiem un fosfātiem un punktveida piesārņojums no minerālmēslu un pesticīdu glabātuvēm. Tomēr, līdz ar ekonomiskās situācijas stabilizēšanos un intensīvāku lauksaimniecības metožu attīstību, kopējais pesticīdu un minerālmēslu lietošanas apjoms pakāpeniski pieaug ( skat. 5. attēls).

5. attēls. Augu aizsardzības līdzekļu lietošana

Visintensīvākā pesticīdu un minerālmēslu lietošana ir vērojama Latvijas centrālajās daļās. Visintensīvākā augkopība tiek veikta attiecībā labības un cukurbiešu audzēšanu. Detalizētāku karti skatīt 16. kartē "Minerālmēslojuma lietošana uz lauksaimniecībā izmantojamām zemēm". Lauksaimniecības noteces visvairāk ir ietekmējušas Lielupes baseinu, kas arī ir bijis galvenais iemesls īpaši jutīgās teritorijas statusa piešķiršanai šai teritorijai.

5.1.4.4. Gruntsūdeņi

Latvijas gruntsūdeņu fona nitrātu koncentrācija ir daudz mazāka nekā maksimālais dzeramajā ūdenī pieļaujamais apjoms sakarā ar zemo antropogēno slodzi (salīdzinājumā ar ES valstīm Latvijā ir ekstensīva lauksaimnieciskā darbība un zems iedzīvotāju blīvums). Novērotais mainīgais nitrātu līmenis ir atkarīgs no vairākiem faktoriem, galvenokārt, pārraugāmā ūdens nesējslāņa norobežotības pakāpes. Tādējādi nitrātu problēma tiek aprakstīta atsevišķi attiecībā uz norobežotu ūdens nesējslāni, daļēji norobežotu ūdens nesējslāni un nenorobežotu ūdens nesējslāni.

Nitrāti nepiesārņo norobežotu devona ūdens nesējslāni, kas parasti tiek izmantots centrālajai ūdens apgādei Latvijā. Nitrātu koncentrācija norobežotajos ūdens nesējslāņos parasti ir mazāka par zemāko konstatācijas robežu, t.i. 0,005 mg N/l. Norobežotos nesējslāņos nav nitrātu galvenokārt šādu divu iemeslu dēļ:

– Glaciolakustrīna un glikogēno māla nogulumu aizsargājošās īpašības.

– Ātra nitrātu reducēšana amonjakā sakarā ar dziļo gruntsūdeņu zemo red-ox (0–100 mV).

Turklāt 92% pārbaudīto aku kvartāra un pirmskvartāra daļēji norobežotajos ūdens nesējslāņos nitrātu koncentrācija ir zemāka nekā 0,005 mg N/l. Maksimālās daļēji norobežotajos ūdens nesējslāņos konstatētās nitrātu koncentrācijas ir 0,3–0,8 mg N/l, t.i. tās ir vismaz 14 reizes zemākas par maksimāli pieļaujamo līmeni dzeramajā ūdenī.

Augšminētā zemā nitrātu koncentrācija norobežotajos un daļēji norobežotajos ūdens nesējslāņos nenozīmē, ka šie ūdens nesējslāņi ir pilnīgi brīvi no piesārņojuma. Paaugstinātā amonjaka koncentrāciju atsevišķās vietās var rasties no primāras formas nitrātiem, kas rodas gruntsūdeņos reducēta slāpekļa formā.

Difūzā piesārņojuma izraisīts nitrātu vidējās koncentrācijas pieaugums līdz 1,0–1,5 mg N/l ir konstatēts seklos gruntsūdeņos intensīvi kultivētās aramzemēs un ganībās. Maksimālais pieļaujamais apjoms dzeramajam ūdenim (11 mg N/l) tiek pārsniegts dažās ilgtermiņā pārmēslotās nelielās vietās, kurās viegli ģeoloģiskā griezuma augšpusē ir caurlaidīgas rupjās smiltis, kā arī pie punktveida piesārņojuma avotiem, piemēram, mēslojuma atkritumu krātuvēm, agrākajām agroķīmiskajām noliktavām u.tml.

Vispārīgi nitrātu problēmai Latvijas grunts-ūdeņos ir lokāls raksturs un tikai nenorobežotajos ūdens nesējslāņos iespējama ievērojama nitrātu koncentrācija. Tomēr lauksaimniecības radītais sekundārais amonjaks var nākotnē apdraudēt centralizēto ūdens apgādi.

5.1.4.5. Gaisa kvalitāte

Sakarā ar ekonomisko lejupslīdi 90-to gadu sākumā siltumnīcefekta gāzu emisijas ievērojami samazinājās. Kopējais emisiju apjoms 2000. gadā bija aptuveni 34,4% no 1990. gada apjomiem. Paredzams, ka turpmākajos 20 gados emisiju līmenis nesasniegs 1990. gadā vērojamo līmeni, tādējādi Latvijā tiks ievērotas Kioto protokola prasības. Tomēr Latvija saskaņā ar divpusējiem nolīgumiem piedalās projektos, kuru mērķis ir samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas, tādējādi sekmējot gaisa kvalitātes uzlabošanas globālo mērķu sasniegšanu.

5.1.4.6. Augsnes degradācija

Patreiz Latvijas augsnes ir uzskatāmas par nepiesārņotām. Galvenās problēmas saistībā ar augsnes kvalitāti rada nepārdomāta saimnieciskā darbība lauksaimniecībā un rūpniecībā, kā arī dabiski procesi, piemēram augsnes auglības mazināšanās un skābināšanās. Zemes degradācijas blakusiedarbība ir virszemes ūdeņu ekosistēmu degradācija, lauku ainavas pasliktināšanās un bioloģiskās daudzveidības mazināšanās. Augsnes piesārņojums ietekmē pārtikas kvalitāti un cilvēku veselību. (Latvijas Lauksaimniecības Universitātes ziņojums).

Ūdens erozijas skartās augsnes platība sastāda 380 000 jeb 24,3 % no lauksaimniecībā izmantojamās zemes Latvijā (VARAM, 1995). Eroziju izraisa vējš un ūdens un to veicina atsevišķas topogrāfijas un zemes lietošanas formas, kurās ūdens erozija visspēcīgāk ietekmē lauksaimniecības zemi. Pamestās zemes galvenokārt atrodas teritorijās ar nelīdzenu un paugurainu topogrāfiju un mazāk auglīgām augsnēm, kurās apstākļi lauksaimniecībai nav labvēlīgi. Tādējādi var pieņemt, ka augsnes erozijas ietekme Latvijā patreiz ir būtiski samazinājusies.

Vēja erozijas apdraudētās lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība ir 230 000 ha jeb 14,7 % no kopējās lauksaimniecībā izmantojamās zemes platības (VARAM, 1995). Vēja erozija Latvijā var rasties vieglās lauksaimniecības augsnēs galvenokārt agros pavasara un rudens periodos, ja augsne ir sausa. Aizsargjoslu izveidošana piekrastes kāpu aizsardzībai tika uzsākta 19. gadsimtā. Aizsargjoslas 1980.–1990. gadā tika ietvertas Baltijas jūras piekrastes reģionu zemes reklamācijas projektos. Detalizētu abu erozijas veidu sadalījumu skatīt 5. kartē.

5. karte. Vēja un augsnes erozijas skartā lauksaimniecībā izmantojamā zeme

5.2. Nacionālā lauku attīstības politika

5.2.1. Stratēģijas pārklātās jomas

Nepārtraukts lauksaimniecības, mežsaimniecības un lauku attīstības politikas vadības pilnveidošanas process, ietverot strukturālās izmaiņas institucionālajā mehānismā, atbalsta politikas plānošanas principos un kvalitātē, rada labvēlīgāku vidi pakāpeniskas un mērķtiecīgas sektoru un arī teritorijas attīstības nodrošināšanai.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2001. gada 27. marta sēdes protokola Nr. 13 34.paragrāfa 3. punktu Zemkopības ministrijai ir uzdots turpmāk paralēli lauksaimniecības sektora attīstības politikas jautājumu risināšanai koordinēt Latvijas lauku attīstības programmas īstenošanu, kas aptver plašāku jautājumu loku. Līdz ar to ministrija ir uzņēmusies līdzšinējās nacionālās programmas aktualizāciju, pasākumu koordināciju un programmas īstenošanas uzraudzību.

Zemkopības ministrija ir izstrādājusi un Ministru kabinets ir akceptējis 2002. gada 23. aprīlī ar protokolu Nr. 17. 26. rindkopu Lauku problēmu risināšanas un lauku attīstības koncepciju, kas paredz darbu uzsākšanu pie jauna stratēģiska dokumenta izstrādes lauku attīstības politikas vadīšanai. Tajā būtu ievērotas jaunās tendences lauku un visas valsts stratēģiskajā attīstībā, iestāšanās ES, kā arī būtu nodrošināts tas, ka lauku attīstības atbalsta politika ir stratēģiski plānota un īstenota ar rīcībspējīgu, koordinētu un finansētu darbības programmu palīdzību. Koncepcijā ir noteikti pamatuzdevumi jeb stratēģiskie mērķi nacionālās lauku attīstības politikas īstenošanai, un tie izvirzīti kā jaunās aktualizējamās Lauku attīstības programmas ilg-termiņa stratēģiskie mērķi:

– sekmēt dinamisku lauku ekonomikas attīstību, tādējādi nodrošinot lauku iedzīvotāju labklājības līmeņa pieaugumu;

– uzturēt lauku apdzīvotību un nodrošināt lauku teritorijā pilsētas līmenim līdzvērtīgus dažādus sociālās infrastruktūras pakalpojumus;

– nodrošināt lauku resursu ilgtspējīgu un efektīvu izmantošanu, uzturot un saglabājot sakoptu un bioloģiski daudzveidīgu lauku vidi un ainavu nākamajām paaudzēm.

Tā kā Latvija pašlaik apgūst un ievieš jaunas metodes attīstības un finansu programmēšanas nodrošināšanai, izmantojot ES pieredzi, pašreiz notiek detalizēta situācijas apzināšana un dažādu datu bāzu veidošana, kas palīdzētu plānot atbalsta piešķiršanas nepieciešamības izvērtēšanu, pielāgot objektīvākus atbalsta instrumentus attīstības procesa veicināšanai, gūstot rezultātus, pēc kuriem vērtēt nacionālās atbalsta politikas efektivitāti. Jaunā lauku attīstības stratēģijā apgūtā informācija un jau izveidotā likumdošana būs par pamatu atbalsta plānošanai un dažādu pieejamo finansējumu mērķtiecīgai vadīšanai un efektīvai izmantošanai, lai sasniegtu definētos stratēģiskos mērķus. Tiek noteikti šādi galvenie faktori stratēģijas īstenošanā:

– reģionālā pieeja attīstības sekmēšanai;

– ilgtspējīga ekonomiskā attīstība;

– cilvēkresursu attīstība, sociālās izslēgtības mazināšana;

– bioloģiski daudzveidīgas lauku vides veidošana;

– teritorijas apdzīvotības un pieejamības saglabāšana.

Mērķa "Sekmēt lauku ekonomikas dinamisku attīstību, tādējādi nodrošinot lauku iedzīvotāju labklājības līmeņa pieaugumu" sasniegšanai tiek īstenoti un/vai īstenošanai plānoti pasākumi, lai:

lauksaimniecības un tās produktu pār-strādes sektorā (saskaņā ar Lauksaimniecības un lauku attīstības likumu un ZM darbības stratēģijā 2003.-2005. gadam noteikto rīcību):

– ražotu un realizētu ārējā un iekšējā tirgus prasībām atbilstošu un konkurētspējīgu produkciju, kurā īpaša nozīme būtu specifisku (nišas) vietējo produktu attīstībai un noietam;

– uzturētu pieejamos lauksaimniecības zemju resursus ražošanai atbilstošā kvalitātē, saglabātu Latvijas laukiem raksturīgo lauksaimniecisko un bioloģiski daudzveidīgo ainavu; saglabātu, uzlabotu un popularizētu vietējo mājlopu un mājputnu šķirņu ģenētisko daudzveidību;

– nodrošinātu tajā nodarbināto iedzīvotāju ienākumu līmeņa un labklājības pieaugumu;

meža nozarē (saskaņā ar Meža likumu un ZM darbības stratēģijā 2003.-2005. gadam noteikto rīcību):

– apsaimniekojot mežus un palielinot tajos esošo resursu vērtību, uzturētu un vairotu bioloģisko daudzveidību un nodrošinātu iedzīvotājiem drošu tās pieejamību rekreatīviem nolūkiem;

– attīstot bezatlikuma tehnoloģijas un nodrošinot sadarbību ar citām nozarēm, ražotu un realizētu vietējā un ārējā tirgū konkurētspējīgu produkciju, kurā īpaša nozīme būtu aug-stas pievienotās vērtības produkcijai;

– stabilizētu savu ekonomisko un sociālo ietekmi uz lauku ekonomiku un vidi, lauku iedzīvotāju nodarbinātību un labklājības pieaugumu;

augsnes aizsardzībā (saskaņā ar likumu "Par vides aizsardzību" un likuma "Par lauksaimniecību un lauku attīstību" projektu):

– ieviestu nacionālo politiku attiecībā uz vides aizsardzību, dabas aizsardzību, dabas resursu aizsardzību un racionālu izmantošanu, reģionālās attīstības plānošanu, apbūvi un augsnes apakšslāņa izmantošanu.

– paredzētu īpašnieka/lietotāja/turētāja pienākumu nepieļaut, ka cilvēku darbības rezultātā tiek degradēta vai bojāta augsne.

zivsaimniecībā (saskaņā ar Zvejniecības likumu un ZM darbības stratēģijā 2003.-2005. gadam noteikto rīcību):

– apsaimniekojot un palielinot zivju resursus un akvakultūras dažādību iekšzemes ūdens-tilpēs, uzturētu un vairotu bioloģisko daudzveidību un nodrošinātu tās pieejamību rekreatīviem nolūkiem (makšķerēšanas un lauku tūrisma attīstībai), kā arī palielinātu savu ekonomisko ietekmi uz lauku ekonomiku un lauku iedzīvotāju ienākumu pieaugumu;

– realizētu ārējā un iekšējā tirgus prasībām atbilstošu un konkurētspējīgu zivju un akvakultūras produkciju, kurā īpaša vieta būtu specifiskas (nišas) produkcijas noietam;

– ievērotu vides aizsardzības prasības, mazinot ar zivju un akvakultūras audzēšanu, produktu apstrādes procesu saistīto negatīvo ietekmi uz lauku vidi;

ar lauksaimniecību, mežsaimniecību un zivsaimniecību nesaistītās ekonomiskās aktivitātēs (saskaņā ar Mazo un vidējo uzņēmumu attīstības nacionālo programmu, Nacionālo nodarbinātības plānu, ZM darbības stratēģijā 2003.-2005. gadam noteikto rīcību u.c.):

– lietderīgi izmantotu visus lauku vidē pieejamos resursus, tādējādi sekmējot nodarbinātības un lauku iedzīvotāju labklājības pieaugumu;

– uzturētu un attīstītu lauku vidi kā atraktīvas dzīves, darba un rekreācijas vietu jebkuram;

– nodrošinātu lauku ekonomikas elastību pret pārmaiņām ārējā un iekšējā tirgū un stabili uzturētu lauku iedzīvotāju labklājības līmeni;

tūrismā (saskaņā ar Lauku tūrisma attīstības programmu):

– nodrošinātu sakoptu Latvijas lauku vidē esošā kultūras un vēstures mantojuma un ainavisko kvalitāšu pieejamību jebkuram;

– nodrošinātu kvalitatīvu un vides prasībām atbilstošu saimniecisko infrastruktūru iedzīvotāju mobilitātes, komunikāciju un saimnieciskās darbības vajadzībām (saskaņā ar Valsts investīciju programmu);

– uzlabotu, vairotu un dažādotu lauku iedzīvotāju darba prasmes (saskaņā ar Nacionālo nodarbinātības plānu, Labklājības nozares investīciju stratēģiju 2003.-2007. gadam un Studentu kreditēšanas pamatnostādnēm);

– radītu un atbalstītu ekonomiskās sadarbības grupas/ organizācijas, kas sekmē un atbalsta lauku ekonomisko attīstību, iesaista sociāli izslēgto iedzīvotāju grupas uzņēmējdarbībā, tādējādi mazinot nabadzību (saskaņā ar LR Komerclikumu, Kooperatīvo sabiedrību likumu, Lauksaimniecības un lauku attīstības likumu, Labklājības nozares investīciju stratēģiju 2003.-2007. gadam).

Mērķa "Uzturēt lauku apdzīvotību un nodrošināt lauku teritorijā pilsētas līmenim līdzvērtīgu pieejamību dažādiem sociālās infrastruktūras pakalpojumiem" sasniegšanai pasākumi tiek īstenoti un/vai īstenošanai plānoti pasākumi, lai:

– racionalizētu un attīstītu sociālās infrastruktūras (izglītības un mācību sistēmas, veselības un sociālās nodrošināšanas sistēmas, kultūras u.c.) pakalpojumus un sakoptu un uzturētu vēsturiskās un kultūras vērtības/ mantojumu (saskaņā ar Valsts investīciju programmu);

– radītu un atbalstītu vietējo iniciatīvu saimnieciskās un sociālās dzīves aktivizēšanai teritorijā, sekmētu iedzīvotāju sadarbību sociālo un saimniecisko aktivitāšu veikšanai teritorijā un mazinātu dažādu sociālo grupu izslēgtību lauku ciematos/ kopienās;

– veidotu un atbalstītu dažādas sociālo jautājumu grupas/ organizācijas sociālās palīdzības jautājumu risināšanā un ekonomisko aktivitāšu iniciēšanai lauku teritorijā (saskaņā ar Labklājības nozares investīciju stratēģiju 2003.-2007. gadam);

– uzlabotu un racionalizētu vietējo administratīvo, reģionālo pārvalžu darbību, nodrošinot informācijas apriti ,un mazinātu informatīva rakstura izslēgtību perifērijā (saskaņā ar LR Reģionālās attīstības likumu un Administratīvi teritoriālās reformas likumu).

Mērķa "Nodrošināt lauku resursu ilgtspējīgu un efektīvu izmantošanu, uzturot un saglabājot sakoptu un bioloģiski daudzveidīgu lauku vidi un ainavu nākamajām paaudzēm" sasniegšanai ir pieņemti normatīvie akti un stratēģiskie dokumenti – LR likumi18, MKnoteikumi19 un īstenota Bioloģiskās daudzveidības nacionālā programma (1999). Latvija ir pievienojusies dažādām starptautiskajām konvencijām20, un notiek nacionālās likumdošanas saskaņošana ar Eiropas Savienības direktīvām vides jomā21, lai:

– visa veida saimnieciskajā darbībā tiktu nodrošināta videi draudzīga un vides aizsardzības prasībām atbilstoša saimniekošana, kura atstāj minimālu negatīvo ietekmi uz lauku vides ekoloģiju (dabu, gaisu, klimatu, augsni, ūdeni) un uztur sakoptu Latvijas laukiem raksturīgo ainavu;

– saglabātu, aizsargātu un popularizētu gan nacionāli, gan starptautiski atzītās daudzveidīgās savvaļas populācijas, sugas un biotopus;

– aizsargātu un uzturētu gan nacionāli, gan starptautiski atzītās vēsturiskās, kultūras un ainaviskās (rezervāti, dabas parki, piekraste u.c.) vērtības;

– aizsargātu, pavairotu un popularizētu vietējās izcelsmes nozīmīgo šķirņu lauksaimniecības vaislas dzīvniekus un kultūraugus, kuri nacionāli un starptautiski ir atzīti kā apdraudētas populācijas.

Latvijas lauku attīstības stratēģisko mērķu sasniegšanai pašlaik tiek izmantoti gan nacionālā budžeta līdzekļi un ārvalstu atbalsts jeb līdzfinansējums dažādām programmām un mērķa investīcijām, gan privātais kapitāls, kura piesaiste notiek ar dažādu atbalsta programmu palīdzību vai izmaiņām normatīvajos aktos vai procedūrās.

5.2.2. Finansiālais atbalsts

5.2.2.1. Atbalsts lauksaimniecības attīstībai

Valsts subsīdiju programmas. Lauksaimniecības konkurētspējas attīstībai valsts sniedz atbalstu subsīdiju veidā. Saskaņā ar Lauksaimniecības likuma 16. pantu subsīdijas nedrīkst būt mazākas par 2,5 procentiem no gada pamatbudžeta kopējiem izdevumiem, kas tiek segti no dotācijām no vispārējiem ieņēmumiem (skat. 6.attēlu). Subsīdiju mērķis, tāpat kā visas lauksaimniecības politikas mērķis, ir izveidot lauksaimniecību par nozari, kas spētu integrēties vienotajā Eiropas koptirgū un ražotu pasaules tirgus prasībām atbilstošu preču produkciju, konkurējot ar citu valstu ražojumiem kvalitātes un ražošanas izmaksu jomā. Šā mērķa sasniegšanai noteikti galvenie valsts atbalsta darbības virzieni:

– ražošanas tehnoloģiskā modernizācija;

– kvalitātes vadīšana visā ražošanas un pārdošanas procesā;

– produkcijas tirgus veicināšana un attīstība.

6.attēls. Kopējais subsīdiju apjoms 1994.-2001. gadā (milj. LVL)

Avots: LAD un ZM

Daudzas subsīdiju programmas saglabājas nemainīgas, ir atsākta arī iepriekšējos gados atcelto programmu īstenošana. Ir šādas atbalsta programmas: Atbalsts kaļķošanai un meliorācijai, Atbalsts augkopībai, Atbalsts lopkopībai, Kredītu garantiju fonds, Atbalsts tehniskajai modernizācijai, Atbalsts piena produkcijas konkurētspējas paaugstināšanai, Atbalsts zivsaimniecībai un citas.

2000. gada 21. martā tika nodibināta Lauksaimnieku organizāciju Sadarbības padome (statuss noteikts Lauksaimniecības un lauku attīstības likumā), kurā ir pārstāvētas visu lauksaimniecības nozaru nevalstiskās organizācijas un apvienības. Padomei ir konsultatīvs statuss, un tās pamatuzdevums ir nodrošināt apspriedes un informācijas apmaiņu starp lauksaimnieku organizācijām, Zemkopības ministriju, citām valstiskām, nevalstiskām organizācijām un ārvalstu partneriem. 2001.gada 26.februārī nodibināta sabiedriskā organizācija Mārketinga padome. Mārketinga padome apvieno organizācijas, kas ieinteresētas Latvijas lauksaimniecības un pārtikas produktu mārketinga stratēģijas izstrādē un realizācijā. Mārketinga padome apvieno Latvijas lauksaimniecības un pārtikas produktu ražotāju sabiedriskās organizācijas, lai sekmētu no vietējām izejvielām ražotu preču pārdošanu vietējā un ārvalstu tirgū. Mārketinga padomes galvenais uzdevums ir koordinēt un apvienot Latvijas lauksaimniecības un pārtikas produktu mārketingā ieinteresēto organizāciju darbu, izstrādājot pārdošanu veicinošu Latvijas pārtikas preču zīmi un organizējot pasākumus tās labākai atpazīšanai pircēju vidū. Kvalitātes produkta preču zīme "Kvalitatīvs Latvijas produkts" tiek veidota ar mērķi – paaugstināt Latvijas lauksaimniecības un pārstrādāto produktu konkurētspēju iekšējā tirgū, veicinot vietējās izcelsmes lauksaimniecības produkcijas atpazīstamību un noieta īpatsvara palielināšanos.

Lauksaimniecības ilgtermiņa investīciju kreditēšanas programma. Straujāku lauksaimniecības uzņēmumu attīstību nodrošinās MK akceptētā lauksaimniecības ilgtermiņa investīciju kreditēšanas programma, kuras galvenie uzdevumi ir radīt lauku saimniecībām pieņemamu ilgtermiņa finansējuma piedāvājumu, paātrināt investīciju piesaisti optimāla lieluma saimniecību veidošanai un sekmēt lauku saimniecību konkurētspējas paaugstināšanu. Programmas realizācijā ir iesaistīta Latvijas Hipotēku un zemes banka. Programmas mērķis ir sniegt Latvijas zemniekiem iespēju saņemt lētākus kredītresursus. Kreditēšanu īpaši veicināja subsīdiju programmu un SAPARD īstenošana lauksaimnieciskās ražošanas attīstībai un tehnoloģiskajai modernizācijai, kas radīja pieprasījumu pēc kredītiem no lauksaimnieku puses.

Lauksaimniecībā izmantojamās zemes iegādes kreditēšanas programma. Programmas mērķis ir iedarbināt mehānismus efektīva lauksaimniecībā izmantojamās zemes tirgus funkcionēšanai, atbalstīt konkurētspējīgu, Eiropas Savienības standartiem atbilstošu ražošanas platību attīstību un zemju konsolidāciju, veicināt efektīvu lauksaimniecībā izmantojamās zemes apsaimniekošanu. Programmas realizācijā ir iesaistīta Latvijas Hipotēku un zemes banka, kura nodrošina ilgtermiņa (15-25 gadi) kredītu piešķiršanu lauksaimniecības zemes iegādei.

5.2.2.2. Atbalsts lauku ekonomikas dažādošanai

Nelauksaimnieciskās uzņēmējdarbības attīstības programma (NUAP). Programmas vispārējais mērķis ir ekonomiskās attīstības veicināšana laukos, atbalstot nelauksaimniecisko uzņēmējdarbību, uzlabojot infrastruktūru, pilnveidojot lauku ainavu atbilstoši uzņēmējdarbības vajadzībām un ievērojot vides aizsardzības prasības. Programmas realizācijā ir iesaistīta Latvijas Hipotēku un zemes banka kredītu un grantu piešķiršanai, Lauku attīstības fonds garantiju piešķiršanai uzņēmējiem, ja nav pietiekamu kredītgarantiju. Iesaistīti arī reģionālo attīstības aģentūru speciālisti vietējās iniciatīvas veidošanai, cilvēku apmācībām un uzņēmēju piesaistīšanai.

5.2.2.3. Kredītu garantijas lauku uzņēmējiem

Ir izveidota valsts a/s "Lauku attīstības fonds" (turpmāk – LAF), kas piešķir garantijas uzņēmējiem – kredītņēmējiem, ja nav pietiekama kredītnodrošinājuma.

Kopš 1997.gada, kad LAF sāka garantēt kredītus, piešķirtas 466 kredītu garantijas kopsummā par 4,83milj.LVL. Uz šo garantiju pamata lauku uzņēmēji saņēmuši kredītus kopsummā par 16,10milj.LVL. Sākot ar 2002.gadu, LAF garantē arī SAPARD programmas un Lauksaimniecības ilgtermiņa investīciju kreditēšanas programmas ietvaros ņemtos kredītus.

5.2.2.4. Latvijas speciālā pirmsiestāšanās programma lauksaimniecības un lauku attīstībai (SAPARD)

ES lauksaimniecības Komisārs F. Fišlers 2001.gada 6.decembrī apstiprināja lēmumu (2001/885/EC) par palīdzības līdzekļu pārvaldīšanas nodošanu Latvijas Republikai. Lēmums tika publicēts ES oficiālajā žurnālā 2001.gada 12.decembrī (L327/45), un tas nozīmē, ka Lauku atbalsta dienesta (LAD) akreditāciju ir atzinusi arī Eiropas Komisija.

Kopējais sabiedriskais līdzfinansējums 2000.–2006. gada periodā ir 203milj.EUR, no kuriem ES finansējums ir 152milj.EUR.

Atbalsta programma 1. "Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos":

– Apakšprogramma 1.1. "Lauksaimniecības tehnikas, iekārtu un būvju modernizācija";

– Apakšprogramma 1.2. "Lauksaimniecības zemju apmežošana";

– Apakšprogramma 1.3. "Zemes ierīcība";

Atbalsta programma 2. "Lauksaimniecības un zivsaimniecības produktu pārstrādes un mārketinga pilnveidošana":

– Apakšprogramma 2.1. "Lauksaimniecības un zivsaimniecības produkcijas pārstrādes un mārketinga pilnveidošana";

Atbalsta programma 3. "Lauku ekonomikas dažādošana, veicinot alternatīvos ienākumu avotus":

– Apakšprogramma 3.1. "Lauku ekonomikas dažādošana, veicinot alternatīvos ienākumu avotus";

Atbalsta programma 4. "Vispārējās lauku infrastruktūras uzlabošana":

– Apakšprogramma 4.1. "Vispārējās lauku infrastruktūras uzlabošana";

Atbalsta programma 5. "Vidi saudzējošas lauksaimniecības metodes":

– Apakšprogramma 5.1. "Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība";

– Apakšprogramma 5.2. "Bioloģiskās daudzveidības un lauku ainavas saglabāšana";

– Apakšprogramma 5.3. "Lauksaimniecības noteces samazināšana";

– Pavadošais pasākums 1. "Apmācības";

– Pavadošais pasākums 2. "Tehniskā palīdzība".

5.2.2.5. MVU kreditēšanas programma

2000. gada sākumā tika uzsākta MVU kreditēšanas programma, kuras mērķi ir mazo un vidējo uzņēmumu finansēšana, veicinot jaunu darba vietu rašanos, un uzņēmējdarbības uzsācēju un nepietiekama nodrošinājuma projektu finansēšana.

Programmas īstenošanā tika iesaistīta Latvijas Hipotēku un zemes banka (LHZB), lai uzņēmumiem izsniegtu kredītus ar atvieglotiem nosacījumiem.

5.2.2.6. Lauku partnerības programma

2000.gada septembrī Latvijā tika uzsākts Lielbritānijas Starptautiskās attīstības ministrijas finansēts projekts Baltijā, dēvēts par Lauku partnerības programmu. Projekta realizācijas laiks ir 3 gadi, un tā kopējais finansējums ir 1,9milj. sterliņu mārciņu (aptuveni 1,71milj.LVL), un tas aptver Latviju, Lietuvu un Igauniju. Projekta mērķi ir šādi:

– mazināt nabadzību un sociālo izslēgtību visatpalikušākajās Baltijas valstu teritorijās, sekmējot lauku un reģionālo attīstību;

– sekmēt sociāli un ekonomiski izslēgto grupu iekļaušanu vietējās sabiedrības attīstības aktivitātēs, īpaši izmantojot partnerības un līdzdalības metodes un kapacitātes paaug- stināšanu vietējās pašvaldībās.

Projekts aptver tikai visnabadzīgāko Latvijas lauku teritorijas daļu Latgalē. Projekta realizācijas gaitā ir paredzēts neliels atbalsta fonds rajona partnerībām kopienu projektu īstenošanai. Finansiālie līdzekļi ir ierobežoti un tiek piešķirti kopienu sabiedriskās dzīves aktivizēšanai tikai nedaudzās lauku pašvaldībās. Projekta īstenotāji paredz, ka pēc projekta realizācijas pašvaldības spēs labāk analizēt vietējās vajadzības, plānot un realizēt risinājumus ar sadarbības partneru palīdzību, tiks izstrādāti uz vietējo pašvaldību balstīti attīstības projekti un ieviesti, kopīgi sadarbojoties vietējām iniciatīvas grupām, NVO, pašvaldībai un privātajam sektoram, kā arī tiks paaugstinātas zināšanas par ES Strukturālajiem fondiem un to izmantošanu.

5.2.3. Īpaša rīcība lauku attīstības politikas pilnveidošanai

5.2.3.1. Mazāk labvēlīgo apvidu statusa piešķiršana nolūkā kompensēt dabiski pastāvošos trūkumus

Lauksaimnieciskās ražošanas procesu un līdz ar to ražošanas efektivitāti un saimniecību ienākumus ietekmē Latvijas apstākļiem raksturīgie agroklimatiskie faktori: īsa augšanas un kultūraugu novākšanas sezona; liels nokrišņu daudzums sēšanas un ražas novākšanas periodā, kas mijas ar lielu sausumu kultūraugu veģetācijas periodā; vēlās pavasara un agrās rudens salnas; kā arī augšņu atkarība no meliorācijas sistēmu darbības; salīdzinājumā ar Eiropas valstīm salīdzinoši zemā augsnes auglība, kas pazemina kultūraugu ražību; augsnes pārmērīgais skābums, vēja, ūdens un agrotehniskā augsnes erozija; vēlās pavasara un agrās rudens salnas, kas lauksaimniekiem, īpaši augkopības produkcijas ražošanā, rada augstas ražošanas izmaksas zemes apsaimniekošanā, jo nepieciešams uzlabot augsnes kvalitāti, uzturēt meliorācijas sistēmas un polderu sūkņu stacijas; salīdzinoši īsā laika periodā nodrošināt kultūraugu sēšanu, stādīšanu, novākšanu; nodrošināt graudaugu žāvēšanu un apjomīgu noliktavu celtniecību dažādu speciālu ķimikāliju u.tml. uzglabāšanai.

Ražošanas izmaksas lopkopībā paaugstina lopu turēšana kūtīs rudens, ziemas un pavasara periodā. Līdz ar to ir nepieciešama dārgāku ražošanas ēku un lopu mītņu, noliktavu, mēslu krātuvju celtniecība un uzturēšana, atbilstoša tehnika un tās izmantošanas izmaksu segšana; lopbarības sagatavošana un uzglabāšana noliktavās un krātuvēs.

Latvijas laukiem raksturīgā retā apdzīvotība un pieaugošā lauku cilvēku emigrēšana uz pilsētām ietekmē to, ka pieaug ekonomiski mazapdzīvotu, īpaši "ekonomiski tukšu", teritoriju īpatsvars, kurās sociālās un ekonomiskās infrastruktūras uzturēšana kļūst arvien dārgāka.

Sakarā ar zemajiem ienākumiem vai pat zaudējumiem lauksaimniecībā, kas saistīti ar agroklimatiskiem apstākļiem, ir nepietiekami finansu līdzekļi investīcijām ražošanas produktivitātes un efektivitātes uzlabošanai un nelauksaimnieciskās darbības attīstīšanai. Tas ir iemesls komerciāla rakstura lauksaimnieciskās darbības pārtraukšanai un naturālās saimniekošanas turpināšanai.

Ekonomiski aktīvo iedzīvotāju, īpaši tādu, kuri var nodrošināt komerciāli spējīgu uzņēmumu attīstību un vadīšanu, emigrācija uz valsts centrālo daļu ierobežo ekonomiskās attīstības potenciālu.

Retā apdzīvotība un naturālā saimniekošana ierobežo komerciālā tipa lauksaimnieku saražotās produkcijas un nelauksaimniecisko pakalpojumu pārdošanas iespējas lokālā tirgū, kas kalpo par lauksaimnieku ienākumu papildināšanas avotu.

Komerciālu lauku saimniecību skaita un apsaimniekotās platības samazināšanās rezultātā pazeminās zemes apsaimniekošanas kvalitāte, pieaug pamesto un ar krūmiem aizaugušo LIZ platības, degradējas kopējā lauku ainava, un tās uzturēšana kļūst arvien atkarīgāka no vēl esošo lauku saimniecību darbības.

Sakarā ar augstajām izmaksām pakāpeniski notiek atsevišķu sociālo pakalpojumu veidu centralizācija pilsētās.

Nacionālajā lauku attīstības politikā problēmas līdz šim tika risinātas, izmantojot:

– nacionālo subsīdiju diferencēšanu pēc LIZ kadastrālās vērtības atšķirībām dažādos reģionos, tādējādi veicinot zemes apsaimniekošanu un lauksaimniecisko darbību teritorijās ar dažādiem agroklimatiskajiem apstākļiem;

– īpaši atbalstāmu teritoriju noteikšanu, pastiprinātu ekonomiskās attīstības veicināšanu un īpaša finansiālā atbalsta (kredītu, grantu, u.c.) piešķiršanu šajās teritorijās esošiem uzņēmējiem, t.sk. lauksaimniekiem caur finansiālā atbalsta programmām – NUAP, MVU (skatīt iepriekšējā nodaļā).

Eiropas Padomes (EP) regulas Nr.1257/99 13.-21.pantā tiek paredzēta speciāla atbalsta sistēma dalībvalstu mazāk attīstītāko lauku teritoriju atbalstīšanai. Saskaņā ar 17.–21. pantu par mazāk labvēlīgiem apvidiem (turpmāk MLA) teritorijām var tikt uzskatītas:

a) kalnu rajoni (18. pants);

b) lauksaimnieciskai ražošanai mazāk labvēlīgie rajoni (19. pants), kuros:

– dabas apstākļu dēļ ir zema ražība, un līdz ar to lauksaimniecības nozares ekonomiskās darbības rezultāti šajā teritorijā ir zemāki par vidējiem rādītājiem lauksaimniecības nozarē kopumā;

– zeme ir ar sarežģītu augsnes apstrādi, zemu ražību un ierobežotu potenciālu, ko var paaugstināt, ieguldot lielus līdzekļus, vai to galvenokārt izmantojot ekstensīvai lopkopībai;

– ir mazs vai sarūkošs iedzīvotāju skaits, kura uzturēšana galvenokārt ir atkarīga no lauksaimnieciskās darbības, bet, skaitam samazinoties paātrinātā tempā, tiek apdraudēta reģiona dzīvotspēja un apdzīvotība.

c) rajoni, kuros ir īpaši kavēkļi (20. pants).

Atbilstoši EK regulas Nr.1257/99 19. pantam 74,4% no visas valsts teritorijas jeb 48,05tūkst. km2, kas ietver lauksaimniecībā izmantojamo zemi, mežus, iekšzemes ūdeņus, purvus, apbūves vietas u.tml. ir definēti kā mazāk labvēlīgi apvidi Latvijā. Šī teritorijā atrodas 72,7% jeb 1,81 miljoni ha lauksaimniecībā izmantojamās zemes, kas ietver aramzemi, pļavas, ganības, ilg-gadīgos stādījumus. Saskaņā ar 19. pantu un ES vadlīnijām MLA teritoriju identificēšanai tika izmantoti četri pamatrādītāji, lai noteiktu katras vietējās pašvaldības atbilstību MLA (skat. 19. tabulu). Lai noteiktu Latvijas MLA tika izmantoti rādītāji, kas nodrošina 19. pantā definēto kritēriju izpildi – lauksaimniecības zemes kvalitāte un ražīgums, lauku iedzīvotāju ienākumu līmenis un to atkarība no lauksaimnieciskās darbības, apdzīvotība.

Augsnes kvalitāte un ražība Latvijā tiek mērīta ballēs. Izmantotā robežvertība, nosakot MLA, ir 38 balles. Ņemot vērā Latvijas klimatiskos apstākļus, tas tiek uzskatīts par minimālo auglības līmeni attiecībā uz lauksaimniecībā izmantojamo zemi, kas izmantojama, lai nodrošinātu komerciāli dzīvotspējīgu lauksaimniecību (Boruks A., 1996). Sīkāku informāciju attiecībā uz pašvaldību līmeņiem skatīt 1. pielikuma kartē.

Lauku iedzīvotāju ienākumu noteikšanai pašvaldību līmenī labākais pieejamais avots ir iekasētais ienākumu nodoklis attiecībā uz vienu iedzīvotāju. Citi rādītāji, kā piemēram, ienākumi uz personu vai IKP uz personu, ir pieejami vienīgi rajonu līmenī. Ņemot vērā būtiskās atšķirības ienākumu ziņā lielpilsētās un lauku pašvaldībās, gandrīz visa lauku teritorija atrodas zem 77,5 LVL uz iedzīvotāju robežas. Sīkāku informāciju attiecībā uz pašvaldību līmeņiem skatīt 1. pielikuma kartē.

Iedzīvotāju blīvuma ziņā Latvija ir viena no mazāk apdzīvotākajām valstīm Eiropā. Ņemot vērā lielo iedzīvotāju koncentrāciju Rīgas tuvumā, lielākā daļa lauku teritorijas atrodas zem 18,1 iedzīvotāju uz kv. km robežas. Sīkāku informāciju attiecībā uz pašvaldību līmeņiem skatīt 1. pielikuma kartē.

Tāpat noteiktie MLA ir būtiski atkarīgi no lauksaimnieciskās ražošanas, tā kā gandrīz 28,9% iedzīvotāju ir iesaistīti lauksaimnieciskajā ražošanā. Sīkāku informāciju attiecībā uz pašvaldību līmeņiem skatīt 1. pielikuma kartē.

Ņemot vērā nesenos notikumus Eiropas Savienībā saistībā ar mazāk labvēlīgo apvidu statusa piešķiršanu, Latvijas iestādes pārvērtēs šādu apvidu statusa piešķiršanu nākamajam programmēšanas periodam no 2007. līdz 2013. gadam. Lauksaimniecībā iesaistītā sabiedrība tiks pilnībā informēta par plānotajām izmaiņām mazāk labvēlīgo apvidu statusa piešķiršanā.

19. tabula. Latvijas MLA noteikšanā izmantotie rādītāji

Atkarībā no zemes auglības Latvijas MLA tiek grupēti:

– MLA 1.kategorijas teritorijas, t.sk., 253252 ha LIZ;

– MLA 2.kategorijas teritorijas, t.sk., 812304 ha LIZ;

– MLA 3.kategorijas teritorijas, t.sk., 743847 ha LIZ.

MLA pirmā kategorija ir noteikta, homogenizējot tādus mazāk labvēlīgus apvidus, kuros augsnes auglība ir virs 38 auglības ballēm. Vidējā augsnes auglība ir 39,7 balles.

Otrā kategorija ietver pagastus, kuros augsnes auglība ir no 35 līdz 39 ballēm (ieskaitot 8 pagastus ar augstāku augsnes auglību, kuri ir izvietoti izklaidus un kuru apkārtnē ir citi pagasti ar šādu intervālu). Vidējā augsnes auglība šajā kategorijā ir 37,1 balles.

Trešā kategorija ietver pagastus ar zemāko augsnes auglību ar augsnes auglību, kas ir zemāka par 31,4 auglības ballēm.

Teritoriju izvietojums ir apskatāms 6.kartē, un teritoriju saraksts vietējo pašvaldību līmenī ir apskatāms 15.pielikumā.

6.karte. Mazāk labvēlīgie apvidi Latvijā

5.2.3.2. Apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzībā – potenciālās Natura2000 teritorijas –

bioloģiskās daudzveidības

uzturēšanai lauku vidē

Pašreiz īpaši aizsargājamās dabas teritorijas (t.sk. LIZ, meži, ūdeņi, infrastruktūrai un citiem mērķiem aizņemtās platības), kuras līdz šim ir aizsargājusi nacionālā likumdošana, aptver 8,9% valsts teritorijas. Daudzām esošajām aizsargājamajām teritorijām ir izstrādāti individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi un dabas aizsardzības plāni, kuros nosaka administratīvos, dabas aizsardzības un citus pasākumus, kā arī teritorijas iedalījumu funkcionālajās zonās un šo zonu izmantošanu un apsaimniekošanu, saskaņojot bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas, dabas resursu izmantošanas, reģiona attīstības un citas intereses, nodrošinot teritorijas vērtības saglabāšanu un tās izveidošanas mērķu sasniegšanu. Aizsargājamo teritoriju izvietojumu skatīt 7.kartē.

7.karte. Aizsargājamās dabas teritorijas Latvijā

Aizsargājamās dabas teritorijās atrodas lauksaimniecībā izmantojamās zemes, kurās ir paredzēti daži īpaši lauksaimnieciskās darbības aprobežojumi, tādi kā minerālmēslu un ķimikāliju lietošanas aizliegums, zemes transformācija citiem nolūkiem u.c. Kopējās lauksaimniecībā izmantojamās zemes šajās teritorijās 2000. gadā bija aptuveni 87,7tūkstha, kas ir aptuveni 3,5% no kopējās LIZ valstī. Šajās teritorijās ir sastopami ES nozīmes biotopi un sugas, kuru uzturēšanā un saglabāšanā liela nozīme ir ekstensīvai lauksaimnieciskai darbībai. Šo vērtību uzturēšana ir apdraudēta, ja netiek turpināta lauksaimnieciskā darbība, bet izmaiņas lauksaimnieciskajā darbībā savukārt var apdraudēt bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu. Šīs teritorijas ir nozīmīgas atpūtas industrijas un tūrisma attīstībai, jo ik gadus pieaug pieprasījums pēc lauku tūrisma pakalpojumiem tajās teritorijās, kurās kā mērķa objekts tiek izmantotas vēsturiskās ainavas vērtības.

2002. gadā Ministru kabinets apstiprināja kritērijus22 Eiropas nozīmes īpaši aizsargājamo dabas teritoriju (Natura 2000) izveidošanai Latvijā. Ir izveidots Eiropas nozīmes aizsargājamo dabas teritoriju (Natura 2000) saraksts iesniegšanai Eiropas Komisijā apstiprināšanai. Visas potenciālās Natura 2000 vietas tiek apstiprinātas arī par Latvijas īpaši aizsargājamām dabas teritorijām un iekļautas atbilstošajos MK noteikumos "Par dabas parkiem", "Par dabas liegumiem" u.c. Eiropas Komisija potenciālo Natura 2000 sarakstu izvērtēs boreālā reģiona kontekstā (t.i. ņemot vērā arī Igaunijas, Lietuvas, Somijas un Zviedrijas atbilstošās teritorijas) līdz 2006. gadam, kas nozīmē, ka atzīto Natura 2000 vietu tīkls Latvijā būs izveidots tikai tad.

Pašreiz pēc veiktās vietu inventarizācijas datiem apmēram 70% no nacionālajām īpaši aizsargājamām dabas teritorijām ir iekļautas potenciālo Natura 2000 vietu sarakstā, lai nodrošinātu ES nozīmes biotopu un sugu aizsardzību. Paredzams, ka līdz 2006. gadam, kad Natura 2000 tīkls būs izveidots, šo platību īpatsvars var palielināties līdz 10%.

Jebkurai paredzētajai darbībai, kas var būtiski ietekmēt Eiropas nozīmes aizsargājamo dabas teritoriju (Natura 2000), tiek veikts ietekmes uz vidi novērtējums, ņemot vērā teritorijas aizsardzības mērķus un izvērtējot arī paredzēto darbību kopīgo ietekmi. Ja paredzētā darbība negatīvi ietekmē attiecīgo Eiropas nozīmes aizsargājamo dabas teritoriju (Natura 2000), to atļauj veikt tikai tādos gadījumos, kad šī darbība ir vienīgais risinājums nozīmīgu sabiedrības sociālo vai ekonomisko interešu apmierināšanai un tā ietver kompensējošu pasākumu nodrošināšanu Eiropas nozīmes dabas aizsargājamo teritoriju (Natura 2000) tīklam.

Saskaņā ar EP regulas Nr.1257/99 16.pantu par teritorijām, kurās ir īpaši aprobežojumi saimnieciskajai darbībai lauku vides kvalitātes un bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas nolūkā, Latvijā tiek klasificētas visas teritorijas, kurās lauksaimniecisko darbību ierobežo esošā nacionālā likumdošana par īpaši aizsargājamo dabas teritoriju apsaimniekošanas kārtību un kuras ir potenciālās Natura 2000 statusa ieguvējas.

ES Putnu un Dzīvotņu direktīvu prasību saskaņošanas darbs Latvijā, tai skaitā, iespējamo Natura 2000 teritoriju saraksta izstrāde, tika veikta šādu projektu ietvaros -"Sugu un biotopu inventarizācija, aizsardzības plānu izstrāde un dabas aizsardzības struktūru attīstība Latvijā saistībā ar ES Putnu un Dzīvotņu direktīvu saskaņošanu" (1998.-2000.) (kurā tika izstrādāti kritēriji un metodoloģija teritoriju izvēlei) un "Latvijas īpaši aizsargājamo teritoriju sistēmas saskaņošana ar EMERALD un Natura 2000 aizsargājamo teritoriju tīklu" (2000-2003). Šo projektu gaitā potenciālajās Natura 2000 teritorijās tika veikta inventarizācija un sagatavots iespējamo Natura 2000 teritoriju saraksts.

Inventarizācijas gaitā apkopotie dati tiks ievadīti atbilstoši ES formātam izveidotā Natura 2000 datubāzē, kas tiks pilnveidota un ietvers visas līdz 2003. gada beigām piedāvātās Natura 2000 teritorijas. Datubāze ietvers informāciju par dzīvotnēm un sugām, to izplatību un prioritātēm, identificētajām ietekmēm/draudiem, teritoriju platību u.tml. Par iepriekšminēto atbildīgā iestāde ir Latvijas Vides aģentūra.

Tā kā Dzīvotņu un Putnu direktīvas paredz pienākumu nodrošināt Natura 2000 teritoriju aizsardzību, Latvija ir nolēmusi noteikt jaunas Īpaši aizsargājamas dabas teritorijas (ĪADT) (iespējamās Natura 2000 teritorijas) un pievienot tās esošajām ĪADT. Priekšlikumi attiecībā uz jauno potenciālo ĪADT kategorijām tika balstīti uz attiecīgajās teritorijās konstatētajām sugām un dzīvotnēm. Tad attiecīgi tika definēts vispiemērotākais statuss, kurš nodrošinās sugu un dzīvotņu aizsardzību.

Natura 2000 tīkla izveidošanu un uzturēšanu regulē šādi Latvijas Republikas normatīvie akti:

– Likums "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām" (02.03.1993., ar grozījumiem, kas pieņemti līdz 20.12.2002.);

– Ministru kabineta noteikumi Nr. 199 "Eiropas nozīmes aizsargājamo dabas teritoriju (Natura 2000) izveidošanas kritēriji Latvijā" (28.05.2002.);

– Vides ministra rīkojums Nr. 80 "Par Dabas aizsardzības pārvaldes nolikumu" (06.05.2002.);

– Vides ministra rīkojums Nr. 108 "Par Natura 2000 teritoriju izveidošanu" (04.04.2003.).

Atbilstoši Latvijas nacionālajai likumdošanai ĪADT ir jānosaka pirms pievienošanās. ĪADT saraksts ir iesniegts apstiprināšanai Ministru kabinetā 2004. gada 1. aprīlī. Saskaņā ar likumu "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām" potenciālo Natura 2000 teritoriju sarakstu apstiprinās Vides ministrs un to nosūtīs Eiropas Komisijai pirms pievienošanās dienas. Datubāze tiks nosūtīta Eiropas Komisijai pirms pievienošanās. Šo teritoriju karti skatīt 8. kartē. Pilnu šo teritoriju sarakstu skatīt 16. pielikumā.

8. karte. Piedāvātās NATURA 2000 teritorijas Latvijā

sarkanas – esošās aizsargājamās teritorijas

zaļas – jaunās aizsargājamās teritorijas

Šī plāna ietvaros veicamie pasākumi ir izstrādāti tādējādi, lai tiktu nodrošināts, ka Latvijas piedāvātās Natura 2000 teritorijas nekādā ziņā nepasliktinās vai netiek izpostītas šī plāna ietvaros veicamo pasākumu rezultātā.

5.2.3.3. Īpaši jutīgās teritorijas statusa piešķiršana ūdens un augsnes aizsardzībai no

piesārņojuma ar nitrātiem

Lauksaimniecības noteču monitoringa pētījumi liecina, ka difūzā piesārņojuma noplūde no augsnēm ar intensīvo lauksaimniecību (aramzemes īpatsvars 80-90%) parasti ir apmēram divas reizes lielāka (1998. gadā 14,7 kg/ha Nkop. un 0,27 kg/ha Pkop.), nekā no ekstensīvi apsaimniekotajām lauksaimniecības platībām ar aramzemes īpatsvaru 4-10% (1998. gadā 8,6 kg/ha Nkop. un 0,14 kg/ha Pkop.). Upju baseinu noteces sadalījuma dēļ Rīgas līcī nonāk vairāk nekā 70% kopējās difūzā piesārņojuma slodzes.

Saskaņā ar EP direktīvu Nr. 91/676/EEC ir izdoti LR MK 2001. gada 18. decembra noteikumi Nr. 531 "Noteikumi par ūdens un augsnes aizsardzību no lauksaimnieciskās darbības izraisītā piesārņojuma ar nitrātiem". Noteikumi nosaka īpaši jutīgās teritorijas, uz kurām attiecas paaugstinātas prasības ūdens un augsnes aizsardzībai no lauksaimnieciskas darbības izraisītā piesārņojuma ar nitrātiem, un to robežas (turpmāk – īpaši jutīgā teritorija), kā arī šo teritoriju noteikšanas kritērijus un apsaimniekošanas kārtību.

Īpaši jutīgo teritoriju robežas ir Dobeles, Bauskas, Jelgavas un Rīgas rajona administratīvās teritorijas robežas, izņemot Rīgas un Jūrmalas pilsētas administratīvās teritorijas robežu (skatīt 10.karti). Šajos rajonos ir visauglīgākās un augkopības produkcijas ražošanā visintensīvāk izmantotās lauksaimniecības zemes (aptuveni 364tūkst.ha jeb 15% no valsts kopējās LIZ), kurās aramzemes īpatsvars LIZ sastāvā vidēji ir 87%. Šo teritoriju aramzemēs pastāv arī tāda problēma kā vēja erozija un lauku ainavas vienveidība jeb lieli vienveidīgi lauku masīvi, ko radusies 70-to – 80-to gadu periodā veiktās meliorācijas ietekmē. Šajās teritorijās saimnieko aptuveni 24tūkst.ha lauku saimniecību, kas ir aptuveni 14% no visām saimniecībām valstī.

9.karte. Īpaši jutīgās teritorijas Latvijā

Īpaši jutīgo teritoriju apsaimniekošanas kārtība tiek noteikta Zemkopības ministrijas izstrādātā rīcības programmā, kas paredz īpašus Labas lauksaimniecības prakses nosacījumus vai tās ievērošanu lauksaimnieciskajā darbībā. Ministru kabinets 2004. gada 16. martā ir apstiprinājis Rīcības programmu un pieņēmis nepieciešamos grozījumus Ministru kabineta noteikumos Nr. 531. Tie ir spēkā no 2004. gada 27. marta. Rīcības programmā nosaka atsevišķus obligātus pasākumus attiecībā uz:

– laikposmu, kad ir aizliegta noteikta veida mēslošanas līdzekļu iestrādāšana augsnē;

– kūtsmēslu krātuvju tilpumu;

– ierobežojumiem mēslojuma iestrādāšanai augsnē, ievērojot labu lauksaimniecības praksi un ņemot vērā attiecīgo īpaši jutīgo teritoriju īpašības.

Labas lauksaimniecības prakses/Rīcības programmas noteikumi ietver pasākumus, aizliegumus un ierobežojumus, kas ir obligāti lauksaimniekiem īpaši jutīgajās teritorijās, bet brīvprātīgi ievērojami lauksaimniekiem citās teritorijās. Īpaši jutīgo teritoriju statusa pārvērtēšana un piešķiršana notiek reizi četros gados.

5.3. SVID kopsavilkums

Balstoties uz Latvijas laukos un lauksaimniecības sektorā pastāvošo situāciju un attīstības tendenču izvērtējumu pēdējos gados, var secināt, ka pastāv šādas attīstību ierobežojošas problēmas (skatīt prioritārā secībā):

– kritiski zems iedzīvotāju blīvums lauku teritorijā, kas turpina samazināties, apdraud lauku apdzīvotību un izsauc sociālās un ekonomiskās infrastruktūras sadārdzināšanos;

– zema produktivitāte, efektivitāte un ienākumi lauksaimniecības ražošanā sakarā ar agroklimatisko apstākļu radītām papildus izmaksām, sadrumstaloto ražošanu un novecojušo tehniku un tehnoloģiju;

– pārāk zemi ienākumi, lai veiktu investīcijas un paaugstinātu labklājību lauku teritorijā;

– nepietiekoša pieredze un zināšanas lauksaimnieciskajā un nelauksaimnieciskajā uzņēmējdarbības attīstībā un biznesa vadībā;

– lielākajā daļā lauku saimniecību ražošanā nav ievērotas vides aizsardzības, dzīvnieku labturības, higiēnas normas, kas ierobežo lauksaimnieku konkurētspēju vai arī izsauc lauksaimnieciskās ražošanas pārtraukšanu;

– augsts bezdarbs un ierobežotas nodarbinātības iespējas ārpus lauksaimnieciskās darbības, tādēļ lauku iedzīvotāju ienākumu gūšana un Latvijas lauku ainavas uzturēšana ir ļoti saistīta ar lauksaimniecības ražošanu;

– ES un vietējās nozīmes biotopu, lauku ainavas un LIZ degradācija, populāciju samazināšanās LIZ neizmantošanas rezultātā.

 

20. tabula. SVID analīze

5.4. Iepriekšējā programmēšanas perioda rezultāti un ietekme

Latvijai kā ES kandidātvalstij līdz šim ir bijusi iespēja izmantot ES pirmsstrukturālos fondus lauku un lauksaimniecības attīstības veicināšanai SAPARD programmas ietvaros. (skat. 5.2.2.nodaļu) Tā kā SAPARD programma tika apstiprināta 2000. gada beigās un maksājumu aģentūra - Lauku atbalsta dienests (arī nacionālo atbalsta shēmu apsaimniekotājs) – tika akreditēta tikai 2001. gada beigās, finansiālā atbalsta pieejamība projektu realizēšanai ir tikai divus gadus. Nepārtraukti vērtējot un analizējot programmas īstenošanas procesu, Zemkopības ministrija saskaņā ar izveidoto programmas Uzraudzības komiteju ir veikusi dažādus programmas uzlabojumus un precizējumus šajā periodā. Tas ievērojami ir paaugstinājis ES atbalsta izmantošanas efektivitāti un devis lielākus ieguldījumus lauku, īpaši lauksaimniecības attīstībā. Pakāpeniski iegūtā pieredze ļāva novērst nepilnības programmas nosacījumos un racionalizēt atbalsta administrēšanas, kontroles un uzraudzības procedūras, kā arī paplašināt atbalsta saņēmēju loku, savukārt atbalsta saņēmējiem pieauga izpratne par ES līdzfinansētā atbalsta saņemšanas nosacījumiem, īpaši par sagatavojamās dokumentācijas kvalitāti, projektu īstenošanas precizitāti. SAPARD programma ir devusi lielu ieguldījumu sabiedrības informētībā par ES līdzfinansēšanas principiem un prasībām. Diemžēl ir vērojamas arī nepilnības programmas realizācijas gaitā, bet to novēršana nav atkarīga no izmaiņām SAPARD programmas nosacījumos. Būtiskākā problēma, kas ierobežo programmas izmantošanas iespējas, ir lauku uzņēmēju nepietiekošais finansiālo līdzekļu apjoms kapitālieguldījumos salīdzinoši lielu projektu realizēšanai SAPARD ietvaros, tādiem kā Latvijas agroklimatiskajiem apstākļiem piemērotu lauksaimniecības ražošanas ēku rekonstrukcija vai mēslu krātuvju būvniecība u.tml. Neskatoties uz to, ka bankas ir labvēlīgas attiecībā uz SAPARD projektu kreditēšanu, pārsvarā tie ir kredīti tehnikas modernizēšanai vai saimniecības ekonomikas aktivitāšu dažādošanas projektiem. Pamatojums tam ir finansējuma ziņā nelieli un mazāk riskanti kredīti un sakarā ar atbalsta maksājuma līdz 50% no attaisnotajiem izdevumiem kredītu atmaksa ir ļoti ātra un droša. Lai daļēji risinātu problēmu un veicinātu uzņēmējus realizēt kapitālieguldījumos lielākus investīciju projektus, ar Zemkopības ministrijas atbalstu ir izveidots kredītu garantēšanas mehānisms tiem lauksaimniekiem, kuriem kredītgarantijas ir nepietiekošas. Taču arī tas ir nepietiekoši, jo bankas nelabprāt izvēlas izsniegt ilgtermiņa kredītus lieliem projektiem lauksaimniecības nozarē, kur ieņēmumi ir salīdzinoši zemi.

SAPARD programmas ietvaros Latvija ir ieguvusi ievērojamu pieredzi attiecībā uz pasākumiem, kuri pēcpievienošanās periodā tiks finansēti no ELVGF Vadības daļas. Šiem pasākumiem ir izveidots Latvijas situācijai atbilstošs īstenošanas mehānisms. Daudzas rekomendācijas, kas minētas Latvijas lauksaimniecības un lauku attīstības atbalsta programmas SAPARD Vidēja termiņa novērtējumā, ir ņemtas vērā, izstrādājot saskaņā ar Vienoto programmdokumentu ieviešamos pasākumus. Daži no svarīgākajiem ir:

– birokrātijas samazināšana, kas atvieglotu iesniegšanas kārtību kā arī ļautu mazākiem uzņēmumiem iegūt finansējumu;

– lielāka uzmanība pievēršama lauku attīstībai nevis tikai lauksaimniecībai, tādējādi nodrošinot līdzsvarotu pasākumu izvēli.

Liels SAPARD programmas trūkums bija nespēja ieviest nevienu no agrovides pasākumiem. Ņemot vērā šo mērķu administrēšanas sarežģītību, SAPARD nav pietiekamā mērā kalpojis par administrēšanas mācību līdzekli Latvijā. Tomēr, atsevišķi sagatavošanās darbi ir veikti, sagatavojot bioloģiski vērtīgo zālāju kartes, kas tiek izmantotas arī līdzīgu pasākumu administrēšanā saskaņā ar šo plānu. Tādējādi šie pasākumi ir nedaudz guvuši labumu no veiktajiem pētījumiem SAPARD vidēja termiņa novērtējuma ietvaros. Tomēr viens no secinājumiem ir ieteikums palielināt kompensāciju līmeņus, jo tas varētu izraisīt nelielu SAPARD ietvaros atbalstīto lauksaimnieku interesi.

Turklāt trīs saskaņā ar šo plānu ieviešamie pasākumi ir jauni un tiek plānoti tikai jaunajās dalībvalstīs. Tādējādi atbilstošas pieredzes attiecībā uz šiem pasākumiem nav pat Eiropas līmenī. Tādēļ, lai Latvija kā jaunā ES dalībvalsts īstenotu arī šīs daļas finansētos pasākumus, Latvijā ir jāizveido jauni pasākumu īstenošanas mehānismi vai esošās nacionālās atbalsta shēmas jāpiemēro ES nosacījumiem. Tabulā ir redzami visi iespējamie ELVGF un EK papildus piedāvātie līdzfinansētie lauku attīstības pasākumi, līdz šim eksistējoša un izmantojama pieredze katra ELVGF pasākuma īstenošanai.

6. Stratēģijas apraksts, tās mērķi, lauku attīstības prioritātes un ģeogrāfiskais pārklājums Latvijas lauku attīstības plāna īstenošanā

6.1. ES un nacionālā politika

EK regula Nr.1257/99 paredz, ka ir nepieciešams norādīt, kā un kādā apjomā ES līdzfinansētie lauku attīstības pasākumi sekmē kopējo Latvijas lauku attīstības stratēģisko mērķu sasniegšanu. Ievērojot EK regulas Nr.1257/99 43.panta prasību, tiek noteikta attīstības stratēģija, prioritātes, mērķi un pasākumi Plānam, kura īstenošanas mērķis ir, piesaistot ES finansiālo palīdzību, daļēji atbalstīt Latvijas lauku attīstības stratēģisko mērķu sasniegšanu (skat. 5.nodaļu).

Kopējo lauksaimniecības politiku (KLP) veido noteikumu un procedūru kopums, kas regulē lauksaimniecības produktu ražošanu, tirdzniecību un pārstrādi ES, un uzmanība aizvien vairāk pieaug lauku attīstībai. Saskaņā ar Eiropas Kopienas līguma 33. pantu KLP mērķi ir:

– paaugstināt lauksaimniecības produktivitāti, nodrošinot tehnisko progresu, racionālu lauksaimniecības produkcijas attīstību un optimālu ražošanas faktoru, īpaši darbaspēka, izlietojumu;

– nodrošināt atbilstošu dzīves standartu lauku iedzīvotājiem, palielinot ienākumu līmeni lauksaimniecībā nodarbinātajiem;

– stabilizēt tirgu;

– nodrošināt produkcijas pieejamību;

– nodrošināt patērētājiem produkciju par saprātīgām cenām.

EK Vadlīniju 2000.-2006. gada programmēšanas periodam 3. daļā "Pilsētu un lauku attīstība un to ieguldījums līdzsvarotā teritoriju attīstībā" definē šādas prioritātes:

– spēcīgāku lauksaimniecības sektoru;

– lauku teritoriju konkurētspējas uzlabošana;

– vides un Eiropas kultūras mantojuma uzturēšana.

Nacionālā politika nosaka Lauku attīstības programmā definētos ilgtermiņa stratēģiskos mērķus (skat. 5.2.1nodaļu), un Plāna īstenošanas stratēģija ir veidota saskaņā ar Nacionālajā attīstības plānā noteiktiem valsts attīstības ilgtermiņa mērķiem:

– ES vidējā IKP uz iedzīvotāju līmeņa sasniegšana;

– vienmērīga valsts teritorijas attīstība;

– Latvijas tautsaimniecības pārveidošana par zināšanu ekonomiku.

Balstoties uz Latvijas lauku attīstības politikā noteiktajiem ilgtermiņa stratēģiskajiem mērķiem (skat. 5.2.1.nodaļu) un 5.3. nodaļā noteiktām lauku teritorijā pastāvošajām attīstības problēmām un iespējām, galveno problēmu risināšanai un attīstības iespēju izmantošanai 2004.-2006. gadu periodā tiek noteiktas 6 stratēģiski nozīmīgās finansiālā atbalsta plānošanas jomas, kas ir pamats gan nacionālo, gan ES līdzfinansēto lauku attīstības pasākumu izvēlei, Plāna prioritāšu un mērķu, sasniedzamo rezultātu un finansējuma apjoma noteikšanai. Tās ir:

– lauku ekonomikas dažādošana;

– lauku saimniecību struktūru uzlabošana;

– dzīvnieku labturības, higiēnas un produkcijas kvalitātes uzlabošana;

– produktu kvalitātes uzlabošana un noieta paplašināšanās;

– bioloģiskās daudzveidības uzturēšana un lauku ainavas uzlabošana un vides aizsardzība un lauksaimniecības radītā piesārņojuma samazināšana;

– lauku apdzīvotības saglabāšana, tā ir horizontālā joma.

Par finansiālā atbalsta plānošanas jomām uzskatāmas lauku ekonomikas dažādošana, lauku saimniecību struktūras uzlabošana un bioloģiski daudzveidīgas vides saglabāšana un lauku ainavas uzlabošana, kas kopā ar pārējām spēj nodrošināt horizontālās jomas - lauku apdzīvotības – saglabāšanos (skat. 21.tabulu).

2004.–2006.periodā nacionālā budžeta finansēto pasākumu īstenošanas mehānismi ir noteikti nacionālā atbalsta programmās. ES līdzfinansēto lauku attīstības pasākumu īstenošanas mehānismi ir noteikti divos stratēģiski nozīmīgos dokumentos – Plānā un Vienotajā programmdokumentā.

Vienotais programmdokuments (VPD) ir programmēšanas dokuments ES struktūrfondu finansējuma saņemšanai 2004.–2006. gadā, un tajā ietverta Latvijas valdības stratēģija un prioritātes, kam novirzāmi struktūrfondu līdzekļi. Latvija saņems finansējumu no visiem 4 ES struktūrfondiem- Eiropas Reģionālās attīstības fonda; Eiropas Sociālā fonda; Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda; Zivsaimniecības vadības finansēšanas instrumenta.

Saskaņā ar struktūrfondu Vademecum un Programmēšanas vadlīniju 2000. – 2006. gadam prasībām Programmdokumentā ir izvirzīti šādi vidēja termiņa mērķi:

– nodarbinātības un konkurētspējas veicināšana;

– cilvēkresursu attīstīšana;

– infrastruktūras attīstīšana.

Laika posmā no 2004. līdz 2006. gadam Latvijai būs pieejami 554,2 milj. EUR struktūrfondu līdzekļi. Ministru kabineta apstiprinātās prioritātes finansiālā atbalsta izmantošanai ir:

1. prioritāte. Līdzsvarotas attīstības veicināšana;

2. prioritāte. Uzņēmējdarbības un inovāciju veicināšana;

3. prioritāte. Cilvēkresursu attīstība un nodarbinātības veicināšana;

4. prioritāte. Lauku un zivsaimniecības attīstības veicināšana;

5. prioritāte. Tehniskā palīdzība.

Katra no prioritātēm ietver dažādus atbalsta pasākumus, kuru īstenošana tiešā un netiešā veidā ietekmēs lauku teritorijas attīstību. Pasākumu īstenošanā ir paredzēta cieša sav-starpējā institucionāla koordinācija, kas nodrošina finansiālā atbalsta papildinātības un koncentrācijas principa ievērošanu.

6.2. Stratēģija, prioritātes un mērķi Latvijas Lauku attīstības plāna īstenošanā

6.2.1. Latvijas Lauku attīstības plāna prioritātes, mērķi un īstenošanas principi

Plāna prioritāšu definēšanā ir ievēroti šādi faktori:

– Nacionālā politikā definētie stratēģiskie mērķi, Latvijas lauku sabiedrībā apzinātās un nacionālajā attīstības politikā noteiktās lauku un lauksaimniecības attīstības prioritātes/mērķi;

– lauku pašreizējās situācijas analīze, SVID analīze, lauku un lauksaimniecības attīstības politikā īstenoto pasākumu efektivitātes vērtējums, problēmas un lauku attīstības iespējas (skat. 5.3.nodaļu) un finansiālā atbalsta plānošanas jomas 2004.-2006. periodā;

– Latvijas Vienotajā programmdokumentā 2004-2006 noteiktie mērķi un prioritātes, īpaši 4.prioritāte "Lauku un zivsaimniecības attīstības veicināšana", un tajās iekļautie attīstības pasākumi, kuru īstenošanai ir iespējams 2004.-2006. gada periodā piesaistīt ES līdzfinansējumu;

– ES lauku attīstības un lauksaimniecības atbalsta politikas mērķi un īstenošanas principi, kā arī iespējamās izmaiņas tajos;

– piešķirtais ES un Latvijas kopējais finansējuma apjoms pasākumu īstenošanai saskaņā ar EK regulu Nr.1257/99 un EK regulu Nr.445/2002, Latvijas un ES sarunu procesā panāktā vienošanās par pasākumu īstenošanas galvenajiem principiem;

– veiktie aprēķini, lai prognozētu tiešo maksājumu, tirgus cenu atbalsta un lauku attīstības pasākumu iespējamo ietekmi uz lauksaimniecības sektoru un lauku attīstību kopumā;

– SAPARD programmas īstenošanas laikā uzņemtās saistības par atbalsta maksāšanu;

– lauku attīstībai daļēji jābalstās uz nelauksaimniecisko darbību un pakalpojumiem tā, lai novērstu ekonomiskās un sociālās lejupslīdes un iedzīvotāju skaita samazināšanās tendenci laukos;

– jāatbalsta pasākumi, lai novērstu nevienlīdzību un veicinātu vienlīdzīgas iespējas vīriešiem un sievietēm;

– konsultāciju rezultāti darbā ar dažādiem sociālajiem partneriem.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, valdība izvirza šādas prioritātes Plāna īstenošanā:

1. prioritāte – efektīvas, elastīgas un resursus ilgtspējīgi izmantojošas lauku ekonomikas attīstība.

Prioritātes darbības mērķis ir atbalstīt projektus, kuri, ilgstoši izmantojot visus lauku teritorijā pieejamos resursus, sekmēs efektīvas un elastīgas saimnieciskās darbības attīstību visā lauku teritorijā un nodrošinās lauku iedzīvotāju ekonomiskās labklājības pieaugumu.

2.prioritāte – bioloģiski daudzveidīgas lauku vides saglabāšana.

Prioritātes darbības mērķis ir atbalstīt pasākumus ilgtspējīgas lauksaimnieciskās darbības nodrošināšanai, tādejādi uzturot bioloģiski daudzveidīgas vides un sakoptas ainavas kvalitāti, veicinot lauku apdzīvotības saglabāšanos.

Plāna izstrādē un tā īstenošanā tiek ievēroti šādi principi:

– īstenošanas atbilstība starptautiskām un nacionāli izvirzītajām normām, īpaši ES vides politikā;

– Plāna īstenošanai paredzētā finansējuma ierobežotība, kas nosaka to, ka:

– pasākumu īstenošanas rezultātiem ir jāsekmē Latvijas lauku politikā izvirzīto mērķu sasniegšana;

– īstenojamos pasākumus nav iespējams finansēt no citiem avotiem vai īstenot citādi;

– šī plāna ietvaros līdzfinansētajiem pasākumiem ir jādod papildu stimuls lauku attīstības pasākumiem, kas tiek finansēti saskaņā ar Vienotajā programmdokumentā un nacionālajā politikā noteiktiem atbalsta pasākumiem 2004.-2006. gadam;

– pasākumu īstenošanas lietderība tiek ekonomiski izvērtēta;

– pasākumu īstenošana dos ieguldījumu vairāk nekā viena stratēģiskā mērķa un LAP prioritātes sasniegšanai;

– īstenošanā tiek ņemti vērā citi ES izmantotie instrumenti;

– pasākumi tiek koncentrēti vietējo jautājumu risināšanai.

21.tabula. Stratēģiskās atbalsta plānošanas jomas saistībā ar SVID analīzē konstatētām galvenajām problēmām un attīstības iespējām lauku teritorijā

 

Balstoties uz kopsakarībām starp galvenajām problēmām/iespējām un 2004.-2006. periodā noteiktām finansiālā atbalsta plānošanas jomām, Plāna īstenošanas mērķi 2004.-2006. gada periodam ir:

– uzturēt ilgtspējīgu lauksaimniecisko darbību mazāk labvēlīgās teritorijās, tādējādi saglabājot apdzīvotību un lauku vides kvalitātes (t.sk. ainavas, biotopu un populāciju dažādību);

– paaugstināt lauku saimniecību konkurētspēju un sekmēt to ienākumu palielināšanos;

– palielināt nodarbinātības iespējas ārpus lauksaimnieciskās ražošanas;

– uzlabot lauksaimniecības produktu ražošanas procesa kvalitāti un atbilstību standartiem;

– veicināt videi draudzīgu saimniecisko darbību, nodrošinot Latvijai raksturīgo ainavu un vidē dzīvojošās savvaļas populāciju saglabāšanu;

– uzlabot lauksaimniecības produktu pirm-apstrādes kvalitāti un produktu mārketingu.

Katrs no mērķiem iekļaujas kādā vai abās Plāna prioritātēs, kas nodrošina arī Vienotā Programmdokumenta 4.prioritātes – Lauku un zivsaimniecības attīstības veicināšana- īstenošanu (turpmāk skat. 22.tabulu).

6.2.2. Pasākumi un to īstenošanas mērķi

Balstoties uz Plāna prioritātēm, mērķiem un atbalsta plānošanas jomām un veiktās sabiedrības aptaujas rezultātiem, valdība kopā ar sadarbības partneriem īstenošanai izvēlējās ELVGF līdzfinansētos lauku attīstības pasākumus, kuriem var būt vislielākā nozīme un ietekme lauku problēmu risināšanā un attīstības sekmēšanā.

Prioritātes ietver gan ES regulā Nr.1257/99 (1.-9.nodaļa) noteiktos un papildus ES piedāvātos, gan cita līmeņa lauku attīstības pasākumus, kuri īstenojami Latvijas lauku teritorijā ar Lauku attīstības plānā, Vienotās programm-dokumentā (Programmu papildinājumā) un nacionālajā politikā noteiktajiem pasākumu īstenošanas mehānismiem.

Plāna 5.pielikumā 44.tabulā ir parādīta Lauku attīstības plānā un Vienotā Programm-dokumentā definēto lauku attīstības mērķu hierarhija un savstarpējā saistība.

6.2.2.1. 1.prioritāte – "Efektīvas, elastīgas un resursus ilgstoši izmantojošas lauku ekonomikas attīstība"

Prioritātes darbības mērķis ir atbalstīt projektus, kuri, ilgtspējīgi izmantojot visus lauku teritorijā pieejamos resursus, sekmēs efektīvas un elastīgas saimnieciskās darbības attīstību visā lauku teritorijā un nodrošinās lauku iedzīvotāju ekonomiskās labklājības pieaugumu.

6.2.2.1.1. Pasākumi Lauku attīstības plāna

ietvaros (ELVGF, Garantijas daļas

līdzfinansējums)

Standartu sasniegšana (regula (EC) Nr. 1257/1999, kurā izdarīti grozījumi ar regulu Nr.1783/2003, 21a. pants)

Pasākuma mērķis ir veicināt ES standartu sasniegšanu vides aizsardzības, dzīvnieku labturības, higiēnas un darba drošības jomās lauku saimniecībās.

Priekšlaicīgā pensionēšanās (EK regula Nr.1257/99, 10. pants)

Pasākuma mērķis ir veicināt lauku saimniecību pārņemšanu un attīstību, nomainot un uzlabojot tās menedžmentu, kā arī iesaistot jaunus un/vai ekonomiski aktīvus cilvēkus;

Atbalsts ražotāju grupām

Pasākuma mērķis ir veicināt ražotāju grupu veidošanos, to efektīvu darbību centralizētas pirmap-strādes un mārketinga procesa nodrošināšanā (t.sk. jaunu noieta tirgu apgūšanā) un saražotās produkcijas nodrošināšana pietiekošā apjomā tirgū pēc vienota kvalitātes standarta.

Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pār-strukturizācijai (regula (EC) Nr. 141/2004, 2. pants)

Pasākuma mērķis ir veicināt daļēji naturālās saimniecības restrukturizēt darbību un attīstīt komerciāli dzīvotspējīgu un konkurētspējīgu saimniecisko darbību;

6.2.2.1.2. Pasākumi Vienotā programmdokumenta ietvaros (ELVGF, Vadības daļas līdzfinansējums)

Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos (EK regula Nr.1257/99, 4.pants).

Pasākuma mērķis ir uzlabot lauksaimnieciskās ražošanas efektivitāti un sekmēt komerciālu un konkurētspējīgu saimniecību attīstību, lai pieaugtu saimniecību ienākumu līmenis un lauksaimnieku ekonomiskā un sociālā labklājība.

Atbalsts jaunajiem zemniekiem (EK regula Nr.1257/99, 8.pants).

Pasākuma mērķis ir veicināt gados jaunu cilvēku iesaistīšanos lauksaimniecības nozarē.

Lauksaimniecības produktu pārstrādes un mārketinga uzlabošana (EK regula Nr.1257/99, 25.pants).

Pasākuma mērķis ir sekmēt lauksaimniecības produktu pārstrādes produkcijas konkurētspējas palielināšanu iekšējā un ārējā tirgū un nodrošināt produkcijas noieta iespēju attīstību un paplašināšanu.

Lauku teritoriju pārveidošanās un attīstības veicināšana (EK regula Nr.1257/99, 33.pants).

Ar zemes uzlabošanu saistītās aktivitātes ir paredzētas, lai mazinātu dabisko un klimatisko apstākļu negatīvo ietekmi uz lauku saimniecībām, lai nodrošinātu ilgtspējīgu lauksaimniecībā izmantojamās zemes ražīgumu un auglību un lai nodrošinātu apstākļus konkurētspējīgu preču ražošanai.

Ar lauksaimniecisko darbību un lauksaimniecībai tuvu darbību dažādošanu saistītās aktivitātes, kā ar amatniecības un lauku tūrisma attīstību saistītās aktivitātes ir paredzētas, lai veicinātu ilgtspējīgas nodarbinātības iespējas lauku teritorijās, uzlabojot pašreizējās, radot jaunas un daudzveidīgas nodarbinātības iespējas.

Ar lauku ainavas saglabāšanu saistītās aktivitātes ir paredzētas, lai veicinātu tradicionālās atklātās lauku ainavas saglabāšanu un novērstu Latvijai raksturīgo ekosistēmu degradāciju.

Ar saimniecību konsultēšanu un paplašināšanu saistītās darbības ir paredzētas, lai paaugstinātu lauksaimnieku un mežu īpašnieku spēju izmantot augstas kvalitātes konsultāciju pakalpojumus, kas paaugstina saimniecību konkurētspēju.

Mežsaimniecības attīstība (EK regula Nr. 1257/99, 30.pants).

Pasākuma mērķis ir sekmēt ilgtspējīgas mežsaimniecības attīstību, meža resursu kvalitātes uzlabošanu, mežsaimniecības konkurētspējas paaugstināšanu, vides aizsardzības uzlabošanu un meža bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu.

Vietējo rīcību attīstība ("LEADER+" veida pasākums).

Pasākuma mērķis ir atbalstīt lauku kopienas pārmaiņu procesā un veicināt to iespējami vispusīgu sadarbību.

Apmācības (EK regula Nr.1257/99, 9.pants).

Pasākuma mērķis ir paaugstināt lauku iedzīvotāju zināšanu un prasmju līmeni, veikt pārkvalifikāciju, tādējādi sekmējot nodarbošanās mobilitāti, nodrošināt ES mūžizglītības memoranda vadlīniju izpildi.

6.2.2.1.3. Pasākumi nacionālās politikas un citu politiku ietvaros:

Vienotie platības maksājumi lauksaimniecībā.

Valsts atbalsts, ko pieļauj ES valsts atbal-sta nosacījumi lauksaimniecībā.

Likumdošanā noteiktie atvieglojumi lauku un lauksaimniecības attīstībai (piemēram, degvielas akcīzes nodokļa kompensācija, kredītpolitika u.c.).

6.2.2.2. 2.prioritāte – "Bioloģiski daudzveidīgas lauku vides

saglabāšana"

Prioritātes darbības mērķis ir atbalstīt pasākumus ilgtspējīgas lauksaimnieciskās darbības nodrošināšanai, tādējādi uzturot bioloģiski daudzveidīgas vides un sakoptas ainavas kvalitāti un stimulējot lauku apdzīvotības saglabāšanos.

Sasniedzamos mērķus pasākuma līmenī skatīt LAP pasākumiem šī dokumenta 7.pielikumā, VPD pasākumiem- VPD Programmu papildinājumā.

6.2.2.2.1. Pasākumi Lauku attīstības plāna

ietvaros (ELVGF, Garantijas daļas līdzfinansējums)

Agrovide (EK regula Nr.1257/99, 22.pants).

Pasākuma mērķi:

– ieviest un veicināt lauksaimniecības metodes, kas saglabā un pilnveido bioloģisko daudzveidību un mazina vides piesārņojumu;

– veicināt augstas kvalitātes produktu ražošanu, pārstrādi un realizāciju;

– saglabāt, aizsargāt, pavairot un popularizēt vietējās izcelsmes nozīmīgo šķirņu kultūraugus un lauksaimniecības vaislas dzīvniekus, kuri nacionāli un starptautiski ir atzīti kā apdraudētas populācijas.

Pasākums ietver četrus apakšpasākumus:

– bioloģiskās lauksaimniecības attīstība;

– bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos;

– buferjoslu ierīkošana;

– lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana.

Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā (EK regula Nr.1257/99, 16. un 19.nodaļa).

Pasākuma mērķi:

– sekmēt ilgtspējīgu lauksaimniecisko darbību, kurā tiek izmantotas videi draudzīgas metodes;

– nodrošināt ienākumu paaugstināšanos saimniecībās, kuras atrodas mazāk labvēlīgos apvidos.

6.2.2.2.2. Pasākumi nacionālās politikas un citu politiku ietvaros:

Likumdošanā noteiktie atvieglojumi/ierobežojumi bioloģiski daudzveidīgas lauku vides saglabāšanai.

6.2.3. Integrētās pieejas ievērošana

Integrētas pieejas ievērošanu plāna izstrādē un īstenošanā nosaka sekojošais: Plāna stratēģijas izstrādē tika ievēroti nacionālās un ES īstenotās lauku attīstības politikas mērķi, kā arī īstenotā lauksaimniecības un meža nozares attīstības politika.

Gan LAP, gan VPD ietvaros ir izvēlēti tie pasākumi, kuru īstenošanas būtība visvairāk atbilst atbalsta plānošanas jomām un kuru īstenošana nodrošinās sinerģisku efektu uz galveno lauku problēmu risināšanu un lauku attīstības procesa sekmēšanu (skat. 21.tabulu).

No iepriekš minētā izriet (skat. 22.tabulu), ka visbūtiskākā nozīme ir šādu pasākumu īstenošanā: Plāna ietvaros - Agrovide; Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā un Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai. Savukārt Vienotā Programm-dokumenta ietvaros - Apmācības (horizontāls pasākums), Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos, Lauku teritoriju pārveidošanās un attīstības veicināšana un Lauksaimniecības produktu pārstrādes un mārketinga uzlabošana.

Katrs no pasākumiem ietekmē noteiktu Plāna mērķa sasniegšanu. 23.tabulā ir redzams visu lauku attīstības pasākumu savstarpējā saistība un papildinājums plāna mērķu īstenošanā, kā arī sasniedzamais rezultāts Plāna pasākumu īstenošanas ietekmē.

24.tabulā ir redzamas atbalsta saņēmēja iespējas saņemt atbalstu no dažādiem VPD pasākumiem, ja atbalsta saņēmējs izpilda pasākuma nosacījumus.

Visu lauku attīstības pasākumu īstenošana paredz, ka atbalsta pretendenti var pretendēt un saņemt atbalstu saskaņā ar katra pasākuma nosacījumiem, papildus minētajam atbalstam var saņemt vienotos platības maksājumus un pretendēt uz nacionālā atbalsta pasākumiem saskaņā ar to nosacījumiem.

22.tabula. Saistība un ietekme starp valsts noteiktām atbalsta piešķiršanas jomām un ES līdzfinansēto lauku attīstības pasākumu mērķi un īstenošanas mehānisma principiem

6.2.4. Dzimumu vienlīdzības principa ievērošana stratēģijas īstenošanā

Plāna pasākumu īstenošanas mehānismu izstrādē un tālākīstenošanā ir noteikts, ka abiem dzimumiem ir vienlīdzīgas iespējas pretendēt un saņemt atbalstu visos Plāna pasākumos, ja viņi spēj izpildīt katrā pasākumā noteiktos nosacījumus un atbilst atbalsta saņēmēja kritērijam.

Plāna pasākumos "Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai" un "Priekšlaicīgā pensionēšanās", kuru mērķi ir saimnieciskās darbības turpmāka attīstība, darba vietu saglabāšana un radīšana, netiek atbalstīti projekti, kuru īstenošanas rezultātā tiek veicināta dzimumu nevienlīdzība. Šo pasākumu pārraudzība tiks veikta arī, pamatojoties uz dzimumiem. Citiem pasākumiem nav nepieciešams veikt pārraudzību, pamatojoties uz dzimumiem, jo maksājumi tiek veikti, pamatojoties uz platību vai pasākuma "Standartu sasniegšana" gadījumā – pasākums ir paredzēts saimniecībām, kurām ir grūtības saistībā ar jaunieviesto standartu ievērošanu. Informācijas kampaņu attiecībā uz visiem šī Plāna pasākumiem mērķis būs nodrošināt informācijas pieejamību abiem dzimumiem.

6.2.5. Stratēģijas saskaņotība ar starptautiskajām, ES un nacionālajām prasībām un normatīvajiem aktiem

Plāna pasākumu īstenošanas mehānismu izstrādē ir ievēroti dažādi starptautiskie, ES un nacionālie normatīvie akti, kas nozīmē, ka pasākumu īstenošana būs saskaņā ar tiem. Normatīvo aktu saraksts sadalījumā pa LAP pasākumiem ir paredzēts 9.nodaļā.

Tā kā pieaug vides jautājumu nozīme kopējā ES politikā, EK regulas Nr.1257/99 un Nr.445/2002 nosaka prasības atbalsta saņemšanai lauku attīstības pasākumos.

Regulas Nr.1257/99 5. pants izvirza prasību, ka visiem lauksaimniekiem, kuri saņem atbalstu investīcijām lauksaimniecības uzņēmumu attīstībai, ir jānodrošina investīciju ieguldīšana saimniecībā, lauksaimnieciskajā ražošanā būs saskaņoti ar noteiktiem minimāliem standartiem attiecībā uz vidi, higiēnu un dzīvnieku labturību. Ātrāku šo prasību ievērošanu nodrošina ES papildu atbalsts lauku uzņēmumiem ES standartu sasniegšanā vides aizsardzības, dzīvnieku labturības, higiēnas un darba drošības jomās.

Regulas Nr. 1257/99 14.pants izvirza prasību lauksaimniekiem, kuri saņem atbalstu no pasākuma "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā", ir jāievēro labās saimniekošanas praksē obligāti ievērojamās prasības par vides aizsardzību, higiēnu un dzīvnieku labturību, kā arī tās prasības, kuras ir izvirzītas saskaņā ar ES likumdošanā noteiktajām prasībām par vides aizsardzību.

Regulas Nr.1257/99 23.pants izvirza prasību, ka visi lauksaimnieki, kuri saņem atbalstu no pasākuma "Agrovide", ievēro Labas saimniekošanas prakses prasības visā saimniecībā un ievēro pasākuma, kurā tas piedalās, īpašos noteikumus, kas vienmēr atbilst Labai saimniekošanas praksei (skat. 2.pielikumu).

Galvenās starptautiskās, ES un nacionālās prasības un normatīvie akti, kas regulē atbalsta saņemšanu

Starptautiskās konvencijas

Latvija ir pievienojusies:

– Bernes konvencijai (1979) "Par Eiropas dzīvās dabas un dabisko dzīvotņu saglabāšanu" (LR likums "Par 1979. gada Bernes Konvenciju par Eiropas dzīvās dabas un dabisko dzīvotņu saglabāšanu" (17.12.1996);

– Bonnas konvencijai (1979) "Par migrējošo savvaļas dzīvnieku aizsardzību" (LR Likums "Par 1979. gada Bonnas Konvenciju par migrējošo savvaļas dzīvnieku sugu aizsardzību" (25.03.1999);

– Riodežaneiro konvencijai (1992) "Par bioloģisko daudzveidību" (LR likums "Par 1992. gada 5. jūnija Riodežaneiro Konvenciju par bioloģisko daudzveidību" (08.09.1995.), MK rīkojums "Par 1992. gada 5. jūnija Riodežaneiro konvencijas par bioloģisko daudzveidību izpildi" (Nr. 60/10.02.1999)).

ES un nacionālā likumdošana

Svarīgākie no tiem ES likumdošanā ir direktīva "Par savvaļas putnu aizsardzību" Nr.79/409/EEC (1979); direktīva "Par dabisko dzīvotņu un par savvaļas faunas un floras aizsardzību" Nr.92/43/EEC (1992); regula Nr.1257/1999/EC "Par Eiropas Lauksaimniecības vadības un garantiju fonda (ELVGF) atbalstu lauku attīstībai un noteiktu nolikumu labošana un atcelšana"; ES Padomes direktīva Nr.91/676 EEC "Par ūdens aizsardzību pret lauksaimniecības izraisītu nitrātu piesārņojumu". Vispārējā atkritumu direktīva (Direktīva Nr.75/442/EEC par atkritumiem).

Ūdens direktīvas: Direktīva Nr.76/464/EEC par piesārņojumu, ko rada dažas bīstamas vielas, kuras novada Kopienas ūdens vidē, Direktīva Nr.80/68/EEC par gruntsūdeņu aizsardzību pret dažu bīstamu vielu radītu piesārņojumu.

Notekūdeņu dūņu direktīva: Direktīva Nr.86/278/EEC par vides, jo īpaši augsnes, aizsardzību, lauksaimniecībā izmantojot notekūdeņu dūņas.

PINK direktīva: Direktīva Nr.96/61/EEC par piesārņojuma integrētu novēršanu un kontroli.

Direktīva Nr.91/414/EEC par augu aizsardzības līdzekļu laišanu tirgū un tematisko stratēģiju attiecībā uz pesticīdu ilgtspējīgu lietošanu.

Lai gan ES nav vienotas mežu politikas, Ministru konferences par mežu aizsardzību Eiropā (MKMAE) veicina ilgtspējīgu mežsaimniecību Eiropā. MKMAE sadarbojas ar Eiropas valstīm augstākajā politiskajā līmenī. Latvija piedalās MKMAE darbā un piedalās ekspertu līmeņa sanāksmēs, kas notiek laikposmā starp konferencēm. Šis pasākums ir izstrādāts saskaņā ar augstāk izklāstītajām politikām.

Vides aizsardzības likumdošana

Nacionālās "Bioloģiskās daudzveidības nacionālā programmas" stratēģiskie mērķi ir:

a) saglabāt un atjaunot ekosistēmu un to dabiskās struktūras daudzveidību;

b) saglabāt un veicināt vietējo savvaļas sugu daudzveidību;

c) saglabāt savvaļas sugu, kā arī kultūraugu un mājdzīvnieku šķirņu ģenētisko daudzveidību;

d) veicināt tradicionālās ainavas struktūras saglabāšanos;

e) nodrošināt dzīvās dabas resursu līdzsvarotu un ilgtspējīgu izmantošanu.

1993. gadā pieņemts likums "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām". Tas nosaka īpaši aizsargājamo dabas teritoriju kategorijas, izveidošanas un aizsardzības kārtību, kā arī citu ar tām saistītu jautājumu risināšanu. Likumā reglamentētas zemes īpašuma un lietošanas tiesības īpaši aizsargājamās dabas teritorijās. 2003. gada 22.jūlijā un 8. augustā pieņemtie Ministru kabineta noteikumi Nr. 415 "Īpaši aizsargājamo dabas teritoriju vispārējie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" ir pamatā visa veida darbības plānošanai īpaši aizsargājamās dabas teritorijās. Detalizētāki noteikumi un konkrētajiem apstākļiem un vajadzībām atbilstoši realizējamie pasākumi tiek paredzēti aizsargājamo dabas teritoriju individuālajos dabas aizsardzības plānos, kuru izstrādes metodiku un saskaņošanas kārtību ar visām ieinteresētajām pusēm nosaka 1997. gadā izdotais VARAM rīkojums "Par īpaši aizsargājamo dabas teritoriju dabas aizsardzības plānu izstrādāšanas kārtību".

2000. gadā ir pieņemts likums "Par sugu un biotopu aizsardzību" un atbilstoši Ministru kabineta noteikumi Nr. 396 - "Noteikumi par īpaši aizsargājamo sugu un ierobežoti izmantojamo īpaši aizsargājamo sugu sarakstu" un Nr. 421 - "Noteikumi par īpaši aizsargājamo biotopu veidu sarakstu".

"Aizsargjoslu" likums ir pieņemts 1997. gadā. Tajā ir noteiktas Baltijas jūras un Rīgas jūras līča piekrastes aizsargjoslas, kā arī ūdenstilpju un ūdensteču aizsargjoslu noteikšanas kārtība, statuss un vispārējie aizsardzības noteikumi. Šis likums ir svarīgs migrējošo sugu biotopu saglabāšanā, to migrācijas ceļu nepārtrauktības nodrošināšanā, kā arī ūdens kvalitātes uzturēšanā. Minerālmēslu, pesticīdu, naftas produktu un citu ķīmisko vielu lietošana aizsargjoslās ir ierobežota. Nekādā gadījumā nav pieļaujama minēto vielu lietošana 10 m zonā gar ūdeņiem. Aizsargjoslās ir noteikti ierobežojumi mežsaimniecībai un būvniecībai (skatīt 2.pielikumu).

Atbilstoši likumam par piesārņojumu 2001. gada 18. decembrī ir pieņemti MK noteikumi Nr/531. "Par ūdens un augsnes aizsardzību no lauksaimnieciskas darbības izraisīta piesārņojuma ar nitrātiem". Šie noteikumi satur prasības kādas jāievēro, lai samazinātu lauksaimnieciskās darbības izraisīto piesārņojumu ar nitrātiem. Tie nosaka īpaši jutīgas teritorijas, uz kurām attiecas paaugstinātas prasības ūdens un augsnes aizsardzībai no lauksaimnieciskas darbības izraisītā piesārņojuma ar nitrātiem, kā arī šo teritoriju noteikšanas kritērijus un apsaimniekošanas kārtību. Šajās teritorijās zemes īpašniekiem un lietotājiem, veicot lauksaimnieciskas darbības, ir jāievēro Labas saimniekošanas prakses nosacījumi (skatīt 2. pielikumu).

2002. gada 20.un23. augustā Ministru kabinets pieņēma noteikumus Nr. 365 "Noteikumi par notekūdeņu dūņu un to kompostu izmantošanu, monitoringu un kontroli" , kuri nosaka arī kārtību kādā ir atļauts iestrādāt notekūdeņu dūņas augsnē.

2000. gada decembrī Latvijas Saeima ir pieņēmusi jaunu Atkritumu apsaimniekošanas likumu (spēkā no 2001. gada 1. marta), ar kuru Latvijas likumdošanā tiek ieviestas ES direktīvu Nr.75/442/EEC par atkritumiem un Nr.91/689/EEC par bīstamajiem atkritumiem pamatprasības. Pamatojoties uz jauno likumu, Vides ministrija ir izstrādājusi un Ministru kabinets 2002. gada augustā ir apstiprinājis Atkritumu apsaimniekošanas plānu 2003.-2012. gadiem. Tā izstrādē ir ievērotas direktīvu prasības, ņemot vērā visas jau esošas stratēģijas un programmas attiecībā uz atkritumu apsaimniekošanu. Ir uzlabota atļauju sistēma un galvenie uzlabojumi atkritumu apsaimniekošanas sistēmā paredz atļauju izsniegšanu atkritumu savākšanai, uzglabāšanai un pārkraušanai. No 2003. gada 1. janvāra Latvijas atkritumu statistikas sistēma atbilst ES prasībām.

Latvijā spēkā esošā likumdošana attiecībā uz ietekmes uz vidi novērtēšanu, piesārņojuma integrētu novēršanu un kontroli un rūpniecisko avāriju riska novērtēšanu un riska samazināšanu ir saskaņā ar attiecīgajām ES direktīvām - Padomes direktīvu Nr.85/337/EEC par sabiedrisku un privātu projektu ietekmes uz vidi novērtējumu un Padomes direktīvu Nr.97/11/EC, kura groza direktīvu Nr.85/337/EEC par sabiedrisku un privātu projektu ietekmes uz vidi novērtējumu, Padomes direktīvu Nr.96/61/EEC par piesārņojuma integrētu novēršanu un kontroli, Padomes direktīvu Nr. 96/82/EC par tādu smagu negadījumu briesmu pārzināšanu, kuros iesaistītas bīstamas vielas.

Padomes direktīvas Nr.91/414 (EEC) noteikumi attiecībā uz augu aizsardzības līdzekļu reģistrāciju, laišanu tirgū, izmantošanu un kontroli ir pilnībā ieviesti Latvijā ar Augu aizsardzības likumu un diviem Ministru kabineta noteikumiem: "Augu aizsardzības līdzekļu reģistrācijas kārtība" un noteikumi Nr. 315 "Augu aizsardzības līdzekļu izplatīšanas, glabāšanas un lietošanas noteikumi". Dabas un cilvēku veselības aizsardzības sistēma Latvijā augu aizsardzības līdzekļu reģistrācijas praksē ir ieviesta saskaņā ar Kopienas prasībām. Augu aizsardzības likums regulē fizisku un juridisku personu darbību augu aizsardzības jomā, lai novērstu bīstamu organismu ievešanu, izplatīšanos un vairošanos valsts teritorijā, kā arī nodrošinātu, ka augu aizsardzības pasākumiem un augu aizsardzības līdzekļiem nav negatīvas ietekmes uz cilvēku veselību, dzīvniekiem un vidi, novērstu pesticīdu atlieku uzkrāšanos produktos, augsnē un ūdenī virs pieļaujamā līmeņa.

Latvijas Republikas likumdošanā netiek regulēta augsnes aizsardzības politika. Likumdošanā tiek paredzēta vides pārraudzība, t.sk., augsnes apsaimniekošana un kontrole. Latvijas likumi un noteikumi paredz vispārējas atsauces uz augsnes aizsardzību, bet tajā nav pienācīgi noteikta nacionālā iestāde, kas būtu atbildīga par racionālas un ilgtermiņa augsnes izmantošanas un ilgtermiņa augsnes aizsardzības politikas īstenošanu.

Dzīvnieku labturība

Vispārīgās labturības prasības lauksaimniecības dzīvnieku turēšanai nosaka 2001. gada 9. oktobra Ministru kabineta noteikumi Nr. 435 Lauksaimniecības dzīvnieku vispārīgās labturības prasības, kuru ievērošanu izvirza 1999. gada 9. decembrī Saeimā pieņemtais "Dzīvnieku aizsardzības likums". Likums nosaka personas tiesības un pienākumus dzīvnieku aizsardzības jomā. Ministru kabinets nosaka lauksaimniecības dzīvnieku turēšanas un izmantošanas kārtību un nosaka labturības prasības katras lauksaimniecības dzīvnieku sugas turēšanai un izmantošanai, lauksaimniecības dzīvnieku tirdzniecības kārtību, prasības kaušanai paredzēto lauksaimniecības dzīvnieku aizsardzībai, kā arī lauksaimniecības dzīvnieka turētāja tiesības un pienākumus. Likums nosaka, ka lauksaimniecībā izmantojamo dzīvnieku uzraudzību un kontroli veic Pārtikas un veterinārais dienests. Dzīvnieku pārvadāšanu reglamentē 2000. gada 5. septembra Ministru kabineta noteikumi Nr.309 "Dzīvnieku pārvadāšanas noteikumi".

Higiēnas prasības

1998. gada 19. februārī pieņemtais "Pārtikas aprites uzraudzības likums" un 2001. gada 26. aprīlī pieņemtais "Veterinārmedicīnas likums" nosaka higiēnas prasības pārtikas apritē, reglamentē maksimāli pieļaujamo piesārņojuma daudzumu, marķējumu u.c. prasības, lai nodrošinātu cilvēku veselībai un dzīvībai nekaitīgas pārtikas apriti.

"Veterinārmedicīnas likums" ietver prasības par dzīvnieku izcelsmes produktu apriti, ietverot prasības dzīvnieku izcelsmes slimību izplatības novēršanai.

Labas saimniekošanas prakses nosacījumi

Labas saimniekošanas prakses nosacījumus skatīt 2.pielikumā.

6.3. Citu pasākumu apraksts un efektivitāte

6.3.1. Lauku attīstības pasākumu ietekme uz nacionālo lauku attīstības politikas mērķu sasniegšanu

Nodaļas sākumā un 5.pielikuma 44. un 45.tabulā ir parādīta savstarpējā saskaņotība un papildinātība Vienotā programmdokumenta prioritātēm un pasākumiem, un nacionālās lauku attīstības politikas mērķiem Latvijā, kā arī novērtēta katra LAP un VPD pasākuma ietekme uz lauku attīstības politikā definētajām lauku attīstības vajadzībām.

6.3.2. ZM rīcības stratēģijas ietekme uz lauku attīstības pasākumu īstenošanu

Zemkopības ministrija, kas ir atbildīga par lauksaimniecības, mežsaimniecības, zivsaimniecības un kopējās lauku attīstības politikas īstenošanu, ir izstrādājusi darbības stratēģiju 2003.-2005. gadam, kurā tā ir noteikusi darbības virzienus, prioritāri veicamos pasākumus, lai pilnveidotu un īstenotu katras nozares attīstības politiku.

Par primāriem darbības virzieniem budžeta programmu plānošanai, īstenošanai un efektivitātes uzraudzības uzsākšanai 2003.-2005. gada periodā tiek noteikti šādi virzieni:

– droša, nekaitīga un kvalitatīva pārtika; tā ietvaros paredzēts veikt pasākumus, kas nodrošina efektīvu visu pārtikas aprites posmu uzraudzību;

– lauku ekonomiskās izaugsmes veicināšana; tā ietvaros paredzēts veikt pasākumus, kas:

– veicina konkurētspējas un ienākumu paaugstināšanos lauksaimniecības, pārtikas apstrādes, zivsaimniecības, mežsaimniecības un lauku attīstības sektoros;

– efektīvi un kvalitatīvi nodrošina profesionālās, augstākās, mūžizglītības iespējas laukos;

– veicina lauku uzņēmējdarbības attīstību, paaugstina lauku uzņēmēju profesionālās un ekonomiskās zināšanas, paātrina lauksaimnieku sagatavošanos Eiropas Savienības (ES) strukturālo fondu apgūšanai un integrācijai ES, nodrošina konsultāciju un mācību organizāciju visos Latvijas rajonos;

– Latvijas dabas resursu aizsardzība un ilgtspējīga izmantošana, tā ietvaros paredzēts veikt pasākumus, kas vērsti uz:

– tādu Latvijas mežu apsaimniekošanu, kas apmierina sabiedrības ekoloģiskās, ekonomiskās un sociālās vajadzības;

– zivju resursu racionālu un ilgtspējīgu pārzināšanu un izmantošanu;

– zemes potenciāla saglabāšanu, racionālu izmantošanu, auglības un ekonomiskās vērtības palielināšanu, kā arī produkcijas pašizmaksas samazināšanu un konkurētspējas palielināšanu lauku saimniecībās;

– kultūraugu un mājdzīvnieku aprites uzraudzību un resursu saglabāšanu un aizsardzību.

Politikas plānošanas, uzraudzības un atbalsta pasākumi paredzēti politikas un tiesību aktu izstrādes, uzraudzības un atbalsta pasākumu jomās, kuras ir Zemkopības ministrijas kompetencē.

ZM pasākuma ietekme uz katru Plāna atbalsta pasākumu ir norādīta 6. pielikuma 46.tabulā.

6.4. Specifisko pasākumu ģeogrāfiskais pārklājums

EK regulas Nr.1257/99 5. nodaļas pasākums "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā" tiek īstenots tikai identificētajās MLA teritorijās un teritorijās, kurām ir potenciālo Natura2000 teritoriju statuss.

MLA teritorijas

Atbalsta maksājums par ha tiek teritoriāli diferencēts, un tā apjoms uz ha tiek noteikts saskaņā ar agroklimatisko apstākļu un sociāli ekonomisko problēmu kritiskumu teritorijā. MLA statuss ir piešķirts vietējās pašvaldības līmenī, un atbalstu šī pasākuma ietvaros saņem lauku saimniecības, kuru platības atrodas šajās pašvaldībās. MLA teritoriju saraksts ir 15.pielikumā. Teritoriju sarakstā iekļautas vietējās pašvaldības, kuru administratīvās teritorijas ir pārvaldītas pēc stāvokļa uz 2003. gada beigām. Tā kā Latvijā notiek administratīvi teritoriālā reforma ar mērķi apvienot vietējās pašvaldības, samazināt šo teritoriju skaitu, sarakstā iekļauto teritoriju nosaukumu skaits var tikt mainīts. Taču netiks mainīta apvienoto teritoriju aizņemtā ģeogrāfiskā platība, kurai ir piešķirts MLA statuss, izņemot gadījumu, ja administratīvās reformas ceļā apvienosies pašvaldības, un kādai no tām būs MLA teritorijas statuss. Par MLA statusa piešķiršanu visai platībai vai atsavināšanu tiks katrā gadījumā lemts atsevišķi, novērtējot esošo situāciju jaunizveidotajā pašvaldībā. Analogi tiks risināts jautājums par statusa izmaiņām, apvienojoties pašvaldībām ar atšķirīgām MLA kategorijas teritorijām. Sarakstā esošo pašvaldību skaits var arī tikt mainīts un pārskatīts sakarā ar lauksaimnieciskās ražošanas kāpinājumu noteiktajos MLA, kas tiek pastāvīgi uzraudzītas. Jebkādas izmaiņas MLA sarakstā tiks izskaidrotas LAP ieviešanas ikgadējā ziņojumā.

Natura 2000 teritorijas

Latvijā noteiktās potenciālās Natura2000 teritorijas savu oficiālo Natura2000 statusu iegūs pēc Natura2000 teritoriju saraksta apstiprināšanas Eiropas Komisijā. Paredzams, ka šī saraksta izvērtēšana var ilgt līdz 2006. gadam. Šī pasākuma ietvaros atbalsts tiek piešķirts tiem atbalsta saņēmējiem, kuru apsaimniekotās platības atrodas teritorijās, kuras uz 2004.gadu ir iekļautas sarakstā iesniegšanai Eiropas Komisijai. Ja laika posmā no 2004. līdz 2006. gadam šajā sarakstā tiek iekļautas jaunas platības, tad attiecīgās platības apsaimniekotāji var pieteikties uz atbalstu atbilstoši pasākuma nosacījumiem. Visas šajā Plāna īstenošanas laikā uzņemtās abpusējās saistības tiek turpinātas nākošajā programmēšanas periodā. Ja Eiropas Komisijas izvērtēšanas rezultātā, kāda no sarakstā iekļautajām teritorijām neiegūst Natura2000 statusu, uzņemtās saistības tiek turpinātas, taču pēc to izbeigšanās tās netiek atjaunotas.

Šo teritoriju platības var aizņemt visu vai daļu no vietējās pašvaldības platības.

MLA un potenciālo Natura2000 teritorijas ģeogrāfiski var pārklāties, kas nozīmē, ka vietēja līmeņa pašvaldības teritorijā, kurai ir MLA statuss, var atrasties viena vai vairākas platības, kuras ir iekļautas potenciālo Natura2000 teritoriju sarakstā. Varbūt arī tā, ka visai pašvaldības teritorijai ir piešķirts šāds statuss.

Pasākuma Agrovide apakšpasākumi "Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos" un "Buferjoslu ierīkošana" tiek īstenoti mērķa teritorijās:

Apakšpasākums "Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos"

Latvijas Dabas fonda inventarizētās un līdz 2004. gada sākumam konstatētās dabiski vērtīgo zālāju platības, kā arī dabiskās pļavas potenciālajās Natura 2000 teritorijās, kurām nav bioloģiski vērtīgā zālāja statuss. Ja, inventarizācijai līdz 2006. gada beigām turpinoties vai papildinot Natura 2000 teritoriju sarakstu, papildus tiek apzinātas jaunas platības, tad tās tiek iekļautas mērķa teritorijā un attiecīgo zālāju apsaimniekotāji var pieteikties uz atbalsta saņemšanu šī apakšpasākuma ietvaros.

Apakšpasākums "Buferjoslu ierīkošana"

Ar likumdošanu noteiktās īpaši jutīgās teritorijas Latvijā, kurās lauksaimniecības produkcijas ražotājiem ir jāievēro īpaši nosacījumi (Labas saimniekošanas prakse) attiecībā uz augsnes un ūdens aizsardzību no piesārņošanas ar nitrātiem.

6.5. Pasākumu uzsākšanas un īstenošanas laiks

Visi pasākumi tiek īstenoti programmas periodā no 2004.gada līdz 2006. gada beigām, šajā periodā uzņemtās saistības atbilstoši katra pasākuma nosacījumiem paliek spēkā uz noteikto laiku, kas var būt no 5 gadiem līdz 15 gadiem. Finansiālais atbalsts par saistību ievērošanu tiek turpināts nākamās programmas periodā.

Tā kā Latvijai tas ir pirmais programmas periods, un papildus tiek ieviesti jauni ES atbalsta pasākumi, dažu Plāna pasākumu uzsākšanas laiks šajā programmas periodā 2004.-2006. tiek noteikts atšķirīgs, tādējādi līdzsvarojot administratīvā darba apjomu atbalsta saņēmēju dokumentācijas izskatīšanā un novērtēšanā, un dodot laiku atbalsta pretendentiem kvalitatīvi sagatavot iesniedzamos dokumentus pretendēšanai uz katru no izvēlētajiem pasākumiem. Neskatoties uz veiktajiem pasākumiem sabiedrības informēšanā, būtiski iemesli šādas pieejas ievērošanai ir lauku iedzīvotājiem pieejamā atbalsta maksimālas izmantošanas nodrošināšana un potenciālā atbalsta pretendenta reālās izpratnes nodrošināšana par sekām nākotnē, kas saistītas ar katra plāna pasākuma nosacījumu izpildi un saistībām (Skatīt 25.tabulā pasākumu savstarpējās sakarības, atbalsta likmes un apjomus, pasākumu finansēšanas avotus un pasākumu uzsākšanas laiku).

25.tabula. Atbalsta likmes, pasākumu savstarpējā saistība un finansēšanas avots, ieviešanas laiks

7. Pasākumu īstenošanas ietekme uz ekonomiku, vidi, sociālo sfēru

Plāna darbības mērķi un sasniedzamie rezultāti, kā arī Plāna īstenošanas uzraudzības un efektivitātes vērtēšanas indikatori ir noteikti gan LAP mērķu līmenī (skat. 22.tabulu), gan katra pasākuma līmenī. Pasākumu uzraudzības indikatori ir ievietoti 7.pielikumā, bet katra pasākuma īstenošanā sasniedzamie rezultāti sadalījumā pa gadiem – pasākuma aprakstos.

Dažu pasākumu īstenošanas ietekmes indikatorus ir grūti vērtēt skaitliski, jo pasākumu īstenošana dod gan tiešu, gan netiešu ieguldījumu sociālās un ekonomiskās attīstības sekmēšanā. Īpaši grūti ir novērtēt Agrovides pasākuma īstenošanas ietekmi uz savvaļas populācijas vairošanu, kā arī novērtēt pārējo pasākumu radīto ietekmi ainavas uzturēšanā. Tāpat salīdzinoši grūti ir nošķirt plāna ietvaros īstenoto pasākumu ietekmi un efektivitāti no citu pasākumu ietekmes un efektivitātes Latvijas lauku attīstības sekmēšanā.

Tā kā Latvijai 2004.–2006. gada programmas periods ir pirmais un daudzi no īstenojamiem Plāna pasākumiem līdz šim nacionālajā lauku attīstības politikā nav īstenoti, ir grūti noteikt pasākumu; īstenošanas ietekmi uz sociālo, ekonomisko un ekoloģisko jomu, īpaši lauku saimniecību līmenī. Neskatoties uz plānā indikatīvi noteiktajiem sasniedzamajiem rezultātiem un mērķiem, pasākumu un prioritātes līmenī plāna īstenošanas efektivitātes vērtēšanai, ir paredzēts, ka pirmā programmas perioda īstenošanā ieviestā uzraudzības sistēma, t.sk. apkopotā informācija par atbalsta saņēmējiem, kļūs par informācijas bāzi nākošajiem programmas periodos nosakāmajiem sasniedzamajiem mērķiem.

7.1. Kopējais finansējuma apjoms Latvijas lauku attīstībai

Plāna īstenošanas laikā no 2004. līdz 2006. gadam ELVGF Garantijas daļas un valsts budžeta līdzfinansēto pasākumu kopējais ieguldījums lauku attīstībā būs 410 125 001 EUR. (skat. 8.nodaļu), no kuriem 36 569 825 EUR ir novirzīti vienotiem platības maksājumiem. Šī plāna kopējais finansējuma apjoms ietver arī SAPARD īstenošanas laikā uzņemto saistību izpildi pret atbalsta saņēmējiem pasākumā "Lauksaimniecībā izmantojamo zemju apmežošana", kas tiek paredzēts 2006. gadam 13 216 625 EUR apmērā.

ELVGF Vadības daļas finansēto pasākumu sabiedriskais līdzfinansējums no 2004.-2006. gadam ir 137 956 335 EUR, bet, piesaistot privāto kapitālu 93 683 993 EUR, kopējais ieguldījums būs 231 640 328 EUR.

Lauku teritorijas attīstības sekmēšanai kopējais apgūstamā finansējuma apjoms, ieskaitot privāti finansējumu, ir 642 187 676 EUR.

Latvijas lauku attīstības plāna īstenošanai piešķirtā ES un nacionālā finansējuma sadalījums balstās uz:

– katra pasākuma tiešo vai sinerģisko ietekmi lauku problēmu risināšanā un attīstības stimulēšanā (SVID analīze) un Plāna mērķu sasniegšanu, kā arī tā īstenošanas saskaņotību ar valsts noteiktajām atbalsta piešķiršanas jomām (skat. 22.tabulu). Vislielākā atbilstība valsts noteiktajām atbalsta piešķiršanas jomām ir Plāna pasākumiem: "Agrovide" (12 punkti no maks. 12) , "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā" (10 punkti no maksimāli iespējamiem 12); "Standartu sasniegšana" (10 punkti no maksimāli iespējamiem 12);

– katra pasākuma īstenošanas maksimālo lietderību tieši Latvijas situācijā (pamatojumu skatīt 14.nodaļā);

– administratīvo kapacitāti katra pasākuma īstenošanā (pamatojumu skatīt 14.nodaļā);

– lauku teritorijas uzņēmēju absorbatīvo kapacitāti izmantot atbalsta saņemšanas iespējas katrā no pasākumiem (pamatojumu skatīt 14.nodaļā).

27.tabulā ir redzams ikgadējais finansējuma sadalījums starp pasākumiem, tā apjoma izmaiņas pasākumu īstenošanas periodā no 2004. līdz 2006. gadam.

7.2. Plāna pasākumu īstenošanas sagaidāmā ietekme

Latvija Eiropas kontekstā ir vērtējama kā salīdzinoši periferiāla un kritiski mazapdzīvota (lauku teritorijā – 11,7iedz./km2), taču ģeopolitiski nozīmīga un attīstībai perspektīva. Iekļaujoties ES vienotajā telpā un kļūstot par vienu no ES periferiāliem reģioniem, lauku teritorijas sociāli ekonomisko attīstību virzīs specifiskāko un tikai Latvijas laukiem raksturīgo atšķirību identifikācija, politiskā un finansiālo uzsvaru liekot uz specifisko apstākļu izmantošanu lauku attīstības ietekmēšanai.

Latvijas iestāšanās ES un iekļaušanās vienotajā tirgū izvirza nepieciešamību paātrināt Latvijas lauksaimniecības un mežsaimniecības sektorā strādājošu uzņēmumu konkurētspējas pieaugumu, tādējādi kļūstot par līdzvērtīgiem konkurentiem patērētāju vajadzību apmierināšanai gan iekšējā, gan ārējā tirgū. Lai sasniegtu Latvijā ražotas produkcijas konkurētspējas līmeni tirgū, valdība ir nolēmusi īstenot lauku attīstības pasākumus: "Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos" (VPD 4. prioritāte) un "Standartu sasniegšana" un "Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai", lai veicinātu aktīvākos lauksaimniecības produkcijas ražotājus investēt ražošanas attīstīšanā. Atbalstam trijos gados ir jānodrošina konkurētspējīgu saimniecību skaita pieaugums vismaz par 30% un iespējas nodrošināt augstāku ražošanas efektivitāti, stabilu produkcijas kvalitāti un ienākumu pieaugumu. Tā kā SAPARD programmas īstenošanas pieredze liecina, ka sakarā ar agroklimatisko apstākļu radītajiem zemajiem ienākumiem vai pat zaudējumiem lauksaimniecībā Latvijas zemniekiem ir ļoti ierobežotas iespējas iegūt "atspērienam" kredītus savu saimniecību konkurētspējas paaugstināšanai, tad pasākumam "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā" (kopā ar vienoto platības maksājumu) ir jānodrošina stabilus vidēja termiņa ienākumus investīciju piesaistīšanā, īpaši tādās kapitālieguldījumu jomās kā agroklimatiskajiem apstākļiem piemērotu ēku celtniecība, rekonstrukcija vai vides aizsardzības infrastruktūras sakārtošana atkritumu krātuvju izbūvē. Visu pasākumu īstenošana (t.sk. pasākuma "Lauku teritoriju pārveidošanās un attīstības veicināšana") dotu sinerģisku efektu uz ekonomiski aktīvo un potenciālo uzņēmēju darbības turpināšanu lauku teritorijā, darba vietu saglabāšanu un radīšanu citiem lauku iedzīvotājiem, kas nozīmē nodarbinātības un ienākumu līmeņa pieaugumu lauku iedzīvotājiem. Papildus lauksaimnieciskās produkcijas ražošanas, pirm-apstrādes un realizācijas procesa racionalizēšanai ar mērķi samazināt izmaksas, paaugsti-nāt un stabilizēt lauku saimniecību ikgadējos ienākumus, tiek īstenots atbalsta pasākums "Atbalsts ražotāju grupām". Ir nepieciešams, lai esošās un jaunizveidotās ražotāju grupas aktīvi darbotos visos lauku reģionos un katrā no tiem būtu ražotāju grupas, kas pārstāvētu katru sektoru un iesaistītu vismaz 10% no komerciālajām lauku saimniecībām. Sadarbības attīstība ne tikai nodrošinās tiešu ietekmi uz ekonomiskās efektivitātes pieaugumu un stabilitāti saimniecību ienākumos, bet radīs iespēju lauksaimniekiem apmainīties ar pieredzi un informāciju. Īpaši veicināma būtu sadarbības attīstība starp daļēji naturālām saimniecībām, kā arī to iekļaušanās kādā no esošajām ražotāju grupām, lai tādējādi nodrošinātu savai produkcijai stabilu noietu un ienākumus.

Lauksaimnieku demogrāfiskajā struktūrā ir raksturīgs augsts pensionāru īpatsvars kopējā lauksaimnieku skaitā (38%). Neskatoties uz pieejamām izglītošanās iespējām, lielākā daļa no šiem lauksaimniekiem ir samērā neelastīgi jaunu ražošanas tehnoloģiju apgūšanā, saimnieciskās darbības dažādošanā ar mērķi gūt lielākus ienākumus, kā arī nepietiekami aktīvi, lai sekotu tirgus tendencēm un meklētu jaunus produkcijas noieta tirgus. Pasākums "Atbalsts jaunajiem zemniekiem" (VPD 4. prioritāte) radīs papildu iespēju gados jauniem, izglītotiem un perspektīviem cilvēkiem saņemt atbalstu jaunas vai no priekšlaicīgi pensionējušā saimnieka pārņemtas ("Priekšlaicīgā pensionēšanās") lauku saimniecības attīstīšanā. Priekšlaicīgās pensionēšanās iespējas ir vismaz 10% lauku saimniecību īpašnieku, kuru vecums atbilst ES nosacījumiem par pensijas saņemšanu un iespējams, to varētu izmantot īpašnieki, kuriem ir lielas saimniecības un augsts potenciāls, taču īpašnieks nevēlas turpināt lauksaimniecisko darbību.

Lauku saimniecību ienākumu paaugstināšanu ietekmē ne tikai ražošanas procesa modernizācija vai pārorientēšanās uz alternatīvās lauksaimniecības nozarēm, bet arī ar lauksaimniecību nesaistīto pakalpojumu attīstība saimniecībās. Īpaši nozīmīgs tas ir daļēji naturālās saimniecībās, kurus skaits pašreiz ir ap 34tūkst. Aktivitāšu dažādošanas atbalstīšana nodrošinās saimniecības elastību pret izmaiņām lauksaimniecības produkcijas tirgū un noturēs stabilu ienākumu līmeni. Lai sekmētu šo procesu, tiek īstenoti pasākumi "Lauku ekonomikas dažādošana" (VPD 4. prioritāte) un "Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai". Piešķirot atbalstu nelielu projektu īstenošanai, pasākumam dotu iespēju komerciāli attīstīt savu saimniekošanu un paaugstināt ienākumus vismaz 30% no esošajām daļēji naturālo saimniecībām. Arī šeit pasākums "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā" (kopā ar vienoto platības maksājumu) var nodrošināt stabilus vidēja termiņa ienākumus investīciju piesaistīšanā papildus ienākumu veidošanai un attīstīšanai.

Lai gan valstī eksistē dažādi kursi, tie dažkārt ir nepietiekoši un nepielāgoti lauku ekonomiskās un sociālās attīstības vajadzību apmierināšanai. Tādēļ pasākums "Apmācības" (VPD 4. prioritāte) ir nepieciešams, lai esošie un potenciālie lauku uzņēmēji spētu izmantot šī Plāna ietvaros pieejamo atbalstu (īpaši pasākumus vides kvalitāšu uzturēšanā un vairošanā), un Plāna īstenošana dotu maksimālu ieguldījumu. Lauku iedzīvotājiem tiek dota iespēja dažādu kursu apgūšanai, kuros tie var apgūt uzņēmēju iemaņas, saimniecības attīstības plānošanu, biznesa plānu izstrādāšanas prasmi, mārketinga jautājumu apgūšanu un citas inovatīvas lietas, kas saistītas ar "Agrovides" pasākumiem u.c., sagatavot dokumentus pretendēšanai uz atbalstu, atskaišu sagatavošanu, kā arī precīzāk izprast ES un nacionālo likumdošanu.

Sakarā ar zemajiem ienākumiem lauksaimniecībā un ierobežotām iespējām uzsākt citu uzņēmējdarbību, pašreizējais Latvijas lauku apdzīvotības līmenis samazinās ik gadus, jo ekonomiski aktīvie iedzīvotāji pārceļas uz pilsētām, kur ir lielākas nodarbinātības iespējas, kā arī labāka vide uzņēmējdarbības uzsākšanai. Šīs tendences nesamazināšana apdraud lauku ekonomisko dzīvotspēju, ainavisko kvalitāti un ierobežo bioloģiskās daudzveidības uzturēšanas iespējas.

Atbalsta maksājumi no pasākumiem "Agrovide" un "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā" būtu stimuls lauku saimniecībām ne tikai ievērot vides aizsardzības prasības un uzturēt sakoptas bioloģiski daudzveidīgas vides kvalitātes, bet arī radītu priekšnoteikumus to izmantošanai nelauksaimniecisko aktivitāšu attīstībā, īpaši pakalpojumu sektorā. Vērojot pašreizējās tendences centrālajā valsts daļā - 50 km rādiusā ap Rīgu, īpaši pilsētu iedzīvotāju attieksmes maiņā, var prognozēt, ka atraktīva lauku vide, kurā būs kvalitatīva infrastruktūra ikdienas mobilitātes iespēju un ilgtspējīgas ekonomiskās darbības nodrošināšanai, noteikti sekmēs pakāpenisku iedzīvotāju "atgriešanos" šajā vidē uz dzīvi vai sezonu, kā arī padarīs to estētiski pievilcīgu gan valsts iedzīvotājiem, gan ārzemju tūristiem rekreatīvā nolūkā.

Pasākums "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā" jo īpaši veicinās lauku ainavas un dzīvotņu saglabāšanu. Jo īpaši, tas ir svarīgi teritorijās ar lielu pamesto zemju īpatsvaru. Tā kā MLA maksājumi ir balstīti uz platībām un nav saistīti ar lauksaimnieciskās ražošanas intensitāti vai ražošanas apjomu, pasākums neveicina lauksaimniecības intensitātes mazāk labvēlīgajos apvidos.

Lauki nodrošina savvaļas populāciju eksistencei piemērotu vidi, kas kopā ar cilvēka saimniecisko darbību veido un raksturo lauku ainavu. Ainavas kvalitātes un savvaļas bioloģiskās daudzveidības pastāvēšana ir līdzšinējās saimnieciskās darbības sekas, un tā ir jūtīga pret dažādu aktivitāšu iedarbību un attīstību. Taču neskatoties uz to, daudzas no lauku vides kvalitātēm un dažādībām ir lauku ekonomisko iespēju avoti, un, pareizi izmantojot, tie spēj ietekmēt lauku ekonomisko attīstību un iedzīvotāju labklājību, piemēram, tūrisms un citi atpūtas industrijas pakalpojumi, kur intereses objekts ir daba ar tajā esošajām vērtībām.

Latvijā pieņemtie normatīvie akti starptautiski un nacionāli atzītu vietu (ieskaitot nacionālo parku, rezervātu, dabas pieminekļu u.tml.), vērtīgāko ainavu un vēsturiskā mantojuma un īpatnību aizsargāšanai (likumu un normatīvo aktu saraksts 4.pielikumā) rada zaudējumus tām lauku saimniecībām, kuru LIZ platības atrodas šajās teritorijās, jo lauksaimnieki ir spiesti nodarboties ar ekstensīvu lauksaimniecisko darbību, kas nav tik ienesīga taču aizsargā un uztur vērtīgos biotopus un sugas. Tādēļ daudzi no tiem pārtrauc tādu zemes apsaimniekošanu un attīsta citu saimniecisko darbību ienākumu gūšanai. Pasākums "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā" radīs tiesības saņemt atbalstu zemes apsaimniekošanai potenciālajās Natura 2000 teritorijās, savukārt pasākumi "Lauku teritoriju pārveidošanās un attīstības veicināšana" un "Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai" radīs iespēju platību apsaimniekotājiem izmantot apkārtējo vidi saimnieciskās darbības diversificēšanai (atpūtas tūrisms), ar mērķi gūt papildus ienākumus.

Latvijā, līdzīgi kā ES valstīs, eksistē dažādas savvaļas dzīvnieku sugas un dažādi biotopi, kuru vairošanai un uzturēšanai ir nepieciešams pareizā kvalitātē apsaimniekot lauksaimniecībā izmantojamo zemju platības. Vides tīrības uzturēšanai lauksaimnieciskajā ražošanā tiek ieviesta labas saimniekošanas prakse un attiecināta uz visu Latvijas teritoriju, taču pastāv īpaši nozīmīgas divu veidu problēmteritorijas, kurās ir nepieciešams veikt īpašus papildu pasākumus, kas būtu apmaksāti. Pirmkārt, bioloģiski vērtīgās dabiskās pļavas, kuras aizņem aptuveni 0,4% no valsts teritorijas un kurās ir nepieciešams veikt ekstensīvās lauksaimniecības pasākumus īpaši vērtīgo un ES atzīto augu sugu saglabāšanai. (pasākuma "Agrovide" apakšpasākums "Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos" 9.1.2.nodaļa) Otrkārt, reģioni, kuros salīdzinoši augstās zemes auglības dēļ aramzeme tiek intensīvi izmantota lauksaimnieciskajā ražošanā un kuros ir nepieciešams veikt pasākumus savvaļas sugu populāciju uzturvietu, barošanās vietu saglabāšanai (Pasākuma "Agrovide" apakšpasākums "Buferjoslu ierīkošana").

Abu pasākumu īstenošana pirmajos gados nodrošinās to, ka lauksaimnieki apzinās nepieciešamību un uzsāk pielietot īpašus vidi saudzējušos pasākumus saimniecības platībā un tiek attīstīts un pilnveidots agrovides kompensācijas mehānisms un pieredzes bāze perspektīvajiem pasākumiem.

Sakarā ar salīdzinoši augsto vides kvalitāti, ārējā tirgus iespējām, Latvijas lauksaimnieku konkurētspēju bioloģiskās lauksaimniecības produktu ražošanā Latvijā šī nozare ir definēta kā viena no perspektīvākajām lauksaimniecības nozarēm nišas produktu ražošanai. Lielais platību un saimniecību skaita pieaugums pēdējos gados apliecina to, ka liela daļa saimniecību savu nākotni saskata šajā jomā. Ik gadus pieaug bioloģiskās lauksaimniecības produkcijas noiets vietējā un ārējā tirgū, ko stimulē patērētāju prasība pēc ekoloģiski tīras produkcijas. Lauksaimnieki saskata vairākas eksporta paplašināšanas iespējas un tādēļ sāk apvienoties un domāt par produktu pārstrādi. Lai plašākam lauksaimnieku lokam, īpaši daļēji naturālo saimniecību vadītājiem, palielinātu interesi nodarboties ar bioloģisko lauksaimniecību un mazinātu izmaksu slodzi pārejas periodā, pasākuma "Agrovide" ietvaros kompensāciju veidā tiek sniegts atbalsts saimniecībām, kuras jau nodarbojas ar bioloģisko lauksaimniecību, tās produktu pārstrādi un realizāciju, un saimniecībām, kuras atrodas pārejas periodā sakarā ar bioloģiskās lauksaimniecības metožu ieviešanu saimniecībā. Savukārt, lai aktīvi attīstītu produkcijas pārstrādi, apgūtu jaunu un dalītos esošajā pieredzē, apzinātu un attīstītu noieta tirgu, bioloģiskās produkcijas ražotājiem papildus radīta lielāka iespēja saņemt atbalstu pasākumu "Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos" (VPD 4. prioritāte), "Atbalsts ražotāju grupām" un "Apmācības" (VPD 4. prioritāte) ietvaros.

8. Finansējuma sadalījuma tabulas

Programmas īstenošanas laikā no 2004. līdz 2006. gadam kopējais sabiedriskais finansējums Lauku attīstības plāna ietvaros ieviešamajiem pasākumiem būs 410 125 001 EUR. ELVGF Garantijas daļas ieguldījums būs 328 100 000 EUR.

26.tabula. Plāna kopējais finansējums 2004.–2006., EUR

27.tabula. Kopējā finansējuma sadalījums pa pasākumiem 2004.–2006., EUR

9. Lauku attīstības plāna pasākumu apraksts

9.1. Pasākums: Agrovide

Šī pasākuma juridiskais pamats ir regulas (EC) Nr. 1257/1999 VI sadaļa (22.-24. pants), regulas (EC) Nr. 445/2002 6. nodaļa (13.-21. pants).

Pamatojums

Pamatojoties uz konvenciju "Par bioloģisko daudzveidību", katra valsts ir atbildīga par bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu savā teritorijā, t.sk. ģenētiskās daudzveidības līmeni. Latvijas teritorija ES valstu vidū izceļas ar īpašu vides ekoloģisko kvalitāti un daudzveidīgo savvaļas populāciju, tādēļ ir politiski atzīts, ka viena no Latvijas lauku attīstības perspektīvām ir cieši saistīta ar šīs vides kvalitātes saglabāšanu un izkopšanu, un tā ir atkarīga no lauku ekonomiskās apdzīvotības, kas nodrošina šo kvalitāšu pieejamību jebkuram sabiedrības loceklim.

Lauki nodrošina savvaļas populāciju eksistencei piemērotu vidi, kas kopā ar cilvēka saimniecisko darbību veido un raksturo lauku ainavu. Ainavas kvalitātes un savvaļas bioloģiskās daudzveidības pastāvēšana ir līdzšinējās saimnieciskās darbības sekas, un tā ir jūtīga pret dažādu aktivitāšu iedarbību un attīstību. Taču, neskatoties uz to, daudzas no lauku vides kvalitātēm un dažādībām ir lauku ekonomisko iespēju avoti, kuri, pareizi izmantojot, spēj ietekmēt lauku ekonomisko attīstību un iedzīvotāju labklājību, piemēram, tūrisms un citi atpūtas industrijas pakalpojumi, kur intereses objekts ir daba ar tajā esošajām vērtībām.

Sakarā ar salīdzinoši augsto vides kvalitāti, ārējā tirgus iespējām, Latvijas lauksaimnieku konkurētspēju bioloģiskās lauksaimniecības produktu ražošanā, Latvijā šī nozare ir definēta kā viena no perspektīvākajām lauksaimniecības nozarēm nišas produktu ražošanai, nodarbinātības veicināšanai laukos un lauksaimnieku ienākumu paaugstināšanai. Saimniecības izvēle pārorientēties uz bioloģisko lauksaimniecību ir atkarīga no bioloģiskās lauksaimniecības produkcijas noieta tirgus attīstības iespējām, patērētāju prasībām pēc ekoloģiski tīras produkcijas un iespējas ciest mazākus zaudējumus divu gadu periodā, kad saimniecība pāriet uz bioloģisko lauksaimniecību.

Pasākuma mērķi:

– ieviest un veicināt lauksaimniecības metodes, kas saglabā un pilnveido bioloģisko daudzveidību un mazina vides piesārņojumu;

– veicināt augstas kvalitātes produktu ražošanu, pārstrādi un realizāciju;

– saglabāt, aizsargāt, pavairot un popularizēt vietējās izcelsmes nozīmīgo šķirņu kultūraugus un lauksaimniecības vaislas dzīvniekus, kuri nacionāli un starptautiski ir atzīti kā apdraudētas populācijas.

Pasākums ietver četrus apakšpasākumus:

– Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība;

– Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos;

– Buferjoslu ierīkošana;

– Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana.

Saskaņā ar šo pasākumu apakšpasākums "Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība" var tikt apvienots ar apakšpasākumu "Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana" vienā un tajā pašā platībā.

Apakšpasākumu "Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība" var apvienot ar apakšpasākumu "Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana" vienā un tajā pašā platībā. Saimniecību līmenī iespējama apvienošana ar apakšpasākumu "Buferjoslu ierīkošana" jomās, kuras neaptver apakšpasākums "Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos".

Apakšpasākumu "Buferjoslu ierīkošana" var apvienot ar apakšpasākumu "Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana" vienā un tajā pašā platībā.

Apakšpasākumu "Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana" var apvienot ar jebkuru citu apakšpasākumu pasākuma "Agrovide" ietvaros.

Apvienojot apakšpasākumus, kopējais maksājums nedrīkst pārsniegt regulas (EC) Nr.1257/99 pielikumā paredzētos ierobežojumus.

9.1.1. Apakšpasākums: Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība

Šī apakšpasākuma juridiskais pamats ir regulas (EC) Nr. 1257/1999 VI sadaļas 22. a) pants.

Pamatojums

1998. gadā bija sertificētas tikai 39 bioloģiskās saimniecības ar 1426ha platību. Uz 2003. gada sākumu sertificēto saimniecību skaits jau sasniedzis 352 (to izvietojumu Latvijā skatīt 1. pielikuma 16. kartē). Tikai pēdējā gada laikā sertificētā platība pieaugusi no 0,2% līdz 0,7% no kopējām lauksaimniecības zemju platībām. Bioloģisko produktu ražošana galvenokārt notiek tādās lauksaimniecības nozarēs kā graudkopība un dārzeņkopība, piena lopkopība un biškopība. Tā kā nav attīstīta bioloģisko produktu pārstrāde, tad pārsvarā tiek realizēti nepārstrādāti produkti: galvenokārt dārzeņi, griķi, medus un biškopības produkti. Ražošanas attīstībai būtu nepieciešams veicināt klasteru reģionu izveidi, kuru darbība aptvertu visā valsts teritorijā esošās bioloģiskās saimniecības. Saimniecību – produktu ražotāju apvienošanās grupās produktu savākšanai, pirmapstrādei un pārstrādei, iepakošanai un realizācijai, produktu tirgus izpētei un reklamēšanai, kā arī sadarbības līgumu slēgšanai ar lielajiem pārstrādes uzņēmumiem par noteiktu produktu pārstrādi un augstākas pievienotās vērtības produktu ražošanu un realizāciju, īpaši ārējā tirgū. Iekšējā tirgus un eksporta potenciāls un paplašināšana ir saistāma ar bioloģisko dārzeņu un augļu ražošanu, t.sk. pārstrādi un realizāciju, kā arī citu lokālu produktu attīstību un realizāciju ES tirgū. Bioloģiskā ražošana ir saistīta ar noteiktiem ierobežojumiem minerālmēslu un pesticīdu lietošanā. Līdz ar to bioloģiskās lauksaimniecības produktu ražība ir mazāka nekā intensīvas ražošanas saimniecībās. Augsnes auglība un bioloģiskā aktivitāte tiek uzturēta ar organiskajiem mēslošanas līdzekļiem un atbilstošu augu seku, nezāļu un kaitēkļu ierobežošanai izmanto agrotehniskos pasākumus. Visas bioloģiskās produkcijas ražošanas stadijas pakļautas inspekcijai līdz pat tirdzniecībai, un visi, kas ražo, pārstrādā, tirgo vai importē produkciju ar norādi par bioloģiskās lauksaimniecības metodes lietošanu, ir inspekcijas sistēmas subjekti. Tas bioloģiskās lauksaimniecības produkcijas ražošanu sadārdzina. Lai nodrošinātu bioloģisko zemnieku konkurētspēju un kompensētu neiegūtos ienākumus, nepieciešams atbalsts bioloģiskās lauksaimniecības produkcijas ražotājiem.

Apakšpasākuma mērķi

– Palielināt bioloģiskās lauksaimniecības apsaimniekotās platības vismaz par 50% (2006.gadā salīdzinājumā ar 2003.gadu);

– Veicināt bioloģiskās lauksaimniecības produktu ražošanu un realizāciju, lai palielinātu realizētās produkcijas apjomu par 60% (2006.gadā salīdzinājumā ar 2003.gadu).

Atbalstāmās aktivitātes

– Atbalstīt saimniecības, kuras ražo bioloģiskās lauksaimniecības produktus.

– Atbalstīt saimniecības, kuras pāriet uz bioloģiskās lauksaimniecības produktu ražošanu.

Mērķa teritorija

Pasākuma mērķa teritorija ir visa Plāna mērķa teritorija.

Atbalsta saņēmēji

Atbalstu saskaņā ar šo pasākumu var saņemt fiziska vai juridiska persona:

– kura ir saņēmusi saskaņā ar regulas (EEC) Nr. 2092/91 noteikumiem Latvijā akreditētas institūcijas izdotu bioloģiskās lauksaimniecības atbilstības sertifikātu. Detalizētāku informāciju skatīt 5.1.2.7. nodaļā.

– vai kura ir pārejas periodā uz bioloģiskās lauksaimniecības produkcijas ražošanu.

Atbalsta saņēmēja saistības

Atbalstu pretendents var saņemt, ja:

– visā saimniecībā tiek pielietota laba saimniekošanas prakse (skat. 2.pielikumu);

– saimniecība atbilst regulā (EEC) Nr. 2092/91 paredzētajiem nosacījumiem (ko apliecina nacionāli akreditēta sertifikācijas institūcija Latvijā);

– pretendents uzņemas agrovides saistības attiecīgajā platībā piecus gadus, tai skaitā, pirmajā maksājuma apstiprināšanas gadā;

– pretendents bioloģiski apsaimnieko vismaz 1 ha LIZ platību, kuru veido lauki, kas ir ne mazāki par 0.3 ha.

Saimniecībām, kas ir pārejas periodā uz bioloģisko lauksaimniecību, jābūt izsniegtam pārejas periodu apliecinošam dokumentam – izziņai vai sertifikātam.

Saimniecībām, kuras lauksaimniecībā jau pielieto bioloģiskās lauksaimniecības metodes, jābūt izsniegtam bioloģiskās lauksaimniecības metodes pielietošanu apliecinošam sertifikātam.

Atbalsta apjoms

Maksājums tiek veikts šādi:

Saimniecības statuss	Maksājums EUR/ ha
1. pārejas gads	139
2. pārejas gads	139
Saimniecībai ir izsniegts
bioloģiskās
lauksaimniecības sertifikāts	82

Detalizētu maksājuma aprēķinu skatīt 13. pielikumā.

Atbalsta saņēmējs var saņemt maksājumu attiecībā uz vienu un to pašu platību par katru pārejas perioda gadu tikai vienu reizi.

Maksājuma apjoma aprēķins ir balstīts uz neiegūtās peļņas un papildus izmaksu daļu saistībā ar lauksaimniecības metožu ievērošanu ārpus Labas saimniekošanas prakses ietvariem.

Ierobežojumi

Par attiecīgo platību atbalsta saņēmējs nevar pretendēt uz atbalstu pasākuma "Agrovide" apakšpasākumā "Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos".

Ieviešanas laiks

Apakšpasākums tiek ieviests no 2004. gada.

Administrēšana

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī apakšpasākuma ietvaros, iesniedzot nepieciešamos dokumentus (skat. 10.pielikumā) LAD. Atbalsta maksājumu administrēšanu, kontroli un sankcijas skatīt 12.3.–12.4.nodaļā.

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros Plāna 2004.–2006.gada īstenošanas periodā, bet abpusējās saistības paliek spēkā vismaz 5 gadus, skaitot no pirmā gada, kad atbalstam tiek apstiprināts maksājums par bioloģiskās produkcijas ražošanai izmantoto LIZ vai pārejas periodā apsaimniekoto LIZ.

Saistība ar citiem pasākumiem

Atbalsta saņēmējs var saņemt vienoto platības maksājumu, atbalstu no citiem ES līdzfinansētiem, valsts budžeta finansētiem lauku attīstības pasākumiem saskaņā ar to nosacījumiem. Bioloģiskās lauksaimniecības produkcijas ražotāju grupas var saņemt atbalstu pasākuma "Atbalsts ražotāju grupām" ietvaros. Atbalsts no šī apakšpasākuma nesummējas ar atbalstu citu šī Plāna pasākumu ietvaros.

Gaidāmie rezultāti

Rezultāti	2004	2005	2006
Pārejas periodā esošo platību apsaimniekojošo saimniecību skaits (1. gads)	450	300	150
Pārejas periodam sertificētā platība ha (1. gads )	19 800	13 200	6 600
Pārejas periodā esošo platību apsaimniekojošo saimniecību skaits (2. gads)	200	450	300
Pārejas periodam sertificētā platība ha (2. gads)	9500	19 800	13 200
Atbalstīto bioloģiskās lauksaimniecības saimniecību skaits	350	550	1000
Atbalstīto sertificēto bioloģiskās lauksaimniecības saimniecību platība ha	16900	26400	46 200
Atbalstīto saimniecību skaits kopā	1000	1300	1450
Platības kopā, ha	46 200	59 400	66 000
Bioloģiskai lauksaimniecībai sertificēto platību ikgadējais pieaugums %		28,6	11
Bioloģiskās lauksaimniecības saimniecību skaita ikgadējais pieaugums,%		30	11
Bioloģiskās lauksaimniecības saimniecību skaita pieaugums līdz 2007. g.,%			45
Sertificēto platību pieaugums līdz 2007. g.,%			42,8

Ietekme uz vidi

Šī Plāna ieviešanas laikā tiek pārraudzīta šāda ietekme uz vidi:

– bioloģiskās lauksaimniecības ietekme uz lauksaimniecības radītā piesārņojuma samazināšanos;

– bioloģiskās daudzveidības palielināšanās lauksaimniecības zemēs.

9.1.2. Apakšpasākums:Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos

Šī apakšpasākuma juridiskais pamats ir regulas (EC) Nr. 1257/1999 VI sadaļas 22. c) pants.

Pamatojums

Lauksaimniecībā izmantojamās zemēs zālāji ir sugām bagātākās ekosistēmas. Tradicionālās lauksaimniecības metodes vairāku gadsimtu laikā sekmēja augu un dzīvnieku sugu pielāgošanos regulārai pļaušanai un ganīšanai. Zālāju nozīmi raksturo fakts, ka trešdaļa Latvijas ziedaugu floras sugu sastopamas zālājos. 1940. gadā Latvijā dabisko zālāju platības aizņēma aptuveni 23% no valsts teritorijas. Vairākkārt mainoties politiskajai sistēmai, mainījās arī zemes izmantošanas struktūra. Daudzi dabiskie zālāji aizauga vai tika pārvērsti aramzemē, kā arī intensīvi apsaimniekotās kultivētās ganībās un sētos zālājos. Līdz ar to samazinājās daudzu augu sugu izplatība. Latvijas īpaši aizsargājamo augu sarakstā vienu trešdaļu veido augu sugas, kuru izplatība saistīta ar zālājiem. Pašlaik zālāju platības (pļavas un ganības) aizņem aptuveni 569tūkst. ha, kas ir 23% no lauksaimniecībā izmantojamās zemes jeb 8,8% no kopējās valsts teritorijas. Pēc Latvijas Dabas fonda 2000.-2002. gadā veiktās inventarizācijas rezultātiem dabiskie zālāji (ganības un pļavas) aizņem tikai 0,4% (aptuveni 25,6 tūkst.ha) no visas valsts teritorijas, bet tikai aptuveni 18,6tūkst. ha ir uzskatāmi par bioloģiski vērtīgajiem zālājiem. (zālāju atrašanās vietas un platības skatīt 3. pielikuma 41. tabulā).

Latvijā ir vērojama divu veidu dabīgo zālāju degradācija. Pirmkārt intensīvi apsaimniekotās platībās degradējas un izzūd savvaļas augu sugu daudzveidība. Savukārt vides saglabāšanai nepiemērotas mehāniskas darbības ietekmē samazinās slēptuvju, ligzdošanas un barošanās vietas putniem un citiem faunas pārstāvjiem.

Otrs degradācijas process ir bioloģiski vērtīgo zālāju aizaugšana. Sakarā ar lauksaimnieciskās darbības pārtraukšanu vai sašaurināšanos mazāk produktīvās zālāju platības netiek apsaimniekotas, un tās aizaug ar krūmiem.

Apakšpasākuma mērķis

Uzturēt un aizsargāt sugām bagātākās zālāju ekosistēmas, veicinot videi draudzīgu metožu lietošanu lauksaimnieciskajā darbībā un vides aizsardzības (saskaņā ar nacionālajiem un starptautiskajiem normatīvajiem aktiem) prasībām atbilstošu ekstensīvu saimniecisko darbību dabisko zālāju platībās.

Atbalstāmās aktivitātes

Zālāju uzturēšana videi draudzīgā veidā, īstenojot šādas aktivitātes:

– ekstensīva ganīšana;

– zālāju vēlā pļaušana.

Mērķa teritorijas

Apakšpasākums attiecas uz Latvijas Dabas Fonda noteiktajiem bioloģiski vērtīgajiem zālājiem (t.sk. upju palienēs) (skat. 3.pielikuma 41.tabulu Bioloģiski vērtīgie zālāji).

Atbalsta saņēmēji

Atbalstu saskaņā ar šo pasākumu var saņemt fiziska vai juridiska persona, kas veic lauksaimniecisko darbību.

Atbalsta saņēmēja saistības

Pretendents var saņemt atbalstu, ja:

– visā saimniecībā tiek pielietota laba saimniekošanas prakse (skat. 2.pielikumu);

– saimniecības apsaimniekoto bioloģiski vērtīgo zālāju platība ir vismaz 1 ha, kuru veido lauki, kas ir ne mazāki par 0,3 ha;

– pretendents apņemas platībā, par kuru tiek uzņemtas saistības, saimniekot atbilstoši pasākuma noteikumiem piecus gadus, sākot no pirmā maksājuma apstiprināšanas gada;

– ekstensīvās ganīšanas gadījumā – jāgana no 0,65 līdz 0,74 dzīvnieku vienībām uz saimniecībā noganīto bioloģiski vērtīgo zālāju ha 23 (dzīvnieku sadalījumu atbilstoši dzīvnieku vienībām skat. 18 pielikumā);

– vēlās pļaušanas gadījumā – pļaušana jāveic pēc 10 jūlija līdz 10. septembrim, un nopļautā zāle ir jānovāc24 vai jāaizved prom no lauka.

Atbalsta apjoms

Maksājums tiek veikts šādi:

Veicamās aktivitātes:	EUR/ha gadā
Ekstensīva ganīšana zālāju
platībās	138
Vēlā pļaušana	138

Atbalsta maksājumu apjoma aprēķins (skat. 13.pielikumā) ir balstīts uz negūto ienākumu daļu, papildu izmaksu aprēķinu 1 ha LIZ zālāju platībā un 20% ieinteresētības likmi.

Ierobežojumi

Par attiecīgo platību atbalsta saņēmējs nevar pretendēt uz atbalstu pasākuma "Agrovide" apakšpasākumā "Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība".

Ieviešanas laiks

Apakšpasākums tiek ieviests sākot ar 2004. gadu ar noteikumu, ka ir izstrādātas bioloģiski vērtīgo zālāju digitalizēta formāta kartes.

Administrēšana

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī apakšpasākuma ietvaros, iesniedzot nepieciešamos dokumentus (skat. 10.pielikumā) LAD. Atbalsta maksājumu administrēšanu, kontroli un sankcijas skatīt 12.3-12.4.nodaļā.

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros LAP 2004.-2006.gada īstenošanas periodā, bet abpusējās saistības par atbalstam pieteikto platību paliek spēkā 5 gadus, skaitot no pirmā gada, kad tiek atbalstam apstiprināts maksājums par ienākumu zaudējumu kompensācijas piešķiršanu un attiecīgās aktivitātes veikšanu.

Saistība ar citiem pasākumiem

Atbalsta saņēmējs var saņemt vienoto platības maksājumu, atbalstu no citiem ES un valsts budžeta līdzfinansētiem lauku attīstības pasākumiem un apakšpasākumiem (ievērojot augšminēto ierobežojumu) saskaņā ar to nosacījumiem. Šis pasākums ir saistīts ar Vienotā programmdokumenta pasākumu "Lauku ainavas saglabāšana".

Gaidāmie rezultāti

Rezultāti	2004	2005	2006
Saimniecību skaits, kurās bioloģiski vērtīgos zālājus apsaimnieko
saskaņā ar pasākuma nosacījumiem	1400	2800	4000
Bioloģiski vērtīgo zālāju platība, kas apsaimniekota saskaņā ar
nosacījumiem, ha	12000	14000	21000
Apsaimniekotās platības īpatsvars kopējā bioloģiski vērtīgo zālāju
platībā, %	47	55	82

Ietekme uz vidi

Plāna ieviešanas laikā tiek pārraudzīta šāda ietekme uz vidi:

– ainavas saglabāšana, nepieļaujot pļavu aizaugšanu ar krūmiem;

– putnu ligzdošanai nepieciešamo biotopu saglabāšana;

– nodrošināti apstākļi tādu aizsargāto augu sugu audzēšanai, kas ir atkarīgas no ekstensīvās ganīšanas un pļaušanas;

– lielāka bioloģiskā daudzveidība.

9.1.3. Apakšpasākums: Buferjoslu ierīkošana

Šī apakšpasākuma juridiskais pamats ir regulas (EC) Nr. 1257/1999 VI sadaļas 22. a) pants.

Pamatojums

1997. gadā pieņemtais "Aizsargjoslu likums" nosaka virszemes ūdensobjektu aizsargjoslu vispārējos aizsardzības noteikumus, ar mērķi saglabāt migrējošo sugu biotopus, migrācijas ceļu nepārtrauktības nodrošināšanu, kā arī ūdens kvalitātes uzturēšanu. Veģetācijas buferjoslas spēj aizturēt augsnes erozijas produktu lieko daļu, pasargājot ūdens avotus no piesārņojuma ar augu barības vielām un nogulsnēm. Īpaši svarīgi tas ir teritorijās ar lielu aramzemes īpatsvaru.

Saskaņā ar ES Nitrātu direktīvu Nr.91/676/EEC 2001. gada 18. decembrī ir izdoti MK noteikumi Nr. 531 "Par ūdens un augsnes aizsardzību no lauksaimnieciskās darbības izraisītā piesārņojuma ar nitrātiem". Šie noteikumi nosaka īpaši jutīgas teritorijas, uz kurām attiecas paaugstinātas prasības ūdens un augsnes aizsardzībai no lauksaimnieciskas darbības izraisītā ūdens un augsnes piesārņojuma ar nitrātiem, kā arī šo teritoriju noteikšanas kritērijus un apsaimniekošanas kārtību. Īpaši jutīgās teritorijās zemes īpašniekiem un lietotājiem, veicot lauksaimnieciskas darbības, ir jāievēro Labas lauksaimniecības prakses nosacījumi (skat. 2. pielikumu). Latvijā par jutīgām vides teritorijām ir noteikts Dobeles rajons, Bauskas rajons, Jelgavas rajons un Rīgas rajons. Lielā daļā no šīs teritorijas ir visauglīgākās un augkopības produkcijas ražošanā vis-intensīvāk izmantotās lauksaimniecības zemes, kurās aramzemes īpatsvars LIZ sastāvā sasniedz pat 90%. Īpaši jutīgo teritoriju karti skatīt 5.2.3.3. nodaļā.

Pie tam sakarā ar intensīvu zemes izmantošanas nepieciešamību šajos rajonos 70. un 80. gados meliorācijas rezultātā ir izveidoti lieli vienlaidus lauku masīvi, iznīcinot daudzu sugu dzīves un barošanās vietas. Intensīvi apsaimniekotās teritorijās praktiski izzuduši bioloģiskās daudzveidības uzturēšanai svarīgi ainavas elementi - atsevišķi koki un krūmi vai to grupas, dīķi. Vietām aramzeme tiek izmantota tieši līdz autoceļam, jo autoceļu aizsargjoslu nosacījumi liek zemes īpašniekiem zemi apsaimniekot, aizliedzot stādīt kokaugus. Lai palielinātu bioloģisko daudzveidību, to uzturoši elementi jāsaglabā arī šajās intensīvi apsaimniekotās platībās, izveidojot un apsaimniekojot tīrumu buferjoslas.

Šis apakšpasākums papildina ES Nitrātu direktīvā Nr.91/676/EEC paredzētos mērķus, tomēr netiek atlīdzināts par nevienu no nacionālajā likumdošanā paredzētajiem no šīs direktīvas izrietošajiem imperatīvajiem noteikumiem. LR Aizsargjoslu likuma nosacījumi ierobežo augu ķīmisko aizsardzības līdzekļu un minerālmēslu izmantošanu, taču neaizliedz lauksaimniecisko darbību. Šis apakšpasākums ievieš aktivitātes, kas ir papildus LR Aizsargjoslu likumā noteiktajām, proti, prasība aizsargjoslā izveidot zālāju nodrošina augstāku vides aizsardzību.

Apakšpasākuma mērķi:

– veicināt videi draudzīgu metožu ievērošanu un vides aizsardzības prasībām atbilstošu saimniecisko darbību jutīgās vides teritorijas platībās, kur pastāv īpaši augsts risks augsnes un ūdens piesārņojumam;

– palielināt platības savvaļas augu un dzīvnieku sugu dzīvotņu saglabāšanai un aizsargāšanai vietās ar augstu aramzemes izmantošanas intensitāti.

Atbalstāmās aktivitātes

Zālāju izveidošana un saglabāšana kā:

– ūdens buferjoslas gar upēm, ezeriem, ūdenskrātuvēm un meliorācijas sistēmu novadgrāvjiem;

– tīrumu buferjoslas.

Mērķa teritorija

Apakšpasākums aptver Bauskas, Dobeles, Jelgavas un Rīgas rajonos Plāna mērķa teritorijā esošās (saskaņā ar Nitrātu direktīvu noteiktās) jutīgās vides teritorijas, kas noteiktas saskaņā ar nacionālo likumdošanu (MK noteikumiem Nr. 531 "Noteikumi par ūdens un augsnes aizsardzību no lauksaimnieciskās darbības izraisītā piesārņojuma ar nitrātiem").

Atbalsta saņēmēji

Atbalstu saskaņā ar šo pasākumu var saņemt fiziska vai juridiska persona, kuras apsaimniekotā platība atrodas šī apakšpasākuma mērķa teritorijā.

Atbalsta saņēmēja saistības

Pretendents var saņemt atbalstu, ja:

– visā saimniecībā tiek pielietota laba saimniekošanas prakse (skat. 2. pielikumu);

– nākamajos 5 gados tiek nodrošināta buferjoslas platības apsaimniekošana;

– buferjoslā tiek izveidots daudzgadīgs zālājs;

– buferjoslas garums laukam ir vismaz 100 m.

Ūdens buferjoslām, ja:

– lauksaimniecībā izmantojamās zemēs ir izveidota ūdens buferjosla laukiem, kas ir ne mazāki par 0,3 ha;

– ūdens buferjoslu gar upēm, ezeriem un ūdenskrātuvēm platums ir 10 m no krasta līnijas, bet stāvam pamatkrastam - no tā augšējās malas; meliorācijas novadgrāvjiem, buferjoslas platums 4 m no grāvja malas;

– apņemas veikt pļaušanu vismaz vienu reizi gadā ne ātrāk kā 10. jūlijā un ne vēlāk kā līdz 10. septembrim, nopļautā zāle tiek novākta;

Tīrumu buferjoslām, ja:

– lauksaimniecībā izmantojamās zemēs ir izveidota tīrumu buferjosla laukiem , kas ir ne mazāki par 0,3 ha;

– apkārt laukam tiek izveidota 4 m tīrumu buferjosla;

– apņemas veikt pļaušanu vismaz vienu reizi gadā ne ātrāk kā 10. jūlijā un ne vēlāk kā līdz 10. septembrim, nopļautā zāle tiek novākta;

– buferjoslas izveidojamas laukos, kuru optimālais lielums ir vismaz 20 ha.

Atbalsta maksājumu veids un apjoms

Atbalsta saņēmēji var saņemt ikgadēju atbalsta maksājumu zaudējumu segšanai par neiegūtiem ienākumiem sakarā ar buferjoslu izveidošanu.

Atbalstāmās aktivitātes	EUR/metrs gadā
Tīrumu buferjoslu
izveidošana un uzturēšana	0,180
Veģetācijas buferjoslu
izveidošana un uzturēšana
gar upēm, ezeriem un
ūdenskrātuvēm, kur
buferjoslas platums ir 10 m	0,256
Veģetācijas buferjoslu
izveidošana un uzturēšana
gar grāvjiem, kur buferjoslas
platums ir 4 m no grāvja malas	0,102

Atbalsta maksājumu apjoma aprēķins (skat. 13.pielikumā) ir balstīts uz negūto ienākumu daļu, papildu izmaksu aprēķinu 1 ha zālāju platībā un 20 % ieinteresētības likmi. Kompensācija neietver izdevumus, kas rodas saistībā ar Nitrātu direktīvā Nr.91/676/EEC paredzēto pienākumu izpildi.

Ierobežojumi

Par konkrēto joslas platību var saņemt atbalsta maksājumu tikai vienā no aktivitātēm. Iespējamas pārklāšanās gadījumā maksājums tiek veikts atbilstoši veģetācijas buferjoslām noteiktajai kalkulācijai.

Ieviešanas laiks

Apakšpasākuma ieviešana tiek uzsākta ar 2004.gadu. Grāvju gadījumā buferjoslas tiek ierīkotas sākot ar 2005. gadu.

Administrēšana

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī apakšpasākuma ietvaros, iesniedzot nepieciešamos dokumentus (skat. 10.pielikumā) LAD. Atbalsta maksājumu administrēšanu, kontroli un sankcijas skatīt 12.3-12.4.nodaļā.

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros Plāna 2004.-2006.gada īstenošanas periodā, bet abpusējās saistības par atbalstam pieteikto platību paliek spēkā 5 gadus, skaitot no pirmā gada, kad tiek atbalstam apstiprināts maksājums par ienākumu zaudējumu kompensācijas piešķiršanu un attiecīgās aktivitātes veikšanu.

Saistība ar citiem pasākumiem

Atbalsta saņēmējs var saņemt atbalstu no citiem ES līdzfinansētiem, valsts budžeta finansētiem lauku attīstības pasākumiem saskaņā ar to nosacījumiem. Šis apakšpasākums nepārklājas ar regulas (EC) Nr.1782/2003 54.panta nosacījumiem par zemes atstāšanu atmatā, jo Latvija ir nolēmusi neieviest maksājumu shēmu par zemes atstāšanu atmatā.

Gaidāmie rezultāti

	Rezultāti	2004	2005	2006
Saimniecību skaits, kurās platību apsaimnieko saskaņā ar pasākuma
nosacījumiem		70	100	200
Apsaimniekotās platības īpatsvars kopējā jutīgo vides teritoriju
aramzemes platībā, %		5	10	15

Ietekme uz vidi

Plāna ieviešanas laikā tiek pārraudzīta šāda ietekme uz vidi:

– lauksaimniecības noteces samazināšana;

– zaļo koridoru ietekme uz bioloģiskās daudzveidības palielināšanos.

9.1.4. Apakšpasākums:

Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana

Šī apakšpasākuma juridiskais pamats ir regulas (EC) Nr. 1257/1999 VI sadaļas 22. a) pants.

Pamatojums

Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētiskās mainības saglabāšanas pienākumu Latvija ir uzņēmusies, akceptējot 1995. gadā Riodežaneiro parakstīto konvenciju par bioloģisko daudzveidību. Saskaņā ar ES regulas Nr.445/2002 14.pantu un regulas 1.pielikumu šķirne tiek uzskatīta par apdraudētu, ja tajā ir ne vairāk kā 7500 liellopi, 10000 aitas un kazas, 15000 cūkas. Latvijā pašreiz šādā statusā ir govju šķirne Latvija zilā un cūku šķirne Latvijas baltā. Šķirņu raksturojums un priekšrocības ir 9.pielikumā. Kritiskā stāvoklī ir arī Latvijas braucamo zirgu šķirnes, jo pašreiz Latvijā lielāks pieprasījums ir pēc sporta zirgiem. Latvijā ir svarīgi uzlabot esošo ganāmpulka produktivitāti un ieviest jaunas modernas šķirnes, bet vienlīdz svarīgi ir arī saglabāt vietējos lauksaimniecības dzīvnieku ģenētiskos resursus ar to raksturīgākajām iezīmēm. Ir izstrādāta un tiek īstenota lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšanas programma, kura ir par pamatu noteiktu pasākumu veikšanai vietējo nozīmīgo lauksaimniecības dzīvnieku šķirņu saglabāšanai un īpaši skaita ziņā apdraudēto šķirņu dzīvnieku pavairošanai.

Apakšpasākuma mērķis

Saglabāt, aizsargāt un pavairot vietējās cilmes nozīmīgo šķirņu lauksaimniecības vaislas dzīvniekus, kuri nacionāli un starptautiski ir atzīti kā apdraudētas populācijas.

Mērķa teritorija

Šis apakšpasākums tiek ieviests visā Latvijas teritorijā.

Atbalsta saņēmēji

Fiziska vai juridiska persona – ganāmpulka īpašnieks, kas veic lauksaimniecisko ražošanu.

Atbalsta saņēmēja saistības

Pretendents var saņemt atbalstu, ja:

– visā saimniecībā tiek pielietota laba saimniekošanas prakse (skat. 2. pielikumu);

– attiecīgā šķirnes dzīvnieku audzētāju organizācija ir izsniegusi atzinumu par dzīvnieka atbilstību lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšanas kritērijiem saskaņā ar lauksaimniecības dzīvnieku šķirņu ciltsdarba programmu; saskaņā ar ES likumdošanu visi dzīvnieki tiek identificēti un ietverti centrālajā datubāzē. Šķirnes dzīvnieku audzētāju organizācija kārto ganāmpulka reģistru, kurā jāreģistrē dzīvnieki;

– pieteicējs turpmākos 5 gadus pēc līguma noslēgšanas brīža par atbalsta saņemšanu apņemas subsidējamo dzīvnieku nepārdot vai nedāvināt vai nelikvidēt, izņemot īpašus apstākļus (izbeidzies dzīvnieka produktīvais vecums, slimības, nelaimes gadījumi, kuros dzīvnieks daļēji cietis un nav ārstējams u.c.).

Atbalsta maksājumu veids un apjoms

Atbalsta saņēmēji var saņemt ikgadēju atbalsta maksājumu par attiecīgās šķirnes dzīvnieka audzēšanu. Atbalsta maksājums par attiecīgo dzīvnieku gadā ir šāds:

	Maksājuma apmērs
Dzīvnieks	EUR/ par dzīvnieku
	gadā
Latvijas brūnās govju
šķirnes dzīvnieks	131
Latvijas zilās govju
šķirnes dzīvnieks	199
Latvijas baltās cūku
šķirnes dzīvnieks	148
Latvijas tumšgalves aitu
šķirnes dzīvnieks	75
Latvijas zirgu šķirnes
braucamā tipa dzīvnieks	198

Atbalsta maksājumu apjoma aprēķinu skatīt 13.pielikumā. Apakšpasākumu apvienošanas gadījumā kopējais maksājums nedrīkst pārsniegt regulas (EC) Nr.1257/99 pielikumā paredzētos ierobežojumus.

Ieviešanas laiks

Apakšpasākuma ieviešana tiek uzsākta 2004. gadā.

Administrēšana

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī apakšpasākuma ietvaros, iesniedzot nepieciešamos dokumentus (skat. 10.pielikumā) LAD. Atbalsta maksājumu administrēšanu, kontroli un sankcijas skatīt 12.3-12.4.nodaļā.

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros Plāna 2004.-2006.gada īstenošanas periodā, bet abpusējās saistības paliek spēkā 5 gadus, skaitot no pirmā gada, kad tiek atbalstam apstiprināts maksājums par attiecīgo dzīvnieku.

Saistība ar citiem pasākumiem

Atbalsta saņēmējs var saņemt vienoto platības maksājumu, atbalstu no citiem ES līdzfinansētiem, valsts budžeta finansētiem lauku attīstības pasākumiem saskaņā ar to nosacījumiem.

Gaidāmie rezultāti

	Rezultāti	2004	2005	2006
Latvijas brūnās govju šķirnes dzīvnieki	5000	5200	5500
Latvijas zilās govju šķirnes dzīvnieki	250	300	350
Latvijas baltās cūku šķirnes dzīvnieki	400	450	500
Latvijas tumšgalves aitu šķirnes dzīvnieki	400	450	500
Latvijas zirgu šķirnes dzīvnieki	500	550	600

Ietekme uz vidi

Plāna ieviešanas laikā tiek pārraudzīta šāda ietekme uz vidi:

– vietējo šķirņu saglabāšana;

– ģenētisko resursu izzušanas riska novēršana.

9.2. Pasākums: Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā

Šī pasākuma juridiskais pamats ir regulas (EC) Nr. 1257/1999 V sadaļa (13.-21. pants), regulas (EC) Nr. 445/2002 5. nodaļa (11.-12. pants).

Pamatojums

Latvijā mazāk labvēlīgie apvidi ir noteikti saskaņā ar EK regulas Nr.1257/99 19.pantā definētiem kritērijiem par Latvijas mazāk labvēlīgiem apvidiem ir noteikti 74,4% no valsts kopējās platības, kurā atrodas 1,81 milj. ha lauksaimniecībā izmantojamās zemes, kas ietver aramzemi, pļavas, ganības, ilggadīgos stādījumus (skat. 5.nodaļu). Mazāk labvēlīgo apvidu lieluma noteikšanā kopumā ir ņemti vērā Latvijas agroklimatiskie apstākļi, īpaši augsnes auglība, skābums un mitrums, paugurainais reljefs un īsais veģetācijas periods, ietekmē augstas izmaksas augkopības kultūru audzēšanā un salīdzinoši zemu produktivitāti. Savukārt Latvijā raksturīgie klimatiskie apstākļi un nepieciešamība lopus turēt kūtīs rudens, ziemas un pavasara periodā sadārdzina ražošanas izmaksas lopkopībā, jo īpaša nepieciešamība ir pēc izmaksās dārgāku ražošanas ēku un lopu mītņu, noliktavu, mēslu krātuvju celtniecības un uzturēšanas, kā arī pēc speciālās tehnikas. Īsais veģetācijas periods ierobežo laikā un sadārdzina izmaksās lopbarības sagatavošanu un uzglabāšanu noliktavās un krātuvēs periodam, kad lopi tiek turēti kūtīs.

Sakarā ar zemajiem ienākumiem vai pat zaudējumiem lauksaimniecībā, kurus ietekmē agroklimatiskie apstākļi, pašu finansu līdzekļi investīcijām ražošanas produktivitātes un efektivitātes uzlabošanai vai nelauksaimnieciskās darbības uzsākšanai ir nepietiekami jeb neeksistē, bet iespējas izmantot banku kredītus ir ierobežotas. Tas ir iemesls komerciāla rakstura lauksaimnieciskās darbības pārtraukšanai un naturālās saimniekošanas turpināšanai vai teritoriju depopulācijai – ekonomiski aktīvo iedzīvotāju aizbraukšanai uz valsts centrālo daļu vai rajonu centriem. Līdz ar to sadārdzinās sociālās un ekonomiskās infrastruktūras uzturēšanu atlikušo lauku iedzīvotāju, īpaši uzņēmēju vajadzībām, pieaug neapsaimniekotās LIZ platības, degradējas kopējā lauku ainava. Šo tendenču attīstība novedīs pie tā, ka ne tikai tūrisma, bet arī citu nelauksaimniecisko aktivitāšu attīstības iespējas samazināsies.

Pasākuma īstenošanas uzdevums ir sniegt papildus atbalstu lauku saimniecību ienākumiem, lai nodrošinātu pietiekamu līmeni investīciju veikšanai saimniecību attīstībai.

Atkarībā no augsnes auglības Latvijas MLA tiek grupētas šādi:

– 1. kategorijas MLA, kurās atrodas 253 252 ha LIZ;

– 2. kategorijas MLA, kurās atrodas 812 304 ha LIZ;

– 3. kategorijas MLA, kurās atrodas 743 847 ha LIZ.

Saskaņā ar EK regulas Nr.1257/99 16. pantu par teritorijām, kurās ir īpaši aprobežojumi saimnieciskajai darbībai lauku vides kvalitātes un bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas nolūkam, Latvijā tiek klasificētas visas teritorijas, kurās lauksaimniecisko darbību ierobežo nacionālā likumdošana par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām un atrodas Natura 2000 vietu sarakstā iesniegšanai Eiropas Komisijā un ir potenciālās Natura 2000 statusa ieguvējas.

Saskaņā ar 2001.gada lauksaimniecības skaitīšanas datiem 42% saimniecību pieder 1 – 5 hektāri lauksaimniecībā izmantojamās zemes, bet 1/3 no tām pieder 1 – 2 hektāri lauksaimniecībā izmantojamās zemes. Tā kā mazās saimniecības laukos ieņem nozīmīgu lomu ilgstošā attīstībā, ir noteikts, ka atbalsta saņēmējs ik gadu veic lauksaimniecisko darbību vismaz uz 1 ha lauksaimniecības zemes.

Pasākuma mērķi

– sekmēt ilgtspējīgu lauksaimniecisko darbību, kurā tiek izmantotas videi draudzīgas metodes;

– palielināt ienākumus saimniecībās, kuras atrodas mazāk labvēlīgos apvidos.

Mērķa teritorija

Pasākuma mērķa teritorija ir Plāna šādas lauku teritoriju grupas:

– 1. mērķa grupa – mazāk labvēlīgi apvidi atbilstoši EK regulas Nr.1257/99 19. pantam (teritoriju sarakstu skatīt 15. pielikumā);

– 2. mērķa grupa – saskaņā ar EK regulas Nr.1257/99 16. pantu īpaši aizsargājamās dabas teritorijas, kuras ir iekļautas potenciālo Natura 2000 vietu sarakstā iesniegšanai Eiropas Komisijā izvērtēšanai. Piedāvāto teritoriju sarakstu skatīt 16. pielikumā.

Īpaši aizsargājamās dabas teritorijas, kurās saimnieciskajai darbībai ir noteikti ierobežojumi, var tikt iekļautas kādā no 1. mērķa grupas teritorijām.

Atbalsta saņēmēji

Atbalstu var saņemt fiziska vai juridiska persona, kas veic lauksaimniecisko darbību.

Atbalsta saņemšanas nosacījumi

Atbalsta saņēmējs var saņemt atbalstu, ja:

– atbalsta saņēmējs ik gadu veic lauksaimniecisko darbību LIZ vismaz 1ha platībā, kuru veido lauki, kas ir ne mazāki par 0.3 ha;

– zeme tiek uzturēta labā lauksaimniecības stāvoklī25.

Turklāt atbalsta saņēmējiem, kas pretendē uz atbalstu mazāk labvēlīgajiem apvidiem, jāatbilst šādām prasībām:

– visā saimniecībā tiek pielietota laba saimniekošanas prakse (skat 2. pielikumu);

– pretendents turpmākos 5 gadus no kompensācijas maksājuma veikšanas apņemas veikt lauksaimniecisko darbību mazāk labvēlīgajos apvidos;

– tiek ievērotas hormonu direktīvas Nr.96/22EEC un Nr.96/23/EEC.

Atbalsta maksājumu veids un apjoms

Šī pasākuma ietvaros maksājumi var tikt piešķirti aramzemei, ilggadīgajiem zālājiem, ilggadīgajiem labības sējumiem un sakņu dārziem saskaņā ar Eiropas Komisijas noteikto (EUROSTAT) statistikas mērķiem.

Maksājumi ir šādi:

Saskaņā ar (regulas Nr.1257/99) 19. pantu
noteiktās teritorijas EUR/ha
MLA kategorija
MLA 1. kategorija	33
MLA 2. kategorija	46
MLA 3. kategorija	64
Saskaņā ar (regulas Nr.1257/99) 16. pantu noteiktās teritorijas EUR/ha
Nepārklājas ar citiem MLA	38
Pārklājas ar MLA 1. kategoriju	33
Pārklājas ar MLA 2. kategoriju	30
Pārklājas ar MLA 3. kategoriju	26

Detalizētu aprēķinu skatīt 12. pielikumā.

Ierobežojumi

2004. gadā atbalsta maksājumus var saņemt par platībām, par kurām ir tiesības saņemt vienoto platības maksājumu.

Ieviešanas laiks

Pasākuma ieviešana tiek uzsākta 2004. gadā. Apakšpasākuma "Apvidi ar vides ierobežojumiem" ieviešana tiek uzsākta pēc potenciālo Natura 2000 teritoriju apstiprināšanas Ministru kabinetā un teritoriju robežu digitalizētā formāta karšu izveides.

Administrēšana

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros, iesniedzot nepieciešamos dokumentus (skat. 10.pielikumā) LAD. Atbalsta maksājumu administrēšanu, kontroli un sankcijas skatīt 12.3-12.4.nodaļā.

Ja atbalstam ik gadus pieteiktās platības kopējais aprēķinātais atbalsta maksājumu apjoms pārsniedz šī pasākuma ietvaros paredzētā ikgadējā finansējuma apjomu, tad atbalsta maksājuma apjoms par ha katrā no mērķa grupām (t.sk. kategorijām) attiecīgajā gadā var tikt proporcionāli samazināts (līdz pat 50% par ha).

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros Plāna 2004.-2006.gada īstenošanas periodā.

Saistība ar citiem pasākumiem

Atbalsta saņēmējs var saņemt vienoto platības maksājumu, atbalstu no citiem ES līdzfinansētiem, valsts budžeta finansētiem lauku attīstības pasākumiem saskaņā ar to nosacījumiem.

Papildus priekšrocības šī apakšpasākuma atbalsta saņēmējiem tiek dotas VPD 4.prioritātes lauku attīstības pasākumā "Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos".

Gaidāmie rezultāti

Rezultāti	2004	2005	2006
Atbalstīto saimniecību skaits
MLA 1. kategorijas teritorijā	14 589	14 589	14 589
MLA 2. kategorijas teritorijā	45 552	45 552	45 552
MLA 3. kategorijas teritorijā	47 414	47 414	47 414
Platība, par kuru tiek saņemts atbalsts, ha
MLA 1. kategorijas teritorijā	225 000	235000	240000
MLA 2. kategorijas teritorijā	560 000	644 000	708400
MLA 3. kategorijas teritorijā	460 000	529 000	581900
Īpaši aizsargājamās dabas teritorijās- Natura 2000 teritorijas	0	15000	17000
Atbalstāmo īpaši aizsargājamo dabas teritoriju (Natura 2000
teritorijas) platības īpatsvars, %		17	19
Ienākuma līmeņa starpības samazināšanās starp MLA teritorijas
saimniecībām un vidējo līmeni valstī, %	20	25	30

9.3. Pasākums:

Priekšlaicīgā pensionēšanās

Šī pasākuma juridiskais pamats ir regulas (EC) Nr. 1257/1999 IV sadaļa (10.-12. pants), regulas (EC) Nr. 445/2002 4. nodaļa (7.-10. pants).

Pamatojums

Lauksaimnieku demogrāfiskajai struktūrai ir raksturīgs augsts gados vecs cilvēku īpatsvars kopējā lauksaimnieku skaitā. Pēc 2001. gada lauksaimniecības skaitīšanas provizoriskiem rezultātiem vecumā no 50 līdz 54 gadiem ir 9,8% lauku saimniecību īpašnieki, 10,7% ir vecumā no 55 līdz 59, bet 37,8% ir vecāki par 60gadiem. Neskatoties uz pieejamajām apmācību iespējām un finansiālo atbalstu saimniecību attīstībai, lielākā daļa gados vecu lauksaimnieku neizrāda interesi par jaunu ražošanas tehnoloģiju apgūšanu, par saimnieciskās darbības dažādošanu, nav pietiekami aktīvi, lai sekotu tirgus tendencēm un meklētu jaunus produkcijas noieta tirgus. Tāpēc laukos esošie ražošanas resursi netiek pilnībā izmantoti, pasīva saimniekošana negatīvi ietekmē arī teritorijas kopējo ekonomisko un sociālo attīstību. Lauku attīstības veicināšanai ir svarīgi divi atbalsta pasākumi.

Pasākums "Priekšlaicīgā pensionēšanās" rada iespēju gados veciem saimniecību īpašniekiem, kuri nevēlas vai dažādu iemeslu dēļ nespēj turpināt un attīstīt saimniecisko darbību, atdot, pārdot, dāvināt vai ilglaicīgam periodam iznomāt savu saimniecību vai tās daļu citam, saņemot priekšlaicīgas pensionēšanās atbalstu un paturot zināmus resursus pārtikas ražošanai savam un ģimenes pašpatēriņam. Priekšlaicīgās pensionēšanas atbalsta grupā ieskaitāmi arī tie algotie darbinieki, kas nodarbojās un ienākumus saņēma no darba saimniecībā, kuras īpašnieks pārtrauc komerciālo darbību.

Savukārt pasākums "Atbalsts jaunajiem zemniekiem" (VPD 4.prioritātes lauku attīstības pasākums) rada iespēju gados jauniem, izglītotiem un perspektīviem zemniekiem, kuri vēlas izveidot jaunas, paplašināt esošās vai pārņemt jau ražojošas lauku saimniecības no gados vecākiem saimniecību īpašniekiem, saņemt atbalstu saskaņā ar pasākuma nosacījumiem un atbalsta apjomu.

Pasākuma mērķis

Veicināt lauku saimniecību pārņemšanu un attīstību, nomainot un uzlabojot tās menedž-mentu un iesaistot jaunus un/vai ekonomiski aktīvus cilvēkus.

Mērķa teritorija

Šis pasākums attiecas uz Plāna mērķa teritoriju.

Atbalsta saņēmēji

Tiek noteikts, ka šī pasākuma ietvaros priekšlaicīgās pensionēšanās atbalstu var saņemt:

1) fiziska persona – saimniecības atdevējs;

2) fiziska persona – strādnieks saimniecības atdevēja saimniecībā.

Šis pasākums netiek attiecināts uz kādu noteiktu nozari.

Atbalsta saņemšanas nosacījumi

Saimniecības atdevējam jāatbilst šādiem nosacījumiem:

– viņš/viņa ir vismaz 55 gadus vecs un nav vēl sasniedzis valsts vecuma pensijai atbilstošo vecumu brīdī, kad viņš/viņa tiek apstiprināts atbalsta saņemšanai;

– vidējie ieņēmumi no saimnieciskās darbības 4 iepriekšējo noslēgto gadu periodā nav mazāki par SUDAT 2(ELV) ekonomiskiem lielumiem, tas ir 2 400 EUR, un saimnieciskās darbības ieņēmumu lielākā daļa ir gūta no lauksaimnieciskās darbības;

– par savu saimniecisko darbību pēdējos 4 gados ir atskaitījies Valsts ieņēmumu dienestam (VID), par atskaites brīdi ņemot pieteikuma iesniegšanas laiku;

– pilnībā pārtrauc komerciālo lauksaimniecisko darbību;

– viņš/viņa drīkst turpināt nekomerciālu lauksaimniecisko darbību un izmantot ēkas;

– ir ne mazāk kā 55 gadu vecs, tomēr vēl nav sasniedzis valsts vecuma pensijai atbilstošo vecumu saimniecības atdošanas brīdī;

– ir veicis lauksaimniecisko darbību 10 gadus pirms saimniecības atdošanas;

– lauksaimnieks, kas nomā saimniecību, drīkst atbrīvot zemi īpašniekam ar noteikumu, ka nomas laiks tiek pārtraukts un ir izpildītas regulas (EC) Nr. 1257/1999 11(2) pantā saimniecības pārņēmējam noteiktās prasības.

Saimniecības pārņēmējs- persona, kura saņem/nopērk/iznomā saimniecību, tās daļu vai tikai zemi:

– pārņem no saimniecības atdevēja saimniecības vadību vai pilnībā vai daļēji pārņem atbrīvoto zemi;

– ir jāpierāda nodotās saimniecības ekonomiskā dzīvotspēja nākamo trīs gadu periodā;

– ekonomiskā dzīvotspēja tiek noteikta ar vienkāršota uzņēmējdarbības plāna palīdzību, kurā tiek demonstrēta pozitīva naudas plūsma projekta īstenošanas gados un nākamajā gadā pēc projekta īstenošanas;

– saimniecības pārņēmējam ir atbilstoša izglītība un profesionālās iemaņas, kas iegūtas formālas lauksaimnieciskās izglītības veidā vai ar apliecību, kas apliecina profesionālo kvalifikāciju lauksaimniecībā saskaņā ar Zemkopības ministrijas apstiprinātu programmu;

– saimniecības pārņēmējs ir tiesīgs turpināt attīstīt lauksaimniecisko darbību saimniecībā jau pastāvošā nozarē, kā arī to mainīt, tai skaitā, attīstīt nelauksaimniecisko darbību, mežsaimniecību un ekoloģisko rezervju izveidošanu.

Atdotās saimniecības strādnieks var pretendēt uz priekšlaicīgās pensijas saņemšanu, ja:

– pilnībā pārtrauc lauksaimniecisko darbību; ir ne mazāk kā 55 gadu vecs, tomēr vēl nav sasniedzis valsts vecuma pensijai atbilstošo vecumu;

– pēdējos piecus gadus vismaz pusi no sava darbalaika nostrādājis par lauku saimniecības palīgu vai strādnieku;

– saimniecības atdevēja saimniecībā ir nostrādājis vismaz divus gadus;

– ir strādājis pilnu darba laiku pēdējos četrus gadus pirms saimniecības atdevēja priekšlaicīgās pensionēšanās;

– ir sociālās apdrošināšanas sistēmas dalībnieks.

Atbalsta veids un apjoms

Atbalsta saņēmējs – saimniecības atdevējs – var saņemt ikmēneša pensiju 15 gadus no lēmuma – apstiprinājuma brīža, bet ne ilgāk kā līdz 75gadu vecuma sasniegšanai.

Gada pensijas apmērs tiek aprēķināts pēc formulas:

Ja I >=0, tad P = I + (Is – I) / Es, bet ne lielāks par Is, kur

– P – aprēķinātais gada pensijas apmērs, kas tiek koriģēts latos;

– I – atbalsta saņēmēja saimniecības 4 iepriekšējo noslēgto gadu perioda gada vidējā peļņa vai zaudējumi pirms nodokļu atskaitījumiem (latos);

– Is – SUDAT saimniecību 2002.–2004. gada perioda gada vidējā peļņa vai zaudējumi pirms nodokļu atskaitījumiem (latos);;

– Es – SUDAT saimniecību vidējais ekonomiskais lielums 2004. gadā (ELV).

Ja I < 0, tad P=Is+0.6*I, bet ne mazāks par valstī noteikto minimālo mēneša darba algu26 gadā.

Ja P ir lielāks par 15 000 EUR, tad pensijas apmērs ir 15 000EUR gadā.

Gadījumā, ja saimniecības atdevējs, priekšlaicīgās pensijas saņēmējs, pēc apstiprināšanas atbalstam sāk saņemt valsts vecuma pensiju, tad priekšlaicīgās pensijas apmērs tiek samazināts par valsts vecuma pensijas apmēru.

Atbalsta saņēmējs – saimniecības strādnieks – var saņemt ikmēneša pensiju no lēmuma apstiprinājuma brīža līdz valsts vecuma pensijas vecuma sasniegšanas brīdim, bet ne ilgāk kā 10 gadus.

Saimniecības strādnieka gada pensija tiek noteikta Is apmērā, ievērojot limitu 3 500 EUR gadā un kopējo limitu – līdz 35 000 EUR.

Ierobežojumi

Nekomerciālajai lauksaimnieciskajai darbībai, kuru saimniecības atdevējs turpina veikt saskaņā ar regulas (EC) Nr. 1257/1999 11(1) panta pēdējo daļu, nevar piešķirt atbalstu saskaņā ar Kopējo lauksaimniecības politiku.

Ieviešanas laiks

Pasākuma ieviešana tiek uzsākta 2005. gadā. Pasākumu paredzēts uzsākt 2005. gadā, jo atbilstoši novērtējumam tas ir agrākais laiks, kad zemnieki kā potenciālie atbalsta saņēmēji varētu izdarīt šādu atbildīgu lēmumu, pamatojoties uz iestāšanās ES iegūto pieredzi.

Administrēšana

Atbalsta pretendents kopā ar saimniecības pārņēmēju piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros, iesniedzot nepieciešamos dokumentus (skat. 10.pielikumā) LAD. Atbalsta maksājumu administrēšanu, kontroli un sankcijas skatīt 12.3-12.4.nodaļā.

Pretendents var pieteikties uz atbalstu šī pasākuma ietvaros Plāna 2004.-2006.gada īstenošanas periodā, un noslēgtās saistības paliek spēkā uz norādīto laiku, bet piešķirtās pensijas apmērs no 2007. gada 1. janvāra var tikt pārskatīts atbilstoši jaunajam programmas periodam.

Saistība ar citiem pasākumiem

Šis pasākums ir saistīts ar VPD paredzēto pasākumu "Atbalsts jaunajiem zemniekiem". Saimniecības pārņēmējs var saņemt atbalstu pasākuma "Atbalsts jaunajiem zemniekiem" ietvaros saskaņā ar regulas Nr.1257/99 8. pantā paredzētajiem noteikumiem.

Gaidāmie rezultāti

	Rezultāti	2004	2005	2006
Piešķirto pensiju skaits saimniecību atdevējiem		500	1000
– t.sk. atbalsta saņēmējām sievietēm		250	500
Pensionēto saimniecību darbinieku skaits		150	300
– t.sk. atbalsta saņēmējas sievietes		75	150
Saimniecību platība, par kuras pārņemšanu noslēgti jauni līgumi		14000	28000

9.4. Pasākums:

Atbalsts ražotāju grupām

Šī pasākuma juridiskais pamats ir Padomes regulas (EC) Nr. 1257/99, kurā izdarīti grozījumi ar Pievienošanās līguma 2. pielikuma 6. sadaļu "Lauksaimniecība", 33d pants.

Pamatojums

Lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvo sabiedrību jeb ES izpratnē ražotāju grupu darbības mērķi ir iespējas tās biedriem uz sadarbības principiem realizēt savā saimniecībā saražoto produkciju, atbalstīt savus biedrus efektīva ražošanas procesa nodrošināšanā, produkcijas realizācijas sagatavošanā (pirmapstrāde, fasēšana, pārstrāde u.c.) un realizācijas procesā, tādējādi samazinot izmaksas gan preces ražošanas procesā, gan tās nogādāšanā līdz patērētājam. Savukārt ražotāju grupu biedriem ir nepieciešams nodrošināt produkcijas piegādi tirgus prasībām atbilstošā kvalitātē un apjomos.

Aktivizējoties ekonomiski stiprāku uzņēmēju grupām, nacionālā likumdošana tiek pilnveidota, lai nodrošinātu plašākas sadarbības iespējas un finansiālā atbalsta pieejamību jau aktīvajām grupām. Neskatoties uz pieaugošo uzņēmēju interesi par sadarbību savas produkcijas noieta iespēju vairošanā un realizācijas izdevumu samazināšanā, par bremzējošu faktoru tiek uzskatītas administratīvās izmaksas, kas nepieciešamas sākotnējās sadarbības uzsākšanai un aktīvas un mērķtiecīgas vadības darba nodrošināšanai turpmākos gados. 2002. gadā veiktajā apsekošanā tika konstatēts, ka Latvijā reāli darbojas 57427 kooperatīvās sabiedrības, kuru profils ir lauksaimniecība.

Pēdējie grozījumi Kooperatīvo sabiedrību likumā paredz jaunu kooperatīvās sabiedrības veidu – lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvo sabiedrību, kura sniedz pakalpojumus lauksaimniecības produktu ražotājiem, bet pati nenodarbojas ar lauksaimniecisko produktu ražošanu.

Lai atzītu sabiedrību, tā tiek vērtēta pēc iepriekšējā gada saimnieciskās darbības rādītājiem saskaņā ar šādiem kritērijiem:

1. Sabiedrības biedri ar tās starpniecību realizē tikai savā saimniecībā saražoto lauksaimniecības produkciju;

2. Minimālais apgrozījums starp sabiedrību un sabiedrības biedriem ir 5000 LVL;

3. Minimālais apgrozījums starp sabiedrību un sabiedrības biedriem nav mazāks par 75% no sabiedrības kopējā apgrozījuma;

4. Pārpalikuma sadale sabiedrības biedriem tiek veikta proporcionāli sabiedrības biedriem sniegto pakalpojumu apjomam;

5. Vismaz 25% no pārpalikuma līdzekļiem tiek ieguldīti sabiedrības attīstībā.

2002. gadā nacionālo atbalstu sadarbības veicināšanai laukos saņēma 32 kooperatīvās sabiedrības, kuru 2001. gada vidējais neto apgrozījums bija aptuveni 200 tūkst. latu, bet maksimālais – tuvu miljonam. Vidējais biedru skaits – 112, kas svārstījās robežās no 10 līdz 195.28 Pārņemot un piemērojot Latvijas nosacījumiem pasaules pieredzi, 2002. gada beigās tika izstrādāti jauni noteikumi par lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvo sabiedrību, kas nosaka ražotāju grupu atzīšanas kritērijus, atzīšanas kārtību un darbības kontroli. To ieviešanas mērķis ir nacionālā līmenī pilnveidot finansiālā atbalsta mehānismu šādu sabiedrību darbības atbalstīšanai, tādējādi papildus stimulējot Latvijas uzņēmēju/ražotāju sadarbību, atvieglojot juridiskos nosacījumus uzņēmēju ekonomiskās sadarbības īstenošanā un administratīvā darba veikšanā.

Pasākuma mērķis

Veicināt ražotāju grupu veidošanos un to efektīvu darbību centralizētas pirmapstrādes un mārketinga procesa nodrošināšanai (t.sk. jaunu noieta tirgu apgūšanā), saražotās produkcijas nodrošināšanai pietiekošā apjomā tirgū pēc vienota kvalitātes standarta.

Mērķa teritorija

Pasākums attiecas uz visu Latvijas teritoriju.

Atbalsta saņēmēji

Atbalstu saskaņā ar šo pasākumu var saņemt juridiskas personas, kuras ir atzītas kā ražotāju grupas saskaņā ar nacionālo likumdošanu. Saskaņā ar nacionālo likumdošanu tās ir kooperatīvās sabiedrības. Kooperatīvās sabiedrības sniedz pakalpojumus attiecīgās kooperatīvās sabiedrības biedriem un kuru ir atzinusi Atzīšanas komisija saskaņā ar Latvijas Republikas Ministru kabineta 17.06.2003. pieņemtajiem noteikumiem Nr. 328 "Noteikumi par lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvās sabiedrības reģistrācijai nepieciešamajiem dokumentiem un šīs sabiedrības atzīšanas kārtība" un attiecīgu Zemkopības ministrijas rīkojumu.

Saskaņā ar Ministru kabineta noteikumiem kooperatīvo sabiedrību atzīšana tiek veikta ik gadu. Atzīšana tiek veikta attiecībā uz kooperatīvajām sabiedrībām, kas ražo Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 1. pielikumā norādītās preces, izņemot augļu un dārzeņu sektorā.

Atbalstāmā aktivitāte

Ražotāju grupām tiek piešķirts atbalsts to darbības nodrošināšanai un vadībai. Atbalsts tiek noteikts pēc vienotas likmes atkarībā no ražotāju grupas ikgadējā neto apgrozījuma.

Atbalsta veids un apjoms

Atbalstu ražotāju grupām aprēķina kā noteiktu procentu no ikgadējās pārdotās produkcijas un pakalpojumu vērtības – neto apgrozījuma (skatīt zemāk esošo tabulu). Gada neto apgrozījums tiek norādīts atbilstoši Valsts ieņēmumu dienestā iesniegtajam pārskatam. Ja ikgadējais neto apgrozījums ir mazāks par 1000000 EUR, ikgadējais atbalsta apjoms tiek aprēķināts regresējošā secībā sākot no 5% (skatīt zemāk esošajā tabulā 1. aili). Ja ikgadējais neto apgrozījums ir lielāks par 1000000 EUR, tad par to daļu, kas pārsniedz 1000000 EUR tiek piemērota ikgadēji regresējoša likme sākot no 2,5%. (skatīt zemāk esošajā tabulā 2. aili). Kopējais atbalsta apjoms vienai ražotāju grupai nedrīkst pārsniegt maksimālo noteikto apjomu 1. gadā 100000 EUR, bet 5. gadā – 50000 EUR.

Ražotāju grupu atbalsta aprēķināšana

	Ikgadējais neto	Ikgadējais neto	Maksimālais atbalsta
Gads	apgrozījums	apgrozījums	apjoms EUR
	< EUR 1000000	> EUR 1000000
	1.	2.	3.
1. gads	5%	2,5%	100000
2. gads	5%	2,5%	100000
3. gads	4%	2,0%	80000
4. gads	3%	1,5%	60000
5. gads	2%	1,5%	50000

Atbalstu izmaksā vienu reizi gadā pēc kārtējam gadam iesniedzamo dokumentu saņemšanas un apstiprināšanas.

Ierobežojumi

Atbalstu var saņemt ražotāju grupa pirmos piecus gadus kopš atzīšanas (par pirmo atzīšanas gadu ir uzskatāms 2004. gads vai turpmākie gadi, izvērtējot iepriekšējā gada saimnieciskās darbības rezultātus).

Atbalsts šī pasākuma ietvaros tiek piešķirts kooperatīvajām sabiedrībām, kuras veic darbību Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 1. pielikumā uzskaitīto preču ražošanas nozarē, izņemot augļu un dārzeņu nozarēs. Tie sektori, it īpaši augļu un dārzeņu sektors, kuros paredzēts atbalsts ražotāju grupām no kopējā tirgus organizācijas, atbalstu šī pasākuma ietvaros nesaņem.

Ieviešanas laiks

Pasākums tiek uzsākts 2004. gadā.

Administrēšana

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros, iesniedzot nepieciešamos dokumentus (skat. 10.pielikumā) LAD. Atbalsta maksājumu administrēšanu, kontroli un sankcijas skatīt 12.3–12.4.nodaļā.

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros Plāna 2004.-2006.gada īstenošanas periodā, bet abpusējās saistības paliek spēkā 5 gadus, skaitot no pirmā gada, kad atbalsts tiek apstiprināts.

Saistība ar citiem pasākumiem

Atbalsta saņēmēji var pretendēt uz citiem Plāna un VPD finansētiem un nacionālā budžeta finansētiem lauku attīstības pasākumiem saskaņā ar tajos noteiktiem nosacījumiem.

Gaidāmie rezultāti

Rezultāti	2004	2005	2006
Atbalstīto ražotāju grupu skaits	35	50	65
Jaunu atzītu ražotāju grupu skaits	35	15	15
Ražotāju grupu vidējais gada apgrozījuma pieaugums, %		10	10

9.5. Pasākums: Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai

Šī pasākuma juridiskais pamats ir Padomes regulas (EC) Nr. 1257/99, kurā izdarīti grozījumi ar Pievienošanās līguma 2. pielikuma 6. sadaļu "Lauksaimniecība", 33b pants.

Pamatojums

2001.gadā veiktās lauksaimniecības skaitīšanas rezultāti liecina, ka Latvijā ir 180tūkst. saimniecību un lauksaimnieciskās produkcijas ražošanā nodarbināti 271,2tūkst. jeb 45% no visiem lauku iedzīvotājiem. 59,8% no kopējā saimniecību skaita 2001.gadā produkciju ražoja pašu patēriņam, nepārdodot neko. Katra trešā saimniecība ir tāda, kas pārdod mazāk nekā pusi no saražotās produkcijas apjoma. Tikai 11,8% no kopējā skaita ir saimniecības, kas vairāk nekā pusi produkcijas ražo pārdošanai. Ļoti lēni pieaug ar lauksaimniecisko ražošanu nesaistītu aktivitāšu attīstība lauku saimniecībās, jo lauku ekonomikā dominējošai lauksaimniecībai ir salīdzinoši ierobežotas alternatīvas, kā arī lauku iedzīvotājiem trūkst finanšu kapitāla, ideju un zināšanu uzņēmējdarbībā, lai attīstītu jau esošās un apzinātu visas iespējamās nozares.

Nacionālajā atbalsta politikā ir īstenotas finansiālās atbalsta programmas, kuras piedāvā iespējas uzsākt, dažādot vai attīstīt esošo uzņēmējdarbību. Lauku iedzīvotājiem tiek piedāvāti kredīti uz atvieglotiem noteikumiem un atbalsta maksājumi pēc projektu īstenošanas. Ierobežoto finanšu dēļ valsts atbalstu nav iespējams piešķirt visiem pretendentiem, kas potenciālajiem projektu īstenotājiem ir nozīmīgs atvieglojums uzņēmējdarbības uzsākšanas laikā, īpaši bankas aizdevuma procentu daļēja segšana, finanses īstermiņa saimniecisko vajadzību apmierināšanai, finanses dažādu juridisko lietu kārtošanai u.tml.

Atbalsta saņemšanas iespējas šajā pasākumā ļaus kāpināt to saimniecību jaudu, kuras līdz šim saņēmušas nelielu atbalstu no kredītiestādēm un investīciju pasākumiem "Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos" un "Lauku ekonomikas dažādošana".

Pasākuma mērķis

Pasākuma mērķis ir veicināt daļēji naturālās saimniecības, pārstrukturizēt darbību un attīstīt komerciālu un konkurētspējīgu saimniecisko darbību.

Mērķa teritorija

Pasākums attiecas uz Plāna mērķa teritoriju.

Atbalsta saņēmēji

Atbalstu saskaņā ar šo pasākumu var saņemt fiziska vai juridiska persona, kura:

– veic saimniecisko darbību un atskaitās Valsts ieņēmumu dienestā (VID);

– saimnieciskās darbības apgrozījums, neskaitot subsīdijas, kas izmaksātas kā valsts vai ES atbalsts lauksaimniecībai un lauku attīstībai, par pēdējo noslēgto gadu ir vismaz 1000EUR un nepārsniedz 10 000EUR;

– ieņēmumi no lauksaimnieciskās ražošanas veido vismaz 50% no kopējā saimnieciskās darbības apgrozījuma.

Atbalsta saņemšanas nosacījumi

Lai saņemtu atbalstu, zemniekam jāiesniedz LAD saimniecības attīstības plāns, kurā:

– (a) tiek apliecināta saimniecības ekonomiskā dzīvotspēja nākotnē;

– (b) ir norādītas ziņas par nepieciešamajiem ieguldījumiem;

– (c) ir aprakstīti darbības posmi un mērķi.

Pēc trim gadiem tiek pārskatīta atbilstība augstāk minētajam saimniecības attīstības plānam. Ja plānā paredzētie mērķi trīs gadu pārskata termiņā netiek sasniegti, turpmāk atbalsts netiek piešķirts, tomēr saņemtais atbalsts nav jāatmaksā.

Atbalstu var saņemt, ja LAD ir apstiprinājis saimniecības attīstības plānu (attīstības plāna saturu skatīt 10.pielikumā) pieciem gadiem, kurā:

– ieguldījums var ietvert jaunas iekārtas un aprīkojumu, ēku būvniecību, rekonstrukciju un atjaunošanu un nepieciešamo būvmateriālu iegādi, ieguldījumus lopos un ilggadīgajos labības sējumos;

– saimnieciskās darbības plānā paredzēts saimnieciskās darbības neto apgrozījuma pieaugums vismaz par 30% pirmo trīs gadu laikā.

Saimniecība uzskatāma par ekonomiski dzīvotspējīgu, ja tai ir pozitīva naudas plūsma pirmo piecu gadu periodā, sākot ar trešo gadu pēc pieteikšanās.

Atbalsta apjoms

Atbalsts tiek piešķirts ik gadu pēc vienotas likmes 1 000 EUR apmērā laikposmā līdz 5 gadiem.

Ierobežojumi

Pretendents nevar pieteikties uz atbalstu pasākumā "Priekšlaicīgā pensionēšanās".

Ieviešanas laiks

Pasākums tiek uzsākts 2004. gadā.

Administrēšana

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros, iesniedzot nepieciešamos dokumentus (skat. 10.pielikumā) LAD. Atbalsta maksājumu administrēšanu, kontroli un sankcijas skatīt 12.3-12.4.nodaļā.

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros Plāna 2004.-2006.gada īstenošanas periodā, bet abpusējās saistības paliek spēkā 5 gadus, skaitot no pirmā gada, kad atbalsts tiek apstiprināts.

Saistība ar citiem pasākumiem

Atbalsta saņēmējam ir tiesības papildus saņemt vienoto platības maksājumu, pretendēt uz nacionālā atbalsta pasākumiem un atbalstu no citiem lauku attīstības atbalsta pasākumiem saskaņā ar to nosacījumiem.

Gaidāmie rezultāti

Rezultāti	2004	2005	2006
Tiek piešķirts atbalsts ik gadus saimnieciskās darbības attīstīšanai	6000	4000	5000
– t.sk. atbalsta saņēmējas sievietes	3000	2000	2500
Atbalstīto uzņēmumu skaits	6000	10000	15000
– t.sk. atbalsta saņēmējas sievietes	3000	5000	7500
Saimnieciskās darbības ieņēmumu pieaugums uzņēmumos, %			30
Radītas un saglabātas pilnas slodzes darba vietas, ik gadus	100	200	300
Radītas un saglabātas pilnas slodzes darba vietas	100	300	600

9.6. Pasākums: Standartu sasniegšana

Šī pasākuma juridiskais pamats ir regulas (EC) Nr. 1257/99, kurā izdarīti grozījumi ar regulu (EC) Nr.1783/2003 un (EC) Nr. 567/2004, Va sadaļa (21a pants).

Pamatojums

Latvijai ieviešot KLP daudzos tās sektoros ir jāsasniedz ES noteiktie vides aizsardzības, dzīvnieku labturības un higiēnas standarti.

Vislielākās izmaksas, kuras ir saistītas ar vides aizsardzības politikas ieviešanu lauksaimniecībā, ir saistāmas ar Nitrātu direktīvas (Nitrate Directive No. 91/676/EEC) un Direktīvas par integrētā piesārņojuma novēršanu un kontroli (IPPC Directive 96/61/EC) prasību izpildi. Investīcijas mēslojuma uzglabāšanas un tā pielietošanas prasību izpildei, kā arī labāko tehnoloģiju ieviešanai, Latvijas apstākļos ir kapitālietilpīgas un dārgas. Jau nelielā skaitā lauksaimniecības uzņēmumu ir izveidotas ES standartiem atbilstošas mēslu krātuves, taču lielākajai daļai saimniecību tās ir būtiski jārekonstruē vai arī jāizveido no jauna. Līdzīgs stāvoklis ir ar organiskā mēslojuma iestrādes tehniku. 2000. gadā veiktajā pētījumā noskaidrots, ka 92% no apsekotajām saimniecībām nebija atbilstošu mēslojuma savākšanas un uzglabāšanas iekārtu.

Saskaņā ar Rīcības programmu īpaši jutīgām teritorijām, uz kurām attiecas paaugstinātas prasības ūdens un augsnes aizsardzībai no lauksaimnieciskās darbības izraisītā piesārņojuma ar nitrātiem (spēkā no 2004. gada 18. marta) mēslošanas plāni ir jāizstrādā visās saimniecībās, kurās sējplatības ir 10 ha un lielākas, bet augļu un dārzeņu saimniecībās – 3 ha un lielākas platības, kurās augsnes agroķīmiskās izpētes jāveic reizi piecos gados. Patreiz augsnes agroķīmiskās izpētes īpaši jutīgajās teritorijās ir veiktas tikai 10,4% lauksaimniecībā izmantojamās zemēs.

Lai ieviestu Eiropas Savienības prasības Latvijas likumdošanā, "Dzīvnieku aizsardzības likumā", kas tika pieņemts 1999. gada 29. decembrī, tika iekļauta norma, kurā Ministru kabinetam deleģē Ministru kabineta noteikumu pieņemšanu par dzīvnieku labturības prasību ievērošanu.

Saskaņā ar Komisijas Direktīvas Nr.89/362 (EEC) par vispārējiem higiēnas nosacījumiem piena ražošanas saimniecībās pielikuma I nodaļas (7) punktu: cūkas un mājputnus nedrīkst turēt kūtī vai telpās, kur govis slauc. Atbilstoši Direktīvas Nr.92/46 (EEC) standartiem neapstrādātam govs pienam jāatbilst šādiem standartiem:

– dzīvotspējīgu mikroorganismu skaita novērtējums 30 °C temperatūrā (uz 1 ml) ² 100 000 (vidējais ģeometriskais, aptverot divu mēnešu ilgu periodu, kura laikā ņemti vismaz divi paraugi mēnesī);

– somatisko šūnu skaita kontroles rezultāts (1 ml) ² 400 000 (vidējais ģeometriskais, aptverot trīs mēnešu ilgu periodu, kura laikā ņemts vismaz viens paraugs mēnesī).

Pēc Pārtikas un veterinārā dienesta apkopotās informācijas par veikto uzraudzību un kontroli par atbilstību dzīvnieku labturības un higiēnas prasībām ir noskaidrots, ka novietnes, telpas (telpas dzīvnieku turēšanai, piena ieguves telpa, piena pirmapstrādes un uzglabāšanas telpa, telpa/atsevišķa vieta barības uzglabāšanai un telpa/atsevišķa vieta slimu, ievainotu dzīvnieku izvietošanai) neatbilda prasībām 21% no apsekotajām zemnieku saimniecībām; dzīvnieku turēšanas un kopšanas apstākļi neatbilda 7,3% no apsekotajām zemnieku saimniecībām; piena ieguves, pirmapstrādes un uzglabāšanas higiēna (tesmeņa pārbaude uz mastītu un sagatavotība slaukšanai, dzīvnieku slaukšana, piena atdzesēšana, uzglabāšana un temperatūras režīma ievērošana, piena trauki, inventārs un slaukšanas iekārta, piena realizācija, nekvalitatīva piena izmantošana un personāla higiēna un sanitārā grāmatiņa) neatbilda 18% no apsekotajām zemnieku saimniecībām.

Līdz ar izmaiņām vistu labturības noteikumos, kas stājās spēkā no 2004. gada 1. maija, ir palielināti sprostu izmēri, un tie ir sekojoši :

– katrai dējējvistai jābūt sprosta platībai, kas nav mazāka par 550 cm2, kuru nosaka, mērot sprosta horizontālo virsmu, kuru dējējvistas brīvi izmanto bez ierobežojumiem;

– sprostam jābūt vismaz 40 cm augstam 65 % no sprosta platības un ne mazāk par 35 cm augstam pārējā sprosta daļā.

Saskaņā ar regulas Nr.567/2004 noteikumiem, lai noteiktu atbalsta apjomu gadā, vērā var ņemt izdevumus saistībā ar ieguldījumiem, kas vajadzīgi, lai izpildītu standartu, ko Kopiena noteikusi līdz pievienošanās dienai un kas no šīs dienas vai vēlāka datuma lauksaimniekiem ir saistošs. Šo iespēju var izmantot tikai pirmos trīs atbalsta perioda gadus, un gada maksimālā atbalsta robeža ir25000 EUR par saimniecību. Šajā ieguldījumu periodā nav spēkā paredzētais samazinājums.

Pasākuma mērķis

ES standartu sasniegšana vides aizsardzības, cilvēku, dzīvnieku un augu aizsardzības un dzīvnieku labturības jomās lauku saimniecībās.

Mērķa teritorija

Pasākuma mērķa teritorija ir Plāna mērķa teritorija. Izņēmums ir darbības saistībā ar kūtsmēslu krātuvju būvniecību un mēslošanas plānu izstrādi, kuras tiek ieviestas tikai īpaši jutīgajās teritorijās.

Atbalsta saņēmēji

Atbalstu var saņemt saimniecības nepieciešamo ES standartu sasniegšanai.

Atbalstāmās aktivitātes

Atbalsta saņēmējs var saņemt atbalstu par standartu ievērošanu vides aizsardzības, cilvēku, dzīvnieku un augu aizsardzības un dzīvnieku labturības jomās par sekojošām aktivitātēm:

– kūtsmēslu krātuvju būvniecība īpaši jutīgajās teritorijās;

– higiēnas standartu nodrošināšana piena ražošanā (ieguldījumi piena slaukšanas un piena dzesēšanas aprīkojumā);

– govju kūtīm paredzēto standartu ievērošana, lai nodrošinātu piena higiēnu (cūku pārvietošana);

– sprostu pārbūve, lai nodrošinātu dējējvistu labturību u.c.

Pilnu šo standartu sarakstu skatīt 17. pielikumā. Atbalstāmās aktivitātes nedrīkst summēties ar atbalsta pasākumiem, kas minēti regulas (EC) Nr.1257/99 1.nodaļā, jo veiktie ieguldījumi iepriekšminēto standartu ievērošanai var saņemt atbalstu tikai šī pasākuma ietvaros un nav tiesīgi saņemt atbalstu regulas (EC) Nr.1257/99 1.nodaļas ietvaros. Citi pārējie ieguldījumi var saņemt atbalstu regulas (EC) Nr.1257/99 1.nodaļas ietvaros, ievērojot attiecīgos nosacījumus. Pārtikas un veterinārais dienests izsniedz nepieciešamos dokumentus attiecībā uz higiēnas standartiem piena ražošanā, kūts standartiem un dējējvistu labturību. Reģionālā vides pārvalde izsniedz dokumentus attiecībā uz kūtsmēslu krātuvēm.

Lai izdarītu nepieciešamos labojumus Vienotā programmdokumenta programmas papildinājumā, šis pasākums tiek īstenots no 2004.gada 1.novembra.

Atbalsta saņemšanas nosacījumi

Atbalstu par saistībām var saņemt, ja ir saņemts nacionāli atzītas kompetentas valsts iestādes atzinums par ražošanas neatbilstību ES standartiem.

Kompensācija par veiktajiem ieguldījumiem nepārsniegs 25 000 EUR uz saimniecību gadā.

Kompensācija par neiegūtajiem ienākumiem un papildus izmaksām nepārsniegs 10000 EUR uz saimniecību gadā.

Negūtie ienākumi un papildus izmaksas saistībā ar standartu ievērošanu netiek ņemtas vērā līdz ieguldījumu perioda beigām.

Pretendents iesniedz attiecīgā standarta ieviešanas plānu, kurā tiek apliecināts, ka standarts tiks sasniegts, un kuru ir apstiprinājusi attiecīgajā jomā nacionāli atzīta kompetenta valsts iestāde.

Ieguldījumu gadījumā atbalsta saņēmējam jānodrošina atbilstība attiecīgajiem standartiem ieguldījumu perioda beigās, ko apliecina nacionāli atzīta kompetenta valsts iestāde.

Atbalsta maksājumu veids un apjoms

Pretendenti var saņemt atbalstu tādu ieguldījumu izmaksu segšanai, kas saistītas ar standartu ievērošanu.

Kūtsmēslu krātuvju būvniecība īpaši jutīgajās teritorijās

Šī aktivitāte paredz ieguldījumus kūtsmēslu krātuvēs, lai ievērotu Nitrātu direktīvas Nr. 91/676/EEC nosacījumus. Saskaņā ar Latvijas normatīvajiem aktiem iepriekšminētās direktīvas nosacījumi ir jāievieš saimniecībās, kurās ir piecas un vairāk dzīvnieku vienības. Atbalsta maksājuma lielumu par ieguldījumiem nosaka atkarībā no kūtsmēslu krātuvju tilpuma:

	Kompensā-
Kūtsmēslu krātuves veids	cijas apjoms
	(EUR/m3)
Cieto kūtsmēslu krātuve līdz 300 m3	64
Cieto kūtsmēslu krātuve virs 301
un vairāk m3	53
Šķidro kūtsmēslu krātuve līdz
1500 m3	53
Būvniecības izmaksas, EUR/m3	47

Higiēnas standartu nodrošināšana piena ražošanā (ieguldījumi piena slaukšanas un piena dzesēšanas aprīkojumā)

Šī aktivitāte paredz atbalstu piena slaukšanas un piena dzesēšanas aprīkojuma iegādei, lai ievērotu Direktīvas (EEC) Nr. 92/46 nosacījumus termiski neapstrādātam pienam tajās saimniecībās, kurās šīs direktīvas nosacījumi nav ieviesti. Atbalsta maksājuma lielumu par ieguldījumiem nosaka atkarībā no govju skaita saimniecībā:

Piena dzesēšanas aprīkojuma iegāde

	Kompensācijas
Saimniecības lielums	apjoms
	(EUR/dzīvnieks)
Saimniecības, kurās ir līdz
10 govīm	236
Saimniecības, kurās ir
11–25 govis	220
Saimniecības, kurās ir
26–50 govis	197
Saimniecības, kurās ir
vairāk par 50 govīm	181

Piena slaukšanas aprīkojuma iegāde

	Kompensācijas
Saimniecības lielums	apjoms
	(EUR/dzīvnieks)
Saimniecības, kurās ir līdz
10 govīm	197
Saimniecības, kurās ir
11–25 govis	238
Saimniecības, kurās ir
26 –50 govis	230
Saimniecības, kurās ir
vairāk par 50 govīm	213

Standartu ievērošana kūtīs ar mērķi nodrošināt piena slaukšanas higiēnu (cūku nošķiršana)

Šī aktivitāte ir paredzēta saimniecībām, kurās tiek turētas govis un cūkas vienā telpā, kas ir pretrunā ar Komisijas Direktīvu (EEC) Nr. 89/362 par vispārējiem higiēnas nosacījumiem piena ražošanas saimniecībās. Šīs aktivitātes ietvaros lauksaimniekam ir trīs izvēles iespējas:

– jaunas mītnes izbūve cūkām;

– jaunas mītnes izbūve cūkām un iepriekšējās cūku mītnes pārbūve par govju mītni;

– cūku mītnes pārbūve par govju mītni.

Izmaksas par jaunas mītnes izveidi cūkām un cūku vecās mītnes pārbūvi par govju mītni ir šādas:

	Kompensācijas
Dzīvnieks	apjoms
	(EUR/dzīvnieks)
Nobarojamās cūkas mītnes
pārbūve par govs mītni	161
Grūsnas sivēnmātes mītnes
pārbūve par govs mītni	745
Kuiļa mītnes pārbūve par
govs mītni	1491
Mītnes būvniecība
nobarojamai cūkai	176
Mītnes būvniecība sivēnmātei	812
Mītnes būvniecība kuilim	1623

Sprostu pārbūve ar mērķi nodrošināt dējējvistu labturību

Šī aktivitāte paredzēta, lai ievērotu Direktīvā Nr.99/74 Par dējējvistu labturības prasībām noteiktos nosacījumus. Kompensācijas lielumu par veiktajiem ieguldījumiem nosaka, pamatojoties uz sprostu pārbūves izmaksām pēc dējējvistu skaita:

	Kompensācijas
Dzīvnieks	apjoms
	(EUR/dzīvnieks)
Sprosta pārbūve	9,00

Ja kompensācija attiecas uz dzīvniekiem, tad maksājums tiek veikts par atbalsta saņēmējam pieteikuma brīdī piederošajiem dzīvniekiem.

Ja kopējais kompensācijas lielums par veiktajiem ieguldījumiem šī pasākuma ietvaros nepārsniedz 25 000 EUR, tad kopējo summu atbalsta saņēmējam izmaksā pieteikuma iesniegšanas pirmajā gadā.

Ja kopējais kompensācijas lielums par veiktajiem ieguldījumiem šī pasākuma ietvaros ir no 25 000 līdz 50 000 EUR, tad pirmajā pieteikšanās gadā atbalsta saņēmējam izmaksā 25 000 EUR, bet otrajā gadā izmaksā atlikušo summu.

Ja kopējais kompensācijas lielums par veiktajiem ieguldījumiem šī pasākuma ietvaros ir virs 50 000 EUR, tad pirmajā un otrajā gadā ikgadu izmaksā EUR 25 000. Trešajā gadā izmaksā atlikušo summu, nepārsniedzot 75 000 EUR vienam atbalsta saņēmējam.

Detalizētu aprēķinu skatīt 14. pielikumā.

Ierobežojumi

Atbalsts netiek piešķirts, ja netiek nodrošināta atbilstība standartiem sakarā ar to, ka pieteicējs neievēro standartus, kas jau ir ietverti nacionālajā likumdošanā.

Šī pasākuma ietvaros finansētie ieguldījumi nesaņem nekādu citu papildus finansējumu no valsts vai ES.

Ieviešanas laiks

Pasākuma ieviešana tiek uzsākta 2004. gadā.

Administrēšana

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros, iesniedzot nepieciešamos dokumentus (skat. 10.pielikumā) LAD. Atbalsta maksājumu administrēšanu, kontroli un sankcijas skatīt 12.3-12.4.nodaļā.

Atbalsta pretendents piesakās uz atbalstu šī pasākuma ietvaros Plāna 2004.-2006.gada īstenošanas periodā.

Saistība ar citiem pasākumiem

Atbalsta saņēmējam ir tiesības papildus saņemt vienoto platības maksājumu, pretendēt uz nacionālā atbalsta pasākumiem un atbalstu no citiem lauku attīstības atbalsta pasākumiem, izņemot pasākumu "Priekšlaicīgā pensionēšanās". Pasākums ir cieši saistīts ar VPD 4. prioritātes pasākumiem "Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos", "Lauku teritoriju pārveidošanās un attīstības veicināšana".

Gaidāmie rezultāti

Rezultāti	2004	2005	2006
Atbalstītas saimniecības ik gadus vismaz	2000	2500	3000
Saimniecību skaits, kuras ir noteiktā jomā sakārtojušas ražošanu
atbilstoši ES standartiem	0	1000	2750
Atbalstīto saimniecību aizņemtā platība	48 100	75 250	90 825

9.7. Tehniskā palīdzība

Šī pasākuma juridiskais pamats ir Padomes regulas (EC) Nr. 1257/99, kurā izdarīti grozījumi ar Pievienošanās līguma 2. pielikuma 6. sadaļu "Lauksaimniecība", 33e pants.

Pamatojums

LAP pasākumu ieviešanā iesaistīto iestāžu administratīvā kapacitāte ir vitāli svarīga sekmīgas Eiropas Savienības Latvijai kā vienai no dalībvalstīm piešķirtā atbalsta īstenošanas nodrošināšanā. Pasākums ietver tehniskās palīdzības pakalpojumu sniegšanu. Šie pakalpojumi ir nepieciešami, lai pamatotu ar LAP ieviešanu saistītās izmaksas.

Pasākuma mērķi

Šī pasākuma mērķi ir sniegt palīdzību jo īpaši programmas un to iespējamo turpmāko grozījumu ieviešanā un uzraudzībā. Pasākums aptver izmaksas saistībā ar LAP pārvaldību, ieviešanu, uzraudzību un finanšu kontroli. Atbalstāmās aktivitātes ietver projektu sagatavošanu, izvēli, novērtēšanu un uzraudzību. Pasākums aptvers arī izmaksas saistībā ar uzraudzības aktivitāšu organizēšanu, t.sk. izmaksas saistībā ar ekspertiem, un izdevumus auditam un pārbaudēm uz vietas, t.sk. izmaksas kontroli īstenojošajam personālam.

Atbalsta saņēmēji

Atbalsta saņēmēji attiecībā uz aktivitātēm šī pasākuma ietvaros ir Zemkopības ministrija un Lauku atbalsta dienests.

Atbalstāmās aktivitātes

Atbalstu var saņemt par sagatavošanās, uzraudzības, novērtēšanas un kontroles pasākumiem, kas nepieciešami lauku attīstības programmēšanas dokumentu īstenošanai

Pasākums ietver, jo īpaši:

a) pētījumus;

b) tehniskās palīdzības pasākumus, pieredzes un informācijas apmaiņu ar partneriem, atbalsta saņēmējiem un sabiedrību;

c) datorsistēmu uzstādīšanu, ekspluatāciju un sadarbību pārvaldības, uzraudzības un novērtēšanas veikšanai;

d) novērtēšanas metožu uzlabošanu un praktisku informācijas apmaiņu šajā jomā;

e) pārraudzības informācijas sagatavošana un iesniegšana saskaņā ar Lauksaimniecības struktūru un lauku attīstības komitejas dokumentu "Kopējie indikatori lauku attīstības programmēšanas pārraudzībai no 2000.-2006. gadam".

Atbalsta saņemšanas nosacījumi

Maksājumi saskaņā ar šo pasākumu tiek veikti saskaņā ar noteikumiem pat iepirkumu valsts vajadzībām. Aktivitātes šī pasākuma ietvaros nepārklāsies ar VPD 4.1.6. pasākumu "Vietējo rīcību attīstība" ("Leader +" veida pasākums) un 4.1.7. pasākumu "Apmācības".

Atbalsta maksājumu saņemšanas veids un apjoms

Tehniskā palīdzība ietver izmaksas attiecībā uz:

a) pētījumiem: pētījumiem, kas atbalsta programmēšanas dokumentu sagatavošanu, aktivitāšu un pasākumu ieviešanu;

b) tehniskās palīdzības pasākumiem: t.i. ekspertu finansēšanu palīdzības vai konsultāciju sniegšanai Uzraudzības komitejai saistībā ar uzraudzības pasākumu ieviešanu un īstenošanu, atzinumu sniegšanu par programmas īstenošanu, amatpersonu un personāla apmācību u.tml.;

c) pieredzes apmaiņu un informācijas sniegšanu sadarbības partneriem un atbalsta saņēmējiem: t.i. semināriem, mācību braucieniem; potenciālajiem atbalsta saņēmējiem adresētai saziņai, informēšanas un publiskošanas kampaņām, t.sk. iespiešanas un izplatīšanas izmaksas u.tml.;

d) sabiedrības informēšanu: t.i. brošūru izdošanu un informēšanu par lauku attīstības programmām; informācijas kampaņas;

e) datorsistēmu uzstādīšanu, ekspluatāciju un sadarbību pārvaldības, uzraudzības un novērtēšanas veikšanai (t.sk., personāla apmācību);

f) novērtēšanas metožu uzlabošanu un informācijas apmaiņu par sekmīgu praksi šajā jomā;

g) Uzraudzības komitejas sanāksmju izmaksām.

Šis saraksts ir sastādīts, pamatojoties uz Komisijas ieteikumiem (Vadlīniju "Lauku attīstības pasākumu tehniskās anketas" pārejai no SAPARD uz pēciestāšanās lauku attīstības dokumentiem (2004.-2006.).

Ieviešanas laiks

Šī pasākuma ieviešana tiek uzsākta 2004. gadā.

Administrēšana

Visus priekšlikumus attiecībā uz šo pasākumu novērtē Zemkopības ministrija.

Saistība ar citiem pasākumiem

Šis pasākums ir saistīts ar visiem pārējiem Plāna pasākumiem.

Gaidāmie rezultāti

Rezultāti	2004	2005	2006
Veikto pētījumu skaits:	5	7	9
Īstenoto tehniskās palīdzības pasākumu, pieredzes un informācijas
apmaiņas ar partneriem, atbalsta saņēmējiem un sabiedrību skaits	31	37	43
Izveidoto datorsistēmu pārvaldības, uzraudzības un novērtēšanas
veikšanai skaits:	1	1	1
Izdarīto novērtēšanas metožu uzlabojumu un praktisku informācijas
apmaiņu šajā jomā skaits:	17	18	19
Sagatavotās pārraudzības informācijas skaits	1	2	2

9.8. Lauku attīstības pasākumi

Vienotajā programmdokumentā

Saskaņā ar EK regulas Nr.1257/99 35., 40., 41.pantu noteikti lauku attīstības pasākumi, kuru īstenošanu līdzfinansē ELVGF Vadības daļa un tie tiek iekļauti Vienotā programmdokumentā 4. prioritātes ietvaros. To detalizētu īstenošanas mehānismu nosaka Vienotā programmdokumenta programmas papildinājums:

– pasākums: Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos;

– pasākums: Atbalsts jaunajiem zemniekiem;

– pasākums: Lauksaimniecības produktu pārstrādes un mārketinga uzlabošana;

– pasākums: Lauku teritoriju pārveidošanās un attīstības veicināšana;

– pasākums: Mežsaimniecības attīstība;

– pasākums: Vietējo rīcību attīstība (iniciatīvas "LEADER+" veida pasākums);

– pasākums: Apmācības.

Katrs no iepriekš minētiem pasākumiem ir tiešā vai netiešā veidā saistīts ar Plāna pasākumiem (skat. 6.nodaļu). Vienotā programmdokumenta programmas papildinājumā katra pasākuma izklāstā ir ietverta informācija par atbalsta pretendentiem sniegtajām priekšrocībām vai ierobežojumiem gadījumos, ja pretendents saņem atbalstu kādā vai vairākos Plāna pasākumos.

10. Nepieciešamība pēc tehniskās palīdzības, apmācībām, pētījumiem un demonstrējumu projektiem

Plāna īstenošanas nodrošināšanai

Saskaņā ar ES regulas Nr.1257/99 43.panta 1. punktu, šī Plāna pasākumu īstenošanas atbalstīšanai un plānoto rezultātu sasniegšanas nodrošināšanai tiek piešķirts finansiāls atbalsts nepieciešamo pētījumu veikšanai, demonstrēšanas projektu īstenošanai un apmācībām, un Plāna īstenošanas tehniskai palīdzībai. Atbalsts tiek piešķirts sākot ar 2004.gadu, un par mērķa teritoriju ir noteikta visa Latvijas teritorija.

Ir veikti jau daudzi pētījumi, kuri tika galvenokārt tika īstenoti ar valsts subsīdiju atbalstu. Saistībā ar demonstrējumu projektiem ES tehniskās palīdzības programma Phare uzsāka savu atbalstu laikā no 1995. gada 1998. gadam. Vēlāk demonstrējumu projekti tika veikti ar valsts subsīdiju atbalstu.

Attiecībā uz apmācībām Latvijas Lauksaimniecības konsultāciju un izglītības atbalsta centrs atbild par lauksaimniecības personāla kvalifikāciju pilnveidošanas organizēšanu, kas tiek veikta saskaņā ar līgumu starp centru un Zemkopības ministriju.

Ir būtiski pieminēt divpusējo sadarbības līgumu starp Latviju un Nīderlandi. Atsevišķi projekti tika atbalstīti pimsiestāšanās programmas "Palīdzība Latvijas Lauku attīstības plāna izstrādē Eiropas Kopienas atbalsta saņemšanai lauku attīstībai no ELVGF fonda" ietvaros.

10.1. Pētījumi

Finansiālajam atbalstam tiek noteiktas šādas pētījumu tēmu vadlīnijas:

a) ekonomiskā un sociālā attīstība Lauku teritorijās ar mērķi novērtēt pasākumu , īpaši "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā", īstenošanas ietekmi uz Latvijas lauku teritorijas attīstību un izstrādāt priekšlikumus atbalsta politikas pilnveidošanai nākošajam programmas periodam;

b)vides daudzveidības saglabāšana un kvalitātes uzlabošana, lauku ainavu veidošana, vietējās izcelsmes ģenētisko resursu izpēte, bioloģiskās lauksaimniecības un tās produktu pārstrādes attīstība u.c., ar mērķi attīstīt pasākumu "Agrovide" un palielināt tā nozīmi atbalsta politikā, veikt sagatavošanās darbus papildus atbalstāmo aktivitāšu ieviešanai nākošajā programmas periodā un sagatavot to atbalsta izmantotāju loku šī pasākuma ietvaros;

c) attīstības tendences lauku ekonomikā, Lauku uzņēmējdarbības attīstība un aktivitāšu dažādošanas iespēju apzināšana, ekonomiskās sadarbības attīstība uzņēmējdarbības attīstīšanai, lauku uzņēmēju preču (t.sk. amatnieku, lauksaimnieku, u.c.) un pakalpojumu tirgus pētījumi un kvalitātes uzlabošana ar mērķi pilnveidot īstenoto atbalsta politiku nākošajā programmas periodā, veikts pētījumus par tendencēm, kas palīdzēs novērtēt šī plāna īstenošanas rezultātus nodarbinātības jomā un noteikt vājās vietas;

d)produkcijas kvalitātes un noieta iespēju uzlabošana, ražošanas, pirmapstrādes un mārketinga procesa uzlabošana, tirgus pētījumi un jaunu produktu attīstība ar mērķi nodrošināt pieejamu informatīvo bāzi uzņēmējiem par lauksaimniecības produkcijas ražošanas, pirmapstrādes un mārketinga procesa uzlabošanas iespējām šajā un nākošajās ES programmās;

e) vietējās iniciatīvas attīstīšana lauku iedzīvotāju sadarbības veicināšanai sociālajā un ekonomiskajā jomā ar mērķi novērtēt attīstības iespējas un pilnveidot atbalsta politiku vietējo kopienu attīstībā šajā un nākošajās ES programmās.

10.2. Apmācības

Apmācības ir viens no nozīmīgākajiem pasākumiem šajā un turpmākajos programmas periodos izstrādājamo plānu īstenošanā. Tā prioritārais mērķis ir palīdzēt lauku iedzīvotājiem izmantot šī Plāna ietvaros pieejamo atbalstu (īpaši pasākumiem vides kvalitāšu uzturēšanā un vairošanā) un nodrošināt to, ka Plānā definētie rezultāti tiktu maksimāli sasniegti un katra pasākumu īstenošana dotu maksimālu ieguldījumu.

10.3. Demonstrējumu projekti

Tā kā plāna ietvaros tiek sniegts atbalsts daudzās un Latvijas lauku iedzīvotājiem inovatīvās jomās, piemēram, agrovides pasākumos, tiek atbalstīti arī demonstrējumu projekti, kuru īstenošanas mērķis ir parādīt un konsultēt interesentus par darbības uzsākšanu šādās jomās. Kopējais pieļaujamais izmaksas uz demonstrējumu projektu nepārsniegs 100 000 EUR.

10.4. Tehniskās palīdzības nepieciešamība

Tehniskā palīdzība iekļauj izmaksas, kas saistītas ar:

– neatkarīgo ekspertu, ekspertu grupu un sadarbības partneru darbības finansēšanu, ja tas ir nepieciešams plāna vai noteiktu pasākumu īstenošanas mehānisma pilnveidošanā,

– plāna un pasākumu īstenošanas nepārtrauktu uzraudzības procesu, statistisko datu apkopošanu, kvalitatīvu analīzi un novērtējumu, un ikgadēju ziņojuma sagatavošanu par plāna īstenošanas efektivitāti, finansēšanu, sabiedrības informēšanas vajadzībām u.c.

11. Atbildīgās institūcijas

11.1. Zemkopības ministrija

Saskaņā ar EK regulas 1257/99 41.pantu par Plāna izstrādāšanu un īstenošanu ir atbildīga LR Zemkopības ministrija.

Zemkopības Ministrija pārrauga pasākumu īstenošanas procedūru izstrādi un ieviešanu Lauku atbalsta dienestā (turpmāk - LAD), nodrošina sarunas un veic saraksti ar ES Komisiju, kā arī atskaitās ES Komisijā, Uzraudzības Komitejā, Ministru kabinetā un informē sabiedrību par Plāna īstenošanas rezultātiem. Ja nepieciešams, Zemkopības ministrijas Lauku attīstības departaments sagatavo vai apkopo no citām organizācijām iesniegtos grozījumus un papildinājumus, lai iesniegtu tos Uzraudzības komitejā un ES Komisijā. Departaments pilda Plāna Uzraudzības komitejas sekretariāta funkcijas un informē sabiedrību un Plāna īstenošanā iesaistītās institūcijas par Uzraudzības Komitejas vai ES Komisijas lēmumiem. Plāna īstenošanas laikā Zemkopības ministrijas Lauku attīstības departaments piesaista ekspertus plāna pasākumu pilnveidošanai un pārrauga Plāna īstenošanas pastāvīgu uzraudzības veikšanu, kā arī ir atbildīgs par tehniskās palīdzības finansiālo līdzekļu apsaimniekošanu.

11.2. Lauku atbalsta dienests

Maksājuma aģentūras funkcijas veic Zemkopības ministrijas pārraudzībā esošais un ES līdzfinansēto pasākumu administrēšanai akreditētais Lauku atbalsta dienests. LAD nodrošina pasākumu administrēšanu, kontroli pār atbalsta nosacījumu izpildi un nepieciešamības gadījumā piemēro sankcijas. Kopā ar Zemkopības ministriju un piesaistītiem ekspertiem, LAD izstrādā Plāna īstenošanas procedūras, iesniedzamo pieteikumu veidlapas, informatīvos materiālus, kas domāti atbalsta pretendentu uzaicinājumam pretendēt uz atbalstu, kā arī pārējos papildu dokumentus, kas nepieciešami atbalsta administrēšanai, kontrolei un sankciju piemērošanai.

LAD atskaitās Zemkopības Ministrijai, Plāna Uzraudzības Komitejai, ES Komisijai par finansiālo līdzekļu izmantošanu, kā arī informē sabiedrību.

Ja nepieciešams, LAD sagatavo priekšlikumus Zemkopības Ministrijai par nepieciešamajām izmaiņām pasākumu administrēšanas, kontroles vai uzraudzības mehānismā, kā arī risina neskaidros jautājumus. LAD ir tiesīgs veikt grozījumus, informēt sabiedrību par šiem grozījumiem, kad ir saņemts apstiprinājums no ES Komisijas.

LAD nodrošina un uztur kopēju informācijas sistēmu centrālās un reģionālo pārvalžu darbam, kas kalpo Plāna pasākumu īstenošanas procedūru (t.sk. veikto grozījumu) vienādai interpretācijai, datu bāzes uzturēšanai un informācijas apmaiņai u.c.

7. attēls. LAD reģionālās pārvaldes

12. Plāna īstenošana, ietverot uzraudzību, novērtēšanu un sabiedrības informēšanu

12.1. Pasākumu īstenošanas koordinācija

Zemkopības ministrijas Lauku attīstības departaments ir atbildīgs par Plāna īstenošanas koordināciju. Katra Lauku attīstības departamenta nodaļa ir atbildīga par katru Plāna pasākuma īstenošanas koordināciju. Ja rodas neskaidrības plāna pasākumu īstenošanas gaitā, departaments ir atbildīgs par to novēršanu.

Pēc atbalsta pretendentu dokumentācijas izskatīšanas, kontroles un akceptēšanas pasākumos "Agrovide", "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā", "Atbalsts ražotāju grupām" LAD sagatavo ziņojumu ZM un Uzraudzības komitejai par atbalsta saņēmēju skaitu un prognozējamo nepieciešamo finansējumu atbalsta izmaksai gada beigās. Ja nepieciešams, LAD sadarbībā ar ZM sagatavo priekšlikumus Uzraudzības komitejai par finansējuma pārdali starp pasākumiem, ja kādā no pasākumiem finansējums tiek daļēji vai pilnībā neizmantots.

28. tabula. Pasākumu īstenošanu koordinējošās institūcijas

Pasākums	Maksājumu	Par īstenošanu atbildīgā aģentūra
	aģentūra
Agrovide	Lauku atbalsta	ZM Lauku attīstības departaments
	dienests
Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi	Lauku atbalsta	ZM Lauku attīstības departaments
ar ierobežojumiem vides	dienests
aizsardzības nolūkā
Priekšlaicīgā pensionēšanās	Lauku atbalsta	ZM Lauku attīstības departaments
	dienests
Atbalsts ražotāju grupām	Lauku atbalsta	ZM Lauku attīstības departaments
	dienests
Atbalsts daļēji naturālo	Lauku atbalsta	ZM Lauku attīstības departaments
saimniecību pārstrukturizācijai	dienests
Standartu sasniegšana	Lauku atbalsta	ZM Lauku attīstības departaments
	dienests	sadarbībā ar Veterināro un pārtikas
		departamentu
Tehniskā palīdzība	Lauku atbalsta	ZM Lauku attīstības departaments
	dienests

12.2. Uzraudzības komiteja

Atbilstoši EK regulas Nr.1257/99 48.pantam Plāna īstenošanas uzraudzības un novērtēšanas nolūkā ir izveidota Uzraudzības komiteja.

Uzraudzības komiteja tiek izveidota trīs mēnešu laikā pēc Programmas apstiprināšanas. Uzraudzības komiteja periodiski pārskata šajā Programmā paredzēto mērķu sasniegšanas virzību.

Uzraudzības komitejas galvenās funkcijas ir šādas:

– apstiprināt grozījumus Plāna pasākumos un sekot grozījumu atbilstībai eksistējošiem likumiem un procedūrām;

– novērtēt un apstiprināt ZM un LAD atskaites par Plāna pasākumu īstenošanu, pārskatīt un akceptēt LAD priekšlikumus par finansējuma pārdali starp pasākumiem attiecīgajā gadā;

– izskatīt ZM atskaites par plāna īstenošanas efektivitātes izvērtējumu;

– uzraudzīt un pārbaudīt darbu, kas saistīts ar plāna starpposma novērtējumu;

– sekot Plāna stratēģisko mērķu, prioritāšu un definēto rezultātu sasniegšanai;

– pārraudzīt Plāna pasākumu efektīvu īstenošanu;

– koordinēt pasākumus sabiedrības informēšanai par Plāna pasākumiem, un iespējamiem grozījumiem;

– sniegt Uzraudzības Komitejas viedokli ikgadējā ziņojumā;

– izstrādāt priekšlikumus attiecībā uz darbībām, ko veic Maksājuma aģentūra, Vadības iestāde un citas valsts iestādes attiecībā uz Programmas īstenošanu.

Komitejas priekšsēdētājus un locekļus ieceļ un atceļ Ministru kabinets. Plāna Uzraudzības komiteju veido pārstāvji no Plāna īstenošanā iesaistītām atbildīgajām institūcijām un citiem sadarbības partneriem. Uzraudzības komitejas sekretariāta funkcijas pilda Zemkopības ministrija, kura nodrošina informācijas apriti un tās publisko pieejamību. Uzraudzības komiteja tiekas 4 reizes gadā, un šo tikšanos laikā var tikt pieaicināti atšķirīgi sadarbības partneri kā eksperti izskatāmajos jautājumos.

Komiteja var izveidot darba drupas (kurā ir atļauts piedalīties ekspertiem, kas nav Komitejas locekļi), kas sagatavo Komitejai atskaites un ziņojumus dažādos jautājumos. Komiteja tieši neiejaucas programmas administrēšanā. Komitejas locekļiem jāpiedalās sanāksmēs un jāpilda Komitejas noteiktie uzdevumi. Visa informācija par sanāksmi tiek virzīta caur Zemkopības ministriju. Eiropas komisijas pārstāvji piedalās sanāksmēs kā padomnieki. Komitejas lēmumi tiek pieņemti ar savstarpēju piekrišanu. Ja šāda piekrišana netiek panākta, Komisija izlemj jautājumu par attiecīgā jautājuma atrisināšanai piemērojamo procedūru, t.sk. darba grupas izveidošanu šim nolūkam.

Tikšanās laikā Komiteja pieņem lēmumus, pamatojoties uz vienprātības principu, un Sekretariāts nosūta to rakstiskā veidā katram Komitejas loceklim.

12.3. Atbalsta maksājumu administrēšana pasākumu īstenošanā

12.3.1. Administrēšanas vispārējie principi

LAD kā Maksājumu aģentūra, sadarbojoties ar ZM Lauku attīstības departamentu kā Plāna pasākumu koordinējošo institūciju, ir katra Plāna pasākuma ietvaros atbildīga par:

a)administratīvo uzdevumu veikšanu:

– pieteikumu iesniegšanas izsludināšanu;

– atbalsta pretendentu un saņēmēju iesniegtās dokumentācijas izskatīšanu, kontroli un apstiprināšanu;

– līgumsaistību noteikšanu starp LAD un atbalsta saņēmējiem;

– informācijas apkopošanu par īstenojamo atbalsta pasākumu rezultātiem saskaņā ar Plānā un ES vadlīnijās noteiktajiem indikatoriem;

– informācijas nodrošināšanu Plāna īstenošanas efektivitātes novērtēšanai pastāvīgas uzraudzības veikšanai.

b)atbalsta izmaksāšanas uzdevumu veikšanu:

– maksājuma apstiprināšanu;

– maksājuma veikšanu;

– saistību un maksājumu uzskaiti.

LAD uzsāk atbalsta pretendentu pieteikumu un nepieciešamo dokumentu pieņemšanu atbalsta saņemšanai (iesniedzamo dokumentu sarakstu pretendēšanai uz atbalstu pasākumos skatīt 10. pielikumā), veic iesniegto dokumentu kontroli, apstiprina atbalsta maksājumu piešķiršanu atbalsta saņēmējiem saskaņā ar katra pasākuma nosacījumiem.

LAD maksājumi atbalsta saņēmējiem ir veicami valsts valūtā. LAD veic uzskaiti par katru maksājumu un nodrošina atbalsta saņēmēju iesniegto maksājumu pieprasījumu savlaicīgu apstrādi. Pārskaitījums tiek veikts tieši uz atbalsta gala saņēmēja kontu. Par katru veikto maksājumu LAD veic uzskaiti, kurā iekļauj informāciju par summu valsts valūtā. Tiek atbalstīti tikai maksājumu pieprasījumi, kas pārsniedz 50 EUR.

Valūtas maiņas kursa svārstību risku uzņemas Latvijas Republika. Izmaksas saistībā ar valūtas maiņas kursa svārstības netiek finansētas no ELVGF.

Pasākumam "Agrovide" un pasākumam "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā" atsauces platība ir tāda pati attiecībā uz vienoto platības maksājumiem.

Labas saimniekošanas prakses noteikumi attiecībā uz Agrovides pasākumiem un Mazāk labvēlīgiem apvidiem tiek pārbaudīti saskaņā ar Komisijas vadlīniju dokumentu VI/10535/99 Rev.7. Noteikumi nepieciešamības gadījumā tiek pārbaudīti ar informācijas apmaiņas palīdzību starp attiecīgām institūcijām.

Neskaidrību gadījumā LAD sazināsies ar pretendentu, nosūtot vēstuli. Pretendentam ir pienākums atbildēt uz saņemto LAD vēstuli 14 dienu laikā no vēstules saņemšanas. Ja atbalsta pretendents bez attaisnojoša iemesla neatbild uz LAD vēstulēm, tad attiecīgā pasākuma atbalsts pieteicējam tiek noraidīts.

12.3.2. Katra pasākuma administrēšanas specifika

Agrovide

Visiem apakšpasākumiem saistošās prasības:

Ja atbalstam pieteiktā platība palielinās, atbalsta saņēmējs iesniedz jaunu pieteikumu vismaz uz tādiem pašiem noteikumiem.

a)Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība

Atbalsta pretendents iesniedz LAD pieteikumu un nepieciešamos dokumentus (skat. 10. pielikumā) vienlaicīgi ar pieteikumu uz vienotajiem platības maksājumiem.

Ik gadus atbalsta saņēmējam ir pienākums līdz noteiktam termiņam iesniegt LAD informāciju (sertifikātu vai izziņu kopijas) par sertificējamo platību par kārtējo gadu.

b)Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos

Atbalsta pretendents LAD iesniedz pieteikumu un nepieciešamos dokumentus (skat. 10. pielikumā).

Ja atbalsta saņēmējs vēlas 5 gadu laikā palielināt platību, kurā tiek veikta agrovides aktivitāte saskaņā ar šī apakšpasākuma nosacījumiem, atbalsta saņēmējs iesniedz LAD jaunu pieteikumu par papildu platību, ievērojot iepriekš minēto pieteikšanās kārtību un laiku.

c)Buferjoslu ierīkošana

Atbalsta pretendents LAD iesniedz pieteikumu un nepieciešamos dokumentus (skat. 10. pielikumā).

d)Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana

Atbalsta saņemšanai šī apakšpasākuma ietvaros pretendents LAD iesniedz pieteikumu un nepieciešamos dokumentus (skat. 10.pielikumā), kas apliecina subsidējamā dzīvnieka atbilstību atbalsta saņemšanas nosacījumiem.

Ja dzīvnieks ir likvidēts sakarā ar īpašiem apstākļiem, ko apliecina veterinārārsta izsniegtā izziņa, atbalsta saņēmējam ir jāinformē LAD un VCIDAC. Ja kārtējā gada laikā ir pieaudzis dzīvnieku skaits, kas atbilst atbalsta saņemšanas nosacījumiem, atbalsta saņēmējs iesniedz jaunu pieteikumu.

Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā

Atbalsta pretendents LAD iesniedz pieteikumu un nepieciešamos dokumentus (skat. 10. pielikumā) vienlaicīgi ar pieteikumu uz vienotajiem platības maksājumiem. Ja apsaimniekotajā platībā ir apvidi ar saimnieciskās darbības ierobežojumiem saskaņā ar 2. mērķa grupu, pretendents iezīmē lauku bloku kartē attiecīgo platību. Atbalsta maksājums tiek izmaksāts vienlaicīgi ar vienotajiem platības maksājumiem.

Ja atbalstam pieteiktā platība palielinās, atbalsta saņēmējs iesniedz jaunu pieteikumu vismaz uz tādiem pašiem noteikumiem.

Priekšlaicīgā pensionēšanās

a) Saimniecības atdevējs un strādnieks

Atbalsta pretendents iesniedz pieteikumu un nepieciešamos dokumentus (skat. 10. pielikumā) apstiprināšanai LAD līdz noteiktajam datumam. Pozitīva vērtējuma gadījumā LAD slēdz vienošanos ar pensijas pretendentu - saimniecības īpašnieku – par pensijas piešķiršanu no brīža, kad tiek iesniegti juridiski dokumenti par īpašuma tiesību maiņu (īpašuma pirkuma līgums, īpašuma dāvinājuma līgums) vai nomas līgums.

LAD informē Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūru (turpmāk VSAA) par saistībām ar priekšlaicīgās pensijas saņēmēju. Uz sav-starpējās sadarbības līguma pamata VSAA informē LAD par priekšlaicīgās pensijas saņēmēja iekļaušanu nacionālajā pensijas shēmā un nosūta nacionālās pensijas ikmēneša izmaksājamās summas apjomu.

LAD informē priekšlaicīgās pensijas saņēmēju mēnesi pirms valsts pensijas vecuma sasniegšanas par ikmēneša izmaksājamās priekšlaicīgās pensijas apjoma samazinājumu par valsts vecuma pensijas apmēru. Pārejas periodā pārmaksātā summa tiek ieturēta no priekšlaicīgās pensijas izmaksām pēc tam, kad saņemta informācija no VSAA par valsts pensijas piešķiršanu un izmaksājamo valsts pensijas apmēru. Ieturējumi nedrīkst pārsniegt 70% no mēnesī izmaksājamās priekšlaicīgās pensijas summas. Ja valsts pensijas apmērs pārsniedz priekšlaicīgās pensijas apmēru, tad atbalsta saņēmējs atmaksā LAD pārmaksāto priekšlaicīgās pensijas summu par tiem mēnešiem, kuros ir saņemta arī valsts pensija.

Ja atbalsta saņēmējs mirst periodā, kurā ir spēkā noslēgtais līgums par priekšlaicīgās pensijas saņemšanu, viņa ikmēneša pensiju par atlikušo periodu turpina izmaksāt personai, kurai saskaņā ar nacionālo likumdošanu ir apstiprinātas mantojuma tiesības.

b) Saimniecības saņēmējs

Kopā ar priekšlaicīgās pensijas saņemšanas pretendenta iesniegtajiem dokumentiem LAD izskata saimniecības saņēmēja dokumentus (skat. 10.pielikumā), novērtē uzņēmējdarbības plānu saņemtās saimniecības attīstībai turpmāko 5 gadu laikā un pozitīva vērtējuma gadījumā slēdz vienošanos ar saimniecības saņēmēju ne mazāk kā uz 5 gadiem. LAD apstiprina priekšlaicīgās pensijas piešķiršanu sākot ar nākošo mēnesi pēc saimniecības pārņemšanas, ko apliecina juridiski pamatoti dokumenti. Ik gadus saimniecības saņēmējs iesniedz LAD ziņojumu par saimniecisko darbību pārskata gadā un iepriekšējā noslēgtā gada pārskatu vai ienākumu deklarāciju (kopiju) ar VID atzīmi par saņemšanu.

Atbalsts ražotāju grupām

Atbalsta pretendents LAD iesniedz pieteikumu un nepieciešamos dokumentus (skat. 10. pielikumā). LAD ar atbalsta saņēmēju vienojas par atbalsta piešķiršanu uz pieciem gadiem, ieskaitot pieteikšanās gadu. Atbalsta saņēmējs LAD iesniedz kārtējā gada Atzīšanas Komisijas atzinumu par atbilstību ražotāju grupai, kā arī iepriekšējā noslēgtā gada pārskatu saskaņā ar LR likumu "Par uzņēmumu gada pārskatiem" ar VID atzīmi par saņemšanu (kopija).

Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai

Atbalsta pretendents LAD iesniedz pieteikumu un nepieciešamos dokumentus (skat. 10. pielikumā). LAD ar atbalsta saņēmēju vienojas par atbalsta piešķiršanu uz pieciem gadiem, ieskaitot pieteikšanās gadu. Saimniecības attīstības plāna izvērtēšanas procesā LAD ir tiesīgs piesaistīt attiecīgās nozares ekspertus. Atbalsta saņēmējs ik gadus LAD iesniedz pārskatu par pārskata gadā veiktiem darbiem saskaņā ar iepriekš iesniegto saimniecības attīstības plānu un pārskata gada ienākumu deklarāciju "Ieņēmumi no saimnieciskās darbības" (kopija) saskaņā ar likumu "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" ar VID atzīmi par saņemšanu vai iesniegt gada pārskatu. Ja atbalsta saņēmējs vēlas veikt grozījumus saimniecības attīstības plānā, viņam tās ir jāsaskaņo ar LAD.

Atbilstība standartiem

Atbalsta pretendents iesniedz pieteikumu un nepieciešamos dokumentus (skat. 10.pielikumā). LAD izskata dokumentus, apstiprina atbalstu un vienojas ar atbalsta saņēmēju par kompensācijas izmaksāšanu sākot no nacionāli atzītas kompetentas institūcijas atzinuma, ka attiecīgajā jomā ES standarti saimniecībā ir sasniegti, iesniegšanas brīža. Atbalsta saņēmējs ik gadu LAD iesniedz atskaiti par pārskata gadā veiktajiem darbiem saskaņā ar iepriekš iesniegto standartu sasniegšanas plānu.

12.4. Kontrole un sankcijas

12.4.1. Kontroles un sankciju vispārējie principi

LAD kā Maksājumu aģentūra veic atbalsta saņēmēju kontroli saskaņā ar EK regulas Nr.445/2002 2. nodaļas 6.sadaļā noteiktām prasībām un, ja nepieciešams, piemēro soda san-kcijas. LAD veic gan administratīvo kontroli, gan pārbaudi uz vietas.

LAD veic administratīvo kontroli attiecībā uz visiem iesniegtajiem pieteikumiem. Administratīvā kontrole ir vispusīga un ietver pēc nepieciešamības kontrolpārbaudes ar integrētās administrēšanas un kontroles sistēmas datiem. Veiktās kontroles tiek dokumentētas uz detalizētām un standartizētām kontroles lapām. Ja nepieciešams, LAD kontroles procesā no kompetentām iestādēm (nacionālajām un ES) piesaista ekspertus.

Ja tiek konstatēts, ka atbalsta pretendents sniedzis nepatiesu informāciju rupjas neuzmanības dēļ, tas attiecīgajā kalendārajā gadā tiek izslēgts no visiem lauku attīstības pasākumiem atbilstoši regulas (EC) Nr. 1257/1999 attiecīgajai sadaļai.

Ja nepatiesa informācija sniegta tīši, atbalsta saņēmējs tiek izslēgts arī attiecībā uz nākamo kalendāro gadu.

Iepriekšminētās sankcijas tiek piemērotas, neņemot vērā citas nacionālajā likumdošanā paredzētās sankcijas.

LAD ir tiesīgs prasīt atbalsta pretendentam iesniegt dokumentus katru gadu, lai nodrošinātu efektīvāku kontroli par atbalsta saņemšanas nosacījumu izpildi un aptvertu plašāku atbalsta pretendentu loku.

Saskaņā ar 61.pantu (445/2002) LAD veic pārbaudi uz vietas atbalsta pretendentu saistību pastāvēšanas laikā, aptverot vismaz 5% no kopējā atbalsta pretendentu skaita.

Pārbaude uz vietas aptvers vismaz 5% atbalsta pretendentus gadā un LAPparedzētos visa veida lauku atbalsta pasākumus29. Uz vietas pārbaudāmie pretendenti tiek noteikti, balstoties uz riska analīzi un pietiekami pārstāvošas izlases elementiem saskaņā ar regulas (EC) Nr. 2419/2001 19. pantu. Kontroles aptver visas atbalsta pretendenta saistības un pienākumus, kuras var pārbaudīt pārbaudes uz vietas laikā30. Visi pārbaudes rezultāti tiek dokumentēti. Ja nepieciešams, kontroles procesā LAD iesaista attiecīgos jautājumos kompetentu (nacionālā vai ES līmeņa) institūciju ekspertus. Pārbaudi uz vietas un administratīvo kontroli veic atšķirīgas personas.

Ja tiek pārkāpti atbalsta saņemšanas nosacījumi kādā no pasākumiem, LAD saskaņā ar regulas Nr.445/2002 64. pantu ir tiesīgs piemērot 11.pielikumā noteiktās sankcijas:

– samazināt kārtējā vai arī nākamo gadu atbalsta maksājumus vienā vai vairākos pasākumos;

– pārtraukt atbalsta maksājumus uz gadu vai ilgāk attiecīgajā pasākumā vai visos pasākumos, kuros atbalsta pretendents ir apstiprināts atbalsta saņemšanai;

– pārtraukt saistības attiecīgajā pasākumā vai visos pasākumos, kuros atbalsta pretendents saņem atbalstu;

– pārtraukt saistības attiecīgajā pasākumā un likt atmaksāt saņemto atbalstu, kā arī izslēgt no atsevišķiem vai visiem atbalsta pasākumiem turpmākos gadus.

Papildus LAD kontrolēm nacionālajā likumdošanā noteiktās kompetentās institūcijas veic ikgadējas kontroles par nacionālajā likumdošanā noteikto prasību ievērošanu atbalsta pretendenta saimniecībā. Institūcijas informē LAD par savās kontrolēs konstatētajiem pārkāpumiem.

LAD izvērtē gan savu kontroļu rezultātā iegūto, gan kompetentu institūciju sniegto informāciju un nepieciešamības gadījumā piemēro attiecīgās sankcijas, kuras ir noteiktas LAP 11.pielikumā un kuras ir stājušās spēkā sākot ar brīdi, kad Plāns ir apstiprināts Eiropas Komisijā un ir izsludināta pieteikšanās uz atbalstu Plāna pasākumu ietvaros.

12.4.2. Labas saimniekošanas prakses kontrole

Attiecībā uz LSP kontroli Maksājumu aģentūrai jāizveido īpaša kontroles sistēma, kas ietver:

1) tādu pārbaudāmu nosacījumu ieviešanu, ko var pārbaudīt uz vietas. Atbalsta pretendents tiek informēts par LSP nosacījumiem.

2) pārbaudes uz vietas:

– pārbaužu uz vietas veicēju apmācība – Maksājumu aģentūras inspektori ir attiecīgi apmācīti, lai spētu konstatēt LSP nosacījumu pārkāpumus.

– pārbaužu laikā inspektors aizpilda kontroles ziņojumu, kurā ietverti visi LSP nosacījumi. Turklāt inspektors informē attiecīgās kompetentās iestādes, ja rodas aizdomas, ka atbalsta pretendents neievēro LSP prasības. Kompetentā iestāde veic pārbaudi un par tās rezultātiem informē LAD. Atbalsts netiek izmaksāts pirms kompetentās iestādes pārbaudes rezultātu paziņošanas LAD.

– Visaptverošas pārbaudes tiek veiktas visiem atbalsta pretendentiem, kuri tiek izvēlēti pārbaužu veikšanai uz vietas.

3) administratīvās pārbaudes

– atbalsta pretendenta apņemšanās – atbalsta pretendents apliecina, ka viņam ir zināmi LSP noteikumi un ka viņš tos ievēro.

– savstarpējās informācijas sistēma – ieviesta sistēma, saskaņā ar kuru kompetentajai iestādei ir pienākums paziņot LAD par konstatētajiem pārkāpumiem.

– Iespējas gadījumā administratīvo pārbaužu ietvaros tiek pārbaudīti jaunākie kompetento iestāžu izsniegtie sertifikāti.

12.4.3. Katra pasākuma kontroles un sankciju specifika

Agrovide

Ja atbalsta pretendents nodod visu saimniecību vai tās daļu citai personai saistību periodā, kas ir atbalsta piešķiršanas nosacījums, saimniecības saņēmējs ir tiesīgs pārņemt saistības uz atlikušo saistību periodu. Ja saistības netiek pārņemtas, atbalsta saņēmējs atmaksā saņemto atbalstu.

EK regulas Nr.445/2002 30. pantā paredzētā saņemtā atbalsta atmaksa nav piemērojama, ja atbalsta pretendents, kurš jau ir saņēmis maksājumus trīs saistību gadus, pilnībā izbeidz lauksaimniecisko darbību.

a) Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība

Platību pārdeklarācijas gadījumā LAD piemēro sankcijas saskaņā ar EK regulas Nr.2419/2001 32(1) pantu.

Ja atbalsta pretendents izbeidz bioloģiskās lauksaimniecības metožu piemērošanu lauksaimnieciskajā darbībā, atbalsta pretendents kārtējā gadā nesaņem atbalstu. Atbalsta pretendents ir tiesīgs saņemt atbalstu par katru pārejas gadu attiecīgajām platībām tikai vienu reizi.

b) Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos

Platību pārdeklarācijas gadījumā LAD piemēro sankcijas saskaņā ar EK regulas Nr.2419/2001 32 (1) pantu.

Ekstensīvās noganīšanas gadījumā LAD salīdzina pretendenta iesniegto informāciju par lopu skaitu saimniecībā ar VCDIAC reģistrēto.

c) Buferjoslu ierīkošana

Platību pārdeklarācijas gadījumā LAD piemēro sankcijas saskaņā ar EK regulas Nr.2419/2001 32 (1) pantu.

d)Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana

LAD izskata visus iesniegtos pirmā gada un kārtējā gada pieteikumus un veic kontroli par dzīvnieku skaitu un piederību atbalsta pretendentiem, izmantojot VCIDAC reģistrā esošo informāciju, kā arī pārbaudes uz vietas.

Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā

Platību pārdeklarācijas gadījumā LAD piemēro sankcijas saskaņā ar EK regulas Nr.2419/2001 32(1) pantu.

Atbalsts ražotāju grupām

LAD izskata visus iesniegtos pieteikumus un veic kontroli par atbalsta saņemšanas nosacījumu izpildi. Vērtēšanas kritērijs kārtējā gada atbalsta saņemšanai ir ražotāju grupu atzīšanas komisijas atzinums par atbalsta saņēmēja atbilstību ražotāju grupas kritērijiem. Ja ražotāju grupa ikgadējā atzīšanas procesā netiek atzīta, līgumsaistības starp LAD un atbalsta saņēmēju saglabājas, taču attiecīgā gada atbalsta maksājums saskaņā ar pasākuma nosacījumiem netiek izmaksāts.

Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai

Ceturtajā un piektajā gadā pēc pirmā atbalsta maksājuma saņemšanas gada LAD veic kontroli (t.sk. pārbaudi uz vietas), novērtējot saimnieciskās darbības rezultātu atbilstību iesniegtajam saimniecības attīstības plānam un atbalsta saņemšanas nosacījumiem. Vērtēšanas kritērijs saimnieciskās darbības sekmīgai attīstībai trīs atbalsta saņemšanas gadu laikā ir gada ienākumu deklarācijas D3 pielikumā vai uzņēmuma gada pārskatā uzrādīto saimnieciskās darbības ieņēmumu pieaugums par 30%.

Standartu sasniegšana

LAD veic kontroli (t.sk. pārbaudi uz vietas), novērtējot veikto darbu ES standartu sasniegšanā atbilstību iesniegtajam standartu ieviešanas plānam un atbalsta saņemšanas nosacījumu izpildi. Vērtēšanas kritērijs ir nacionālā līmenī atzītas kompetentas valsts institūcijas atzinums par attiecīgā ES standarta sasniegšanu saimniecībā un/vai atzinums, ka veiktie darbi ir bijuši saskaņā ar standartu ieviešanas plānu.

LAD veic kontroli par lauksaimniecības dzīvnieku skaitu un piederību atbalsta saņēmējam, izmantojot VCIDAC reģistrā esošo informāciju, kā arī pārbaudes uz vietas.

12.5. Plāna īstenošanas uzraudzība un novērtēšana

Saskaņā ar EK regulas Nr. 1257/99 4. nodaļas 48 (2).pantu un regulas Nr.445/2002 5. nodaļas 53.pantu Latvijai un ES Komisijai ir jānodrošina Plāna īstenošanas uzraudzība, kura tiek veikta balstoties uz saskaņotām procedūrām. Uzraudzība ietver iepriekš noteiktu un saskaņotu fizisko un finansiālo indikatoru apkopošanu, izvērtēšanu un gala ziņojuma izstrādi iesniegšanai Komisijā un sabiedrības informēšanai. Ikgadējam ziņojumam ir jāietver šāda informācija:

– jebkuri grozījumi nosacījumos, kuri attiecas uz pasākumu īstenošanu;

– galvenās sociāli ekonomiskās attīstības tendences vai izmaiņas nacionālā, reģionālā vai sektoriālā politikā;

– progress pasākumu un prioritāšu darbībā un vispārējo mērķu sasniegšanā, izmantojot kvantitatīvos indikatorus;

– Zemkopības ministrijas un Uzraudzības komitejas veiktie pasākumi Plāna pasākumu īstenošanas efektivitātes paaugstināšanai šādos jautājumos: pasākumu uzraudzība, finansu kontrole un novērtēšana, datu apkopošanas un apstrādes procedūras, kopsavilkums par galvenajām problēmām pasākumu īstenošanā un veiktajiem pasākumiem to likvidēšanā;

– Veiktās aktivitātes, kas nodrošina atbilstību ES politikām.

Lai izveidotu efektīvu uzraudzības sistēmu, kura kalpotu par novērtēšanas informācijas bāzi, Zemkopības ministrija kopā ar Lauku atbalsta dienestu un piesaistītiem ekspertiem izveido indikatoru sarakstu datu vākšanai. Indikatoru sarakstā tiek iekļauti ES Komisijas vadlīnijās un Plāna pasākumu un prioritātes līmenī noteiktie un papildu identificētie indikatori, kuri nepieciešami plāna mērķu sasniegšanas kvalitatīvai novērtēšanai.

Lai nodrošinātu novērtēšanas procesa veikšanu saskaņā ar EK regulas Nr.445/2002 54.pantu, tiek iesaistīti neatkarīgie nacionālie eksperti, kuriem ir pieredze šādu darbu veikšanā un kuriem savas kompetences ietvaros ir pieeja indikatoriem un papildu informācijai. Ekspertu sagatavotam novērtējumam ir jā- sniedz atbildes uz jautājumiem, kurus ir noteikusi ES Komisija konsultējoties ar Zemkopības ministriju. Tā kā par Plāna īstenošanu ir atbildīga Zemkopības ministrija, tai ir jānodrošina atbilstošus finansiālos līdzekļus novērtēšanas procesā, uzraudzības rezultātu un papildu informācijas pieejamību, ja nepieciešams.

Saskaņā ar regulas Nr. 445/2002 5. nodaļas 55.pantu pirms iesniegšanas Komisijā, Zemkopības ministrija nodrošina Plāna Ex-antes novērtēšanu, kurā tiek novērtēta Plāna un pasākumu īstenošanas mehānisma kvalitāte, atbilstība ES politikai, noteiktas galvenās problēmas un doti priekšlikumi plāna un īstenošanas mehānisma uzlabošanai.

Saskaņā ar regulas Nr.445/2002 5. nodaļas 56.pantu, Zemkopības ministrija nodrošina Plāna īstenošanas Ex-post novērtēšanu programmēšanas perioda beigās. Gan Ex-antes, gan Ex-post novērtēšanā Zemkopības ministrijai ir jāpiesaista šādā novērtēšanā kompetenti eksperti.

12.6. Sabiedrības informēšana

Sabiedrības informēšanai par šī Plāna pasākumiem ZM 2003.–2006. gadā īsteno informēšanas stratēģiju, kurā līdz 2004. gada vidum caur LAD reģionālām pārvaldēm, masu saziņas līdzekļiem, darba un apmācību semināriem reģionos, dažādām konsultāciju organizācijām, pašvaldībām un aģentūrām u.c. sadarbības partneriem informē sabiedrību par 2004.-2006. gada izvēlēto Plāna pasākumu būtību, īstenošanas mehānismiem, kontroli un potenciālo atbalsta saņēmēju finansiālo ieguvumu, iesaistoties katrā pasākumā, kā arī izmaiņas nacionālā atbalsta politikā finansētajos pasākumos. ZM informē sabiedrību par šī programmas perioda galvenajiem mērķiem, uzdevumiem un rezultātiem un ieskicē arī nākošā programmas perioda mērķus, iespējamo katra Plāna pasākumu attīstību. Lai potenciālie atbalsta saņēmēji būtu spējīgi izmantot atbalstu jau šī perioda pirmajā gadā un Plāna īstenošanai piešķirtās finanses būtu izmantotas efektīvi, tiek atbalstīta konsultāciju dienestu aktīva darbība reģionos tādos veidos, kā katra interesenta un potenciālā atbalsta saņēmēja:

– ekonomiskā ieguvuma izvērtēšana, iespējamo problēmu noteikšana un risinājuma nodrošināšana viņa saimniecības/ uzņēmuma attīstīšanas sekmēšanai;

– informēšana par likumdošanu, saistībām un to neizpildes sekām katra plāna pasākuma ietvaros;

– atbalsta pieejamība citos pasākumos, kurus līdzfinansē citi ES fondi vai kuri tiek finansēti tikai no nacionālā budžeta;

– citiem jautājumiem, kas saistīti ar katra interesenta un potenciālā atbalsta saņēmēja iespēju novērtēšanu un izmantošanu 2004-2006. gada periodā.

Kopš 1999. gada Zemkopības ministrijas mājas lapā (http://www.zm.gov.lv) ir brīvi pieejama visa informācija, kas saistīta ar likumdošanu, atbalsta politiku un finansējumu. Katram sabiedrības loceklim ar šīs mājas lapas palīdzību ir iespēja izteikties, dot priekšlikumus, ziņot par problēmām, piedalīties diskusijā. Lielākais nacionālā līmeņa periodiskais izdevums lauku iedzīvotājiem "Lauku Avīze" un citi laikraksti un žurnāli regulāri publicē informāciju par šo plānu.

No 2004. gada līdz 2006. gada beigām galvenais uzsvars tiek likts uz atbalsta pretendentu apmācīšanu, konsultēšanu un informēšanu par papildus iespējām, grozījumiem pasākumu procedūru elementos, ja tādus Plāna Uzraudzības komiteja ir akceptējusi plāna pasākumu īstenošanas efektivitātes paaugstināšanai. Taču joprojām notiek sabiedrības informēšana par plāna pasākumu īstenošanas gaitu un jaunu pretendentu piesaistīšana un konsultēšana atbalsta saņemšanai.

Veicot plāna īstenošanas starpposma novērtēšanu, ZM informē sabiedrību par plāna īstenošanas gaitu, par reāli sasniegtajiem rezultātiem plāna īstenošanas procesam noslēdzoties 2007. gada janvārī.

13. Sociālo partneru iesaistes rezultāti

Formulējot plāna īstenošanas stratēģiju un izvirzot īstenojamos pasākumus, ZM konsultējās ar ES Komisiju un sadarbības partneriem ES, visiem sadarbības partneriem Latvijā (skatīt 8.pielikumu)gan politikas veidošanas līmenī, gan administratīvā, gan nevalstisko organizāciju un potenciālo atbalsta izmantotāju līmenī. Tika veikta aptauja vietējo pašvaldību līmenī, iesaistot lauku uzņēmējus un citus lauku iedzīvotājus prioritāro pasākumu izvēlei.

Visi konsultāciju procesa un veikto aptauju rezultāti tika ņemti par pamatu Plāna izstrādāšanā.

Plāna pasākumu īstenošanas mehānisma izveidei darbojās 10 grupas, no kurām 5 bija pasākumu līmenim un 5 bija pasākuma "Agrovide" apakšpasākumu līmenim. Katrā no grupām bija iesaistīti specifisko jautājumu eksperti, politikas veidotāji un lēmumu pieņēmēji nacionālā, reģionālā un vietējā līmenī, pasākumus administrējošās un ekspertīzes institūciju pārstāvji, nevalstisko organizāciju pārstāvji un sabiedrība. Katra darba grupa strādāja pie viena Plāna pasākuma ("Agrovides" pasākumā -pie apakšpasākuma) un viena horizontālā līmeņa grupa - pie visu pasākumu administrēšanas procesa pilnveidošanas. Pasākuma izstrādes procesā katra darba grupa tikās 6 reizes. Periodā starp darba grupu tikšanās, iesaistītie pārstāvji konsultējās ar citiem, tādējādi aptverot arvien lielāku un neklātienē iesaistītu sabiedrības daļu.

Pēc Plāna pirmā projekta izstrādes tas tika publicēts sabiedriskai apspriešanai. Visi saņemtie priekšlikumi tika apkopoti, izvērtēti un iekļauti Plānā. Plāna uzlabošanas procesā tika iesaistīti ārzemju eksperti (Nīderlandes valdības finansēts projekts Latvijas Lauku attīstības plāna izstrādei), kuri veica Plāna pirmā projekta izvērtēšanu, sagatavoja konkrētus priekšlikumus, kas kopā ar sabiedriskās apspriešanas rezultātiem tika iekļauti Plāna otrajā projektā. Plāna otrais projekts tika iesniegts Ex-ante novērtēšanai un pēc tās sagatavotie priekšlikumi iestrādāti Plānā (skatīt 20.pielikumu). Dokuments tika nosūtīts Ministru kabinetam un pēc tā akceptēšanas nosūtīts Eiropas Komisijai.

"Agrovides" pasākums ir izstrādāts ciešā sadarbībā ar nevalstiskajām organizācijām. Jau sagatavojot SAPARD ietvaros ieviešamo agrovides pasākumu, lielu ieguldījumu veica Latvijas dabas fonds, radot pamatu turpmākai programmēšanai saskaņā ar Lauku attīstības plānu. Pasākumi ir pārrunāti ar Lauksaimniecības un vides aizsardzības konsultāciju padomi. Šīs padomes sastāvā ietilpst Zemkopības ministrijas, Vides ministrijas, tādu lauksaimnieku organizāciju un vides organizāciju pārstāvji, kā piemēram, Pasaules dabas fonds, Latvijas dabas fonds, Latvijas Bioloģiskās lauksaimniecības organizāciju apvienība u.tml.

Plāna īstenošanas laikā sociālajiem partneriem ir visnozīmīgākā loma, pamatojoties uz šādiem uzdevumiem:

– savas kompetences ietvaros iesaistīties un palīdzēt LAD un ZM efektīvāk īstenot plāna mērķus, savas kompetences ietvaros iesaistīties plāna īstenošanas procesā;

– palīdzēt informēt un konsultēt lauku iedzīvotājus (atšķirīgas mērķa auditorijas) par atbalsta pieejamību vai grozījumiem;

– pārstāvēt atšķirīgu mērķa grupu intereses lēmumu pieņemšanas procesā (īpaši Plāna Uzraudzības komitejā);

– savstarpēji sadarbojoties un iesaistot plašāku sabiedrību, apkopot priekšlikumus par uzlabojumiem vai nepilnību likvidēšanu pasākumu īstenošanas mehānismā un turpmāk informēt sabiedrību par iespējamiem grozījumiem pasākumu īstenošanā;

– nodrošināt lauku iedzīvotāju apmācību un konsultēšanu pretendēšanā uz atbalstu, tā efektīvākā izmantošanā un atskaišu sniegšanā par atbalsta izmantošanu.

14. Līdzsvars jeb saskaņotība starp dažādiem atbalsta pasākumiem

Finansējuma sadalījums starp pasākumiem tiek argumentēts, balstoties uz šādiem apsvērumiem: administratīvo kapacitāti katra pasākuma īstenošanā; lauku teritorijas uzņēmēju absorbatīvo kapacitāti atbalsta saņemšanas iespēju izmantošanā katrā no pasākumiem; katra pasākuma īstenošanas maksimālo lietderību tieši Latvijas situācijā (skat. 29.tabulu).

Tā kā daudzi Plāna pasākumi līdz 2004. gadam nacionālajā atbalsta politikā nav tikuši īstenoti (skat. 5.4.nodaļu) un to mehānismi administratīvi un institucionāli ir apgūstami pakāpeniski, 2004.-2006. gada periodā katrs pasākums tiek uzsākts ar noteiktu datumu. Līdzekļu piešķiršanas nozīmi un sadalījumu starp pasākumiem un tā izmaiņas pa gadiem nosaka reāli iespējamā pasākuma īstenošanas uzsākšanas administratīvā un uzraudzības kapacitāte, ierobežotā lauku uzņēmēju absorbatīvā kapacitāte, lielas sabiedrības daļas salīdzinoši mazā pieredze ES līdzfinansētu pasākumu apgūšanā, īstermiņa aktuālo vajadzību risinājuma optimālākie varianti, lai nodrošinātu ilg-termiņa efektu uz kopējo lauku attīstību.

LAD kā maksājuma aģentūra administrēs 21 ES līdzfinansētos lauku attīstības pasākumus, kā arī pārējās atbalsta shēmas lauksaimniecības un tirgus politikas ietvaros, līdz ar to ir nepieciešams veidot racionālus un vienkāršus pasākumu īstenošanas mehānismus. Tādēļ Plāna pasākumos, kuri ir līdzīgi līdz šim īstenotajām nacionālajām atbalsta shēmām ("Atbalsts ražotāju grupām"; "Agrovide:Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība", "Agrovide:Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana"), procedūru veidošanā un ieviešanā LAD var izmantot iepriekšējo gadu pieredzi. Pasākuma "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā" un "Agrovide:Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība" īstenošana ir cieši saistīta ar vienotajiem platības maksājumiem, kas ne tikai ļauj racionalizēt atbalsta administrēšanas mehānismu un vienkāršot līdzekļu pieejamību lauku uzņēmējiem, bet arī nodrošina atbalsta piešķiršanu tiem lauksaimniekiem, kuri domā attīstīt lauksaimniecisko ražošanu.

Pasākumu "Agrovide:Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos" un "Agrovide:Buferjoslu ierīkošana un "Tehniskā palīdzība" īstenošanas mehānisma izveidei tiek izmantoti SAPARD īstenošanas laikā izveidotie, taču neieviestie pasākumi: "Bioloģiskās daudzveidības un lauku ainavas saglabāšana" un "Lauksaimniecības noteces samazināšana" un "Tehniskā palīdzība".

Jaunas atbalsta administrēšanas un kontroles shēmas ir jāveido pasākumiem "Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai", "Standartu sasniegšana", "Priekšlaicīgā pensionēšanās".

Maksājumiem par platību šī plāna īstenošanas periods ir jāuzskata par atskaites/ bāzes gadiem, kuru laikā tiek ieviesta datu bāzes un datu apstrādes sistēma un uzsākta zemes izmantošanas veidu reģistrācija sadalījumā pa kultūraugiem katra atbalsta saņēmēja apsaimniekotajā platībā un atbilstošie platību maksājumi.

Vērtējot finansiālo sadalījumu un līdzsvaru starp visiem ELVGF līdzfinansētiem lauku attīstības pasākumiem, vislielākais finansējuma īpatsvars (skat. 30.tabulu) tiek novirzīts saimnieciskās darbības attīstībai (Plāna 1. prioritātē iekļautie pasākumi), īpaši uzņēmējdarbību veicinošu projektu īstenošanai.

Neskatoties uz to, ka "Agrovide" pasākums ir ļoti nozīmīgs gan Latvijā, gan citās valstīs, finansiālais ieguldījums un tā ikgadējais pieaugums šī pasākuma īstenošanai 2004.-2006. gada programmas periodā ir salīdzinoši neliels, salīdzinot ar pasākumu "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā". Finansējums "Agrovide" apakšpasākumiem būtiski pieaugs nākošajā programmas periodā. Būs palielināta kapacitāte (ekspertu kvalitātes un skaita pieaugums) vides plānošanā, administrēšanā un uzraudzībā, iegūta pirmā pieredze agrovides prasībām atbilstošā saimniekošanā un būs apzinātas, reģistrētas datu bāzē Latvijas bioloģiski daudzveidīgās dabas vērtības, zemes apsaimniekotāji būs informēti par to atrašanos viņu zemēs un viņi būs apguvuši prasmes to apsaimniekošanā. "Agrovide" pasākumā atbalstāmās aktivitātes tiks papildinātas, un katrai no tām tiks izveidots atbalsta administrēšanas un uzraudzības mehānisms.

Pārzinot sociāli ekonomisko situāciju Latvijas laukos un aktuālākās vajadzības, kuras ir jāatrisina pirmajā programmas periodā, šī plāna īstenošanai vislielākais finansējums ir piešķirts pasākuma "Mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā" īstenošanai. Tiek paredzēts, ka iedzīvotāju saglabāšana lauku teritorijās būs īstermiņa pasākums. Pasākums sasniegs iespējamos atbalsta saņēmējus pēc iespējas ātrākā veidā, tādējādi šis pasākums veidos pamatu ilgtspējīgai lauku attīstībai nākotnē. Īstermiņa periodā šim pasākumam (kopā ar pasākumu "Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai") ir jāaptur straujā depopulācija lauku teritorijās un jāveic papildus ieguldījums Latvijas lauksaimnieku konkurētspējas kāpināšanai ES, jo lielākā daļa Latvijas teritorijas agroklimatisko apstākļu ziņā ir neizdevīgā situācijā salīdzinājumā ar pārējo ES.

Programmēšanas periods tiek izmantots kā laikposms, lai izveidotu stipru administratīvi informatīvu pamatu "Agrovides" pasākuma īstenošanai, tā kā šī pasākuma apjoms nākošajā programmēšanas periodā ir jāpaplašina.

Sakarā ar juridiskā pamata novēlošanos pasākums "Standartu sasniegšana" tiks pārskatīts, lai nodrošinātu pilnīgu likumdošanā paredzēto noteikumu un šajā programmēšanas periodā pieejamo resursu izmantošanu.

29.tabula. Plāna pasākumu īstenošanas finansēšanas administratīvās efektivitātes, piesaistīšanas un izmantošanas lietderības novērtējums

15. Saskaņotība un atbilstība

15.1. Ar ES atbalsta instrumentiem

Saskaņā ar EK regulas Nr.1257/99 40.panta nosacījumiem, visi lauku atbalsta pasākumi finansēšanai tiek izvirzīti šādu dokumentu ietvaros. ELVGF Garantijas daļas finansētie atbalsta pasākumi tiek detalizēti pamatoti un finansēšanai izvirzīti Lauku attīstības plāna ietvaros, kuru sagatavojusi Zemkopības ministrija, bet ELVGF Vadības daļas finansētie atbalsta pasākumi tiek detalizēti pamatoti un finansēšanai izvirzīti Vienotā programmdokumenta ietvaros, par kura izstrādi ir atbildīga LR Finanšu ministrija. Citu ES strukturālo fondu līdzfinansētie pasākumi, kas dod ieguldījumu lauku attīstībā (skatīt 5.pielikumu) tiek finansēšanai pamatoti Vienotā programmdokumentā, un par to īstenošanu un administrēšanu ir atbildīga Finanšu ministrija sadarbībā ar citām ministrijām. Strukturālo fondu regulās definētie vispārējie nosacījumi par līdzfinansēšanas pieejamību kādam no pasākumiem nodrošina to, ka visu pasākumi tiek īstenoti saskaņā ar ES politiku, īpaši vides politiku. Šī plāna lauku attīstības pasākumi būs saskaņā ar Dzīvotņu un Savvaļas putnu direktīvām (Nr.92/43/EC un Nr.79/409/EC) un attiecīgos gadījumos Direktīvai par sabiedrisku un privātu projektu ietekmes uz vidi novērtējumu (Nr.85/337/EEC, kas grozīta ar Nr.97/11/EC). Turklāt visas īstenojamās darbības jāveic saskaņā ar Latvijas vides likumdošanu. Gadījumos, kad piemērojamā Kopienas vides likumdošana nav vēl ieviesta nacionālajā likumdošanā, attiecīgās ES direktīvas ir tieši piemērojamas līdz to attiecīgai ieviešanai.

15.2. Ar nacionāliem atbalsta instrumentiem

Īstenojot lauku attīstības pasākumus EK regulas Nr.1257/99 ietvaros, Latvija finansē tikai nacionālā līdzfinansējuma daļu sabiedriskajā finansējumā un nepiešķir papildu atbalstu nevienā no pasākumiem.

1.pielikums. Situācijas analīzes rādītāji

31.tabula. Ekonomiskās attīstības pamatrādītāji

	1997.	1998.	1999.	2000.	2001.	2002.
	(pieaugums salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu, procentos)
Iekšzemes kopprodukts (salīdzināmajās cenās)	8,4	4,8	2,8	6,8	7,9	6,1
Privātais patēriņš	4,9	1,1	3,7	7,4	8,0	7,2
Valsts patēriņš	0,3	6,1	0,0	-1,9	-2,4	4,8
Kopējā pamatkapitāla veidošana	20,7	44,0	-4,0	20,0	17	7,6
Patēriņa cenas	8,4	4,7	2,4	2,6	2,5	2,5
	(procentos pret iekšzemes kopproduktu, ja nav norādīts cits)
Kopbudžeta fiskālais saldo (bez privatizācijas ieņēmumiem)	0,6	-0,9	-4,2	-2,8	-2,1	-2,5
Valsts parāds	12,0	10,4	13,1	13,1	14,8	14,6
Ārējās tirdzniecības bilance	-15,1	-18,5	-15,4	-14,8	-17,6	-17,1
Maksājumu bilances tekošais konts	-6,2	-10,6	-9,8	-6,9	-9,6	-7,8
Gada laikā saņemtās ārvalstu tiešās investīcijas	9,3	5,8	5,2	5,7	2,1	5,0
Reģistrētais bezdarba līmenis (%, perioda beigās)	7,0	9,2	9,1	7,8	7,8	8,5
Darba meklētāju īpatsvars (% no ekonomiski
aktīvajiem iedzīvotājiem)	15,1	14,1	14,3	14,1	13,1	12,0
Lata kurss pret SDR (perioda beigās)	0,7997	0,7997	0,7997	0,7997	0,7997	0,7997

p – prognoze

Avots: Ziņojums par Latvijas tautsaimniecības attīstību, LR Ekonomikas ministrija, 2002

32.tabula. Darba samaksas un citu ienākumu dinamika (vidēji mēnesī, latos)

	1996.	1997.	1999.	2000.	2001.
Strādājošo mēneša vidējā darba samaksa:
– latos bruto	99	120	141	150	159
– latos neto	79	88	103	109	115
Mājsaimniecību rīcībā esošais ienākums vidēji uz vienu
mājsaimniecības locekli mēnesī (mājsaimniecību budžetu
pētījumi)	51,50	55,45	64,73	69,19	…
Sociālās apdrošināšanas iestāžu uzskaitē esošiem
pensionāriem izmaksāto vecuma pensiju vidējais lielums	37,82	42,24	58,18	57,79	58,16
Viena iedzīvotāja pilna iztikas minimuma preču un
pakalpojumu groza vērtība	73,78	78,78	83,18	84,47	86,93
Strādājošo reālās darba samaksas indekss (procentos pret
iepriekšējā gada atbilstošo periodu)	91,2	103,6	102,9	103,0	103,5

Avots: Ziņojums par Latvijas tautsaimniecības attīstību, LR Ekonomikas ministrija, 2002.

33.tabula. Galvenie lauku teritoriju raksturojošie rādītāji, 2000. g.

Rādītāji	Valstī	Pilsētās	Repub-	Lauku	Lauku
			likas	terito-	teritorijā
			pilsētās	rijā31	minimālā-
					maksimālā
Iedzīvotāju īpatsvars, %	100	14,.8	49,3	35,9	–
Blīvums, iedz./km2	36,8	938	1741	13,5	2 – 417
Ģimenes locekļu skaits mājsaimniecībā	2,7	2,6	2,5	2,9	2,2 - 3,8
Līdz darbspējas vecuma iedzīvotāju īpatsvars, %	18	19	16	21	14 – 30
Darbspējīgo iedzīvotāju vecuma īpatsvars, %	59	59	60	57	47 –64
Virs darbspējas vecuma iedzīvotāju īpatsvars %	23	22	24	22	13- 35
Demogrāfiski ekonomiskā slodze 32uz
1000 iedzīvotājiem	833	823	768	934	607 - 2259

Avots: CSP, Tautas skaitīšanas rezultāti 2000. g.

34.tabula. 2001. gada lauksaimniecības skaitīšanā33 apsekoto lauku saimniecību skaits, zemes platība un saimniecību vidējais lielums

		Zemes platība saimniecībās, tūkst.ha		Lauku saimniecību vidējais lielums, ha
Lauku saimniecību statuss	Saim-	Kop-	tai skaitā	Kop-	tai skaitā
pēc zemes piešķiršanas mērķa	niecību	platība34	lauksaim-	platība	lauksaim-
	skaits		niecībā iz-		niecībā iz-
			manto-		manto-
			jamā zeme35		jamā zeme
Pavisam	180263	3586,2	2228,7	19,9	12,4
Zemnieku saimniecības	56412	1871,1	1136,4	33,2	20,1
Piemājas saimniecības	114288	1389,0	843,6	12,2	7,4
Personiskās palīgsaimniecības	7753	68,2	42,1	8,8	5,4
Valsts un pašvaldību institūciju
saimniecības	94	12,2	8,2	130,3	87,7
Statūtsabiedrības	941	216,9	185,5	346,6	273,3
Citas saimniecības	775	28,6	12,8	71,9	33,8

Avots: Latvijas 2001. gada lauksaimniecības skaitīšanas rezultāti, CSP, 2003

35.tabula. Ekonomiski aktīvo saimniecību grupējums pēc lauksaimniecībā izmantojamās zemes platības, lauksaimniecībā nodarbināto skaits

Saimniecību grupa	Saimniecību grupu īpatsvars valsts kopējos atbilstošajos rādītājos, %			Lauksaim-	Lauksaim-	Lauksaim-
pēc kopplatības, ha				niecībā pilnu	niecībā	niecībā
				darba dienu	nodar-	pilnu
	––––––––––––––			nodarbināto	bināto	dienu
	Saim-	LIZ	Lauksaim-	īpatsvars,	skaits	nodarbi-
	niecību		niecībā	% no lauk-	vidēji	nāto skaits
	skaits		nodar-	saimniecībā	vienā	vidēji
			bināto	nodarbi-	saim-	vienā saim-
			skaits	nāto skaita	niecībā	niecībā
Kopā valstī	140835=	1834	265.5	24,9	1,9	0,5
	100%	tūkst.ha =	tūkst.=
		100%	100%
<1	0,1	0,0	0,2	39,0	2,6	1,0
1,0-1,9	11,5	1,3	9,2	9,9	1,5	0,1
2,0-4,9	29,1	7,5	25,6	14,4	1,7	0,2
5,0-9,9	26,3	14,4	25,0	20,7	1,8	0,4
10,0-19,9	20,0	21,4	20,6	28,6	1,9	0,5
20,0-29,9	6,0	11,1	6,6	35,6	2,1	0,7
30,0-49,9	3,9	11,2	4,7	44,1	2,3	1,0
50,0-99,9	2,0	10,2	2,7	49,7	2,6	1,3
100,0-199,9	0,7	6,8	1,4	55,4	4,0	2,2
200,0-499,9	0,3	6,7	1,3	56,5	8,1	4,6
³500	0,1	9,5	2,5	70,7	39,9	28,2
bez zemes	0,0	x	0,3	70,5	39,3	27,7

Avots: Latvijas 2001. gada lauksaimniecības skaitīšanas rezultāti, CSP, 2003

36.tabula. Saimnieciskās darbības raksturs, kopējās un neizmantotās

LIZ platības īpatsvars sadalījumā pa saimniecību grupām pēc LIZ platības

Saimniecību	Īpatsvars	Īpatsvars	Saimn. īpatsvars, kuras saražoto produkciju			Neizmantotās
LIZ platība	kopējā	kopējā				LIZ
	saim-	saimnie-	––––––––––––––––––––––––––––––––			īpatsvars, %
	niecību	cību LIZ	nepārdod	pārdod	pārdod
	skaitā, %	platībā, %		līdz 50 %	no 50-100%
Pavisam	174002=	2160571=	116896=	34138=	22968=	397634=
	100%	100%	100%	100%	100%	100%
nav LIZ	0,0	0,0	0	38,7	61,3	0
līdz 1	2,0	0,2	85,2	10,3	4,5	20,4
1,1-5,0	40,9	9,6	79,7	15,1	5,2	20,9
5,1-10,0	25,5	14,8	67,7	23,0	9,3	21,3
10,1-15,0	12,6	12,4	58,4	26,0	15,6	21,8
15,1-20,0	6,7	9,4	52,5	25,5	21,9	22,0
20,1-50,0	9,5	22,6	43,2	22,6	34,3	21,4
50,1-100,0	1,8	10,1	26,5	12,0	61,5	17,0
100,1-150,0	0,4	4,2	22,4	5,5	72,0	16,0
150,1-200,0	0,2	2,3	13,1	4,5	82,4	7,4
200,1-300,0	0,2	3,0	15,2	3,7	81,1	12,4
300,1 un vairāk	0,2	11,4	11,6	3,1	85,3	5,9

Avots: LVAEI pēc CSP lauksaimniecības skaitīšanas provizoriskajiem rezultātiem

37.tabula. Piena ražošanas saimniecību grupējums pēc slaucamo govju skaita 1999. un 2001. gada beigās

Saimniecību grupa pēc	Saimniecību skaits –––––––––––––––––––––––––		Saimniecību īpatsvars, % ––––––––––––
slaucamo govju skaita
saimniecībā	1999.	2001.	1999.	2001.
1	34978	39020	45,8	47,0
2	22527	20812	29,5	28,3
3 - 5	14985	12423	19,6	19,1
6 - 9	2531	3092	3,3	3,6
10 - 19	939	1249	1,2	1,4
20 - 29	172	215	0,2	0,2
30 - 49	128	145	0,2	0,2
50 - 99	82	85	0,1	0,1
100 - 199	61	82	0,1	0,1
200 - 299	25	26	0,0	0,0
300 un vairāk	28	25	0,0	0,0
Kopā	76456	77174	100	100

Avots: LVAEI pēc ZM gada ziņojumiem par 1999., 2001.

38. tabula. Īpaši aizsargājamo dabas teritoriju platība, ha

Kategorija	Skaits	Platība	Iekļaujas citās	Ietver citas
Aizsargājamo ainavu apvidi	6	132053		19386
Biosfēras rezervāts	1	47444736		20603
Dabas rezervāti	4	24525
Nacionālie parki	3	16102537		2174
Dabas parki	22	84620	24408	1055
Dabas liegumi	211	170455	18810
Dendroloģiskie stādījumi	89
Dabas pieminekļi	206
Kopā	542	1047125	43218	43218

Avots: Īpaši aizsargājamo dabas teritoriju kadastrs. http://vdc2.vdc.lv:8998/daba.html

39.tabula. Produktu realizācija 2001.- 2002. g.

Produkts	Apjoms		Vērtība, tūkst. Ls
	2001.	2002.	2001.	2002.
Piens, tūkst. l	90300	86900	13969	14336
Salds krējums, tūkst. l	2003	2005	1683	1779
Sviests, t	6257	6614	6004	6088
Biezpiens, t	11604	13459	11629	14224
Siers, t	11422	11973	17293	17825
Skābpiena produkti bez piedevām, t	40828	52225	14671	17771
Skābpiena produkti ar piedevām, t	3137	2678	1763	1492
Saldējums, tūkst. l	8623	11783	7738	9436
Gaļa un subprodukti	17118	27724	14915	25846
t.sk. liellopu un teļa gaļa	1440	2118	1494	2198
cūkgaļa	5931	12603	8010	13305
putnu gaļa	6797	10025	6963	8641
pārējā gaļa un subprodukti	2952	2979	1449	1402
Sālīta, žāvēta, kūpināta gaļa	6963	8350	11364	13133
Desas	24352	25373	33419	34724
Gaļas konservi	6455	8354	8463	9693
t.sk. liellopu un teļa gaļas	694	1056	695	1123
cūkgaļas	337	3353	4093	4013
putnu gaļas	2365	3945	3677	4556
Milti	100500	104000	12720	12793
Putraimi, rupjie milti	21300	16100	3628	3033
Lopbarība	122700	146600	15239	17868

40.tabula. Produktu ārējā tirdzniecība (tonnas)

Produkts	Imports		Eksports
	2001.	2002.	2001.	2002.
Jogurts	1806	2557	285	485
Sviests	968	1037	2040	2230
Siers	3408	3841	4936	4683
Biezpiens/ sieriņi	322	813	198	338
Vājpiens	287	150	81	98
Pilnpiens	1992	2589	993	859
Krējums	476	155	69	121
Vājpiena pulveris	294	365	1085	1987
Pilnpiena pulveris	204	116	401	467
Piena konservi	1021	1683	1934	399
Saldējums	2911	3514	704	569
Liellopu gaļa	3765	3161	7	26
Cūkgaļa	7921	11751	10	30
Putnu gaļa, subprodukti	18181	23679	168	168
Sālīta, žāvēta gaļa	944	610	19	2
Desas	1576	2736	165	435
Gaļas konservi	1087	2007	882	1131
Kvieši	79	124	86081	102687
Rudzi	13772	3324	7877	1805
Mieži	130	46	5915	-
Auzas	1364	3131	-	-
Kukurūza	10844	10677	388	15
Rīsi	6206	8741	182	1000
Griķi	1894	317	1	1703
Prosa	458	802	-	-
Tritikāle	6	4	-	964

10.karte. Zemes kvalitātes vidējais novērtējums ballēs lauku teritorijās

11.karte. Iedzīvotāju ienākuma nodoklis uz vienu iedzīvotāju lauku teritorijās

13. karte. Lauksaimniecībā iesaistītie aktīvie iedzīvotāji

Avots: Meteroloģiskais institūts, Finfood 1999.

15. karte. Bioloģiskās lauksaimniecības uzņēmumu skaits Latvijas rajonos

Avots: PVD

2. pielikums. Labas saimniekošanas prakses nosacījumi

 

3. pielikums. Bioloģiski vērtīgie zālāji

41.tabula. Bioloģiski vērtīgo zālāju atrašanās vietas un platības

Rajons	Administratīvā teritorija	Pļavu skaits	Kopējā platība,
			ha
Aizkraukles rajons	Aizkraukles novads	11	39,3
	Jaunjelgava ar lauku teritoriju	1	0,4
	Pļaviņas	1	1,2
	Aiviekstes pagasts	43	99,8
	Bebru pagasts	9	37,6
	Daudzeses pagasts	3	12,1
	Iršu pagasts	4	5,3
	Klintaines pagasts	28	61,9
	Kokneses pagasts	22	31,7
	Kurmenes pagasts	11	67,2
	Mazzalves pagasts	10	10,4
	Seces pagasts	4	5,6
	Sērenes pagasts	16	42,3
	Skrīveru pagasts	18	35,3
	Staburaga pagasts	8	11,3
	Valles pagasts	9	189,3
	Vietalvas pagasts	26	72,8
	Zalves pagasts	3	6,0
Alūksnes rajons	Alsviķu pagasts	15	36,9
	Gaujienas pagasts	4	26,8
	Jaunalūksnes pagasts	3	2,6
	Jaunannas pagasts	12	20,4
	Jaunlaicenes pagasts	20	55,4
	Liepnas pagasts	1	2,5
	Malienas pagasts	6	44,7
	Mālupes pagasts	19	67,5
	Mārkalnes pagasts	2	2,0
	Pededzes pagasts	7	11,7
	Trapenes pagasts	5	11,5
	Zeltiņu pagasts	7	16,5
	Ziemera pagasts	15	45,9
Balvu rajons	Viļaka	2	14,5
	Baltinavas pagasts	5	16,3
	Bērzpils pagasts	38	264,4
	Kubuļu pagasts	4	5,4
	Lazdukalna pagasts	18	465,2
	Rugāju pagasts	41	134,7
	Susāju pagasts	34	154,0
	Vīksnas pagasts	14	82,7
	Žīguru pagasts	10	25,3
Bauskas rajons	Bauska	5	16,3
	Bārbeles pagasts	3	2,4
	Brunavas pagasts	22	57,2
	Ceraukstes pagasts	22	63,7
	Codes pagasts	2	9,7
	Dāviņu pagasts	4	19,1
	Gailīšu pagasts	7	15,5
	Iecavas pagasts	15	20,9
	Īslīces pagasts	1	7,3
	Mežotnes pagasts	5	30,3
	Rundāles pagasts	13	61,5
	Skaistkalnes pagasts	11	45,1
	Stelpes pagasts	2	2,3
	Svitenes pagasts	3	12,7
	Vecsaules pagasts	15	48,1
	Vecumnieku pagasts	37	29,2
	Viesturu pagasts	6	30,7
Cēsu rajons	Cēsis	2	13,0
	Līgatne	1	7,4
	Amatas novads	37	117,4
	Drustu pagasts	9	27,4
	Dzērbenes pagasts	10	76,3
	Inešu pagasts	8	7,3
	Jaunpiebalgas pagasts	24	41,0
	Kaives pagasts	21	50,8
	Liepas pagasts	5	11,2
	Līgatnes pagasts	17	115,5
	Nītaures pagasts	3	3,5
	Priekuļu pagasts	13	56,4
	Raiskuma pagasts	11	43,3
	Raunas pagasts	20	34,2
	Skujenes pagasts	17	63,0
	Stalbes pagasts	5	6,5
	Straupes pagasts	25	65,3
	Taurenes pagasts	60	285,1
	Vaives pagasts	4	24,0
	Vecpiebalgas pagasts	16	43,8
	Veselavas pagasts	12	76,8
	Zaubes pagasts	5	5,9
	Zosēnu pagasts	8	14,8
Daugavpils rajons	Ambeļu pagasts	18	55,7
	Biķernieku pagasts	1	5,4
	Dubnas pagasts	1	3,6
	Kalkūnes pagasts	3	16,8
	Kalupes pagasts	14	11,9
	Laucesas pagasts	1	0,5
	Līksnas pagasts	6	16,6
	Maļinovas pagasts	11	7,4
	Medumu pagasts	9	8,9
	Naujenes pagasts	34	89,0
	Nīcgales pagasts	4	9,8
	Salienas pagasts	12	26,7
	Skrudalienas pagasts	16	22,1
	Sventes pagasts	6	5,3
	Šēderes pagasts	4	7,6
	Tabores pagasts	2	18,0
	Vaboles pagasts	3	0,8
	Vecsalienas pagasts	8	10,6
	Višķu pagasts	3	6,7
Dobeles rajons	Auru pagasts	6	3,4
	Bēnes pagasts	1	0,1
	Jaunbērzes pagasts	5	4,3
	Krimūnu pagasts	2	0,9
	Penkules pagasts	2	0,5
	Tērvetes novads	21	29,3
Gulbenes rajons	Beļavas pagasts	5	7,4
	Druvienas pagasts	3	17,2
	Galgauskas pagasts	1	6,4
	Jaungulbenes pagasts	2	3,0
	Lejasciema pagasts	79	244,4
	Litenes pagasts	32	504,7
	Lizuma pagasts	17	68,6
	Līgo pagasts	1	0,6
	Rankas pagasts	14	33,9
	Stradu pagasts	44	100,2
	Tirzas pagasts	5	18,9
Jelgavas rajons	Kalnciems ar lauku teritoriju	25	139,6
	Cenu pagasts	16	27,0
	Jaunsvirlaukas pagasts	14	99,3
	Lielplatones pagasts	8	17,2
	Līvbērzes pagasts	9	81,4
	Platones pagasts	5	5,2
	Sesavas pagasts	2	3,5
	Sidrabenes pagasts	18	35,2
	Svētes pagasts	12	33,7
	Valgundes pagasts	22	50,0
	Vilces pagasts	6	3,8
	Vircavas pagasts	3	7,1
	Zaļenieku pagasts	8	37,0
Jēkabpils rajons	Jēkabpils	5	29,2
	Viesīte ar lauku teritoriju	3	5,2
	Atašienes pagasts	20	47,2
	Ābeļu pagasts	8	120,6
	Dignājas pagasts	10	11,2
	Dunavas pagasts	11	31,6
	Elkšņu pagasts	13	22,0
	Kalna pagasts	8	16,2
	Krustpils pagasts	18	28,7
	Kūku pagasts	13	34,4
	Mežāres pagasts	13	17,4
	Rites pagasts	5	2,2
	Salas pagasts	15	42,3
	Saukas pagasts	4	1,8
	Sēlpils pagasts	16	20,4
	Variešu pagasts	16	56,1
	Vīpes pagasts	12	17,0
Krāslavas rajons	Krāslavas novads	4	9,5
	Andrupenes pagasts	5	3,4
	Andzeļu pagasts	2	1,4
	Aulejas pagasts	5	5,3
	Ezernieku pagasts	1	0,4
	Grāveru pagasts	15	29,4
	Izvaltas pagasts	3	26,0
	Kalniešu pagasts	10	25,2
	Kaplavas pagasts	1	0,3
	Kastuļinas pagasts	6	12,6
	Kombuļu pagasts	4	13,4
	Piedrujas pagasts	3	9,6
	Skaistas pagasts	4	6,1
	Šķeltovas pagasts	11	27,6
	Ūdrīšu pagasts	8	47,9
Kuldīgas rajons	Kuldīga	6	12,4
	Skrunda ar lauku teritoriju	6	44,7
	Alsungas pagasts	12	123,7
	Ēdoles pagasts	6	10,8
	Gudenieku pagasts	15	72,0
	Īvandes pagasts	1	5,7
	Kurmāles pagasts	1	3,2
	Laidu pagasts	2	6,2
	Nīkrāces pagasts	2	4,1
	Padures pagasts	19	45,8
	Pelču pagasts	2	4,0
	Raņķu pagasts	1	2,0
	Rendas pagasts	12	38,6
	Rumbas pagasts	33	59,5
	Snēpeles pagasts	6	10,5
	Turlavas pagasts	3	8,7
	Vārmes pagasts	2	12,8
Liepājas rajons	Durbes novads	3	20,6
	Grobiņa	1	5,5
	Aizputes pagasts	3	5,5
	Bārtas pagasts	6	36,0
	Bunkas pagasts	5	18,9
	Cīravas pagasts	7	17,9
	Dunalkas pagasts	13	36,9
	Dunikas pagasts	11	24,8
	Embūtes pagasts	11	52,0
	Gaviezes pagasts	4	6,8
	Gramzdas pagasts	9	71,8
	Grobiņas pagasts	10	241,8
	Kalētu pagasts	2	6,9
	Kalvenes pagasts	2	4,3
	Kazdangas pagasts	5	24,8
	Lažas pagasts	21	45,1
	Medzes pagasts	5	7,3
	Otaņķu pagasts	5	203,2
	Priekules pagasts	7	30,0
	Sakas pagasts	22	61,9
	Vaiņodes pagasts	2	3,4
	Vecpils pagasts	3	7,9
	Vērgales pagasts	2	7,6
	Virgas pagasts	11	170,2
Limbažu rajons	Limbaži	3	6,3
	Ainaži ar lauku teritoriju	56	129,2
	Aloja ar lauku teritoriju	10	24,4
	Salacgrīva ar lauku teritoriju	90	144,5
	Staicele ar lauku teritoriju	40	99,0
	Braslavas pagasts	7	11,4
	Brīvzemnieku pagasts	14	26,8
	Katvaru pagasts	9	13,4
	Lēdurgas pagasts	8	56,1
	Liepupes pagasts	20	22,1
	Limbažu pagasts	10	13,9
	Pāles pagasts	4	10,0
	Skultes pagasts	11	13,2
	Umurgas pagasts	16	23,5
	Vidrižu pagasts	2	1,7
	Viļķenes pagasts	8	20,4
Ludzas rajons	Ludza	3	8,8
	Blontu pagasts	3	24,3
	Ciblas novads	14	23,3
	Cirmas pagasts	1	1,2
	Goliševas pagasts	6	17,6
	Isnaudas pagasts	24	23,3
	Malnavas pagasts	1	1,5
	Nirzas pagasts	6	7,1
	Pasienes pagasts	11	16,5
	Pildas pagasts	3	2,2
	Pureņu pagasts	2	3,1
	Pušmucovas pagasts	1	0,9
	Salnavas pagasts	9	29,4
	Zvirgzdenes pagasts	4	12,8
Madonas rajons	Madona	2	0,4
	Cesvaine ar lauku teritoriju	2	0,9
	Aronas pagasts	34	57,5
	Barkavas pagasts	37	399,1
	Bērzaunes pagasts	25	44,3
	Dzelzavas pagasts	2	9,5
	Ērgļu pagasts	39	82,1
	Indrānu pagasts	32	221,0
	Jumurdas pagasts	30	65,6
	Kalsnavas pagasts	41	110,8
	Lazdonas pagasts	2	0,6
	Liezēres pagasts	21	36,8
	Ļaudonas pagasts	107	389,1
	Mārcienas pagasts	46	144,7
	Mētrienas pagasts	17	94,6
	Murmastienes pagasts	21	118,5
	Ošupes pagasts	17	151,2
	Praulienas pagasts	42	154,4
	Sarkaņu pagasts	5	4,2
	Sausnējas pagasts	41	100,9
	Varakļānu pagasts	13	13,0
	Vestienas pagasts	19	38,3
Ogres rajons	Ikšķile ar lauku teritoriju	47	73,1
	Ķeguma novads	3	6,9
	Birzgales pagasts	8	12,1
	Jumpravas pagasts	5	10,9
	Krapes pagasts	11	17,9
	Ķeipenes pagasts	1	2,2
	Lēdmanes pagasts	29	23,6
	Madlienas pagasts	26	36,8
	Mazozolu pagasts	5	12,7
	Meņģeles pagasts	18	60,4
	Suntažu pagasts	39	118,8
	Taurupes pagasts	8	31,8
Preiļu rajons	Preiļu novads	9	12,9
	Līvānu novads	25	54,3
	Aglonas pagasts	19	29,9
	Galēnu pagasts	3	1,4
	Jersikas pagasts	25	90,3
	Pelēču pagasts	2	6,4
	Riebiņu pagasts	6	49,7
	Rudzātu pagasts	1	1,1
	Rušonas pagasts	55	157,3
	Saunas pagasts	3	2,7
	Silajāņu pagasts	4	10,0
	Sīļukalna pagasts	3	2,8
	Stabulnieku pagasts	6	10,0
	Vārkavas novads	15	126,1
Rēzeknes rajons	Viļāni	1	1,3
	Audriņu pagasts	4	9,3
	Čornajas pagasts	9	29,2
	Dekšāres pagasts	2	5,0
	Dricānu pagasts	2	4,7
	Feimaņu pagasts	9	25,8
	Gaigalavas pagasts	23	184,2
	Griškānu pagasts	4	30,8
	Ilzeskalna pagasts	2	2,3
	Lendžu pagasts	4	4,2
	Maltas pagasts	6	23,4
	Mākoņkalna pagasts	2	1,8
	Nagļu pagasts	18	81,0
	Ozolaines pagasts	2	1,8
	Pušas pagasts	8	29,3
	Rikavas pagasts	4	7,2
	Sakstagala pagasts	7	8,1
	Silmalas pagasts	6	5,7
	Sokolku pagasts	6	9,3
	Stoļerovas pagasts	1	0,6
	Vērēmu pagasts	5	4,8
	Viļānu pagasts	5	6,3
Rīgas rajons	Baldone ar lauku teritoriju	13	54,3
	Siguldas novads	40	98,6
	Allažu pagasts	71	291,9
	Ādažu pagasts	50	69,1
	Carnikavas pagasts	2	36,8
	Garkalnes pagasts	10	53,9
	Inčukalna pagasts	40	111,2
	Krimuldas pagasts	49	114,3
	Ķekavas pagasts	2	5,2
	Mālpils pagasts	51	79,9
	Olaines pagasts	6	15,8
	Ropažu pagasts	16	43,2
	Salas pagasts	28	81,4
	Sējas pagasts	16	21,7
Saldus rajons	Saldus	1	13,5
	Brocēnu novads	4	26,5
	Lutriņu pagasts	1	4,3
	Nīgrandes pagasts	4	4,7
	Novadnieku pagasts	5	61,6
	Pampāļu pagasts	3	12,6
	Zirņu pagasts	4	4,7
Talsu rajons	Sabiles novads	58	187,7
	Valdemārpils ar lauku teritoriju	4	6,9
	Balgales pagasts	1	6,8
	Dundagas pagasts	94	423,7
	Ģibuļu pagasts	24	133,6
	Īves pagasts	10	22,6
	Kolkas pagasts	26	51,9
	Ķūļciema pagasts	6	26,4
	Laidzes pagasts	7	21,4
	Laucienes pagasts	3	5,6
	Lībagu pagasts	15	23,3
	Lubes pagasts	3	12,0
	Mērsraga pagasts	11	44,6
	Rojas pagasts	13	26,1
	Valdgales pagasts	23	111,2
	Vandzenes pagasts	10	21,2
Tukuma rajons	Kandavas novads	68	252,5
	Džūkstes pagasts	3	1,5
	Engures pagasts	27	73,2
	Irlavas pagasts	3	21,3
	Jaunsātu pagasts	10	26,0
	Lapmežciema pagasts	43	68,5
	Pūres pagasts	2	17,9
	Sēmes pagasts	1	1,7
	Slampes pagasts	4	3,9
	Smārdes pagasts	29	68,4
	Tumes pagasts	4	7,4
	Vānes pagasts	5	14,8
	Zantes pagasts	1	1,9
	Zentenes pagasts	3	2,8
Valkas rajons	Bilskas pagasts	5	13,7
	Grundzāles pagasts	3	10,3
	Kārķu pagasts	5	7,8
	Launkalnes pagasts	9	18,2
	Palsmanes pagasts	10	17,4
	Plāņu pagasts	18	47,8
	Valkas pagasts	95	200,8
	Variņu pagasts	3	49,2
	Vijciema pagasts	7	12,6
	Zvārtavas pagasts	45	265,4
Valmieras rajons	Mazsalaca ar lauku teritoriju	7	22,4
	Rūjiena	20	34,9
	Bērzaines pagasts	4	4,7
	Brenguļu pagasts	3	2,0
	Burtnieku pagasts	7	241,6
	Dikļu pagasts	5	10,1
	Ipiķu pagasts	2	1,1
	Jeru pagasts	15	24,6
	Kauguru pagasts	13	41,0
	Kocēnu pagasts	7	16,2
	Ķoņu pagasts	7	26,2
	Lodes pagasts	5	5,0
	Matīšu pagasts	2	3,7
	Naukšēnu pagasts	16	43,4
	Ramatas pagasts	15	37,9
	Rencēnu pagasts	6	8,8
	Skaņkalnes pagasts	6	7,4
	Vaidavas pagasts	2	5,8
	Valmieras pagasts	10	44,4
	Vecates pagasts	8	21,6
	Zilākalna pagasts	1	7,8
Ventspils rajons	Piltene ar lauku teritoriju	14	48,0
	Ances pagasts	73	365,0
	Jūrkalnes pagasts	1	4,0
	Popes pagasts	26	60,2
	Puzes pagasts	12	54,8
	Tārgales pagasts	120	359,0
	Ugāles pagasts	10	55,4
	Usmas pagasts	5	94,3
	Užavas pagasts	14	45,8
	Vārves pagasts	12	25,7
	Ziru pagasts	5	18,3
	Zlēku pagasts	14	53,3

42. tabula. Bioloģiski vērtīgo zālāju kopplatība pa rajoniem

Teritorijas nosaukums	Pļavu	Kopējā
	skaits	platība,
		ha
Aizkraukles rajons	227	729,5
Alūksnes rajons	116	344,4
Balvu rajons	166	1162,5
Bauskas rajons	173	472
Cēsu rajons	333	1189,9
Daugavpils rajons	156	323,4
Dobeles rajons	37	38,5
Gulbenes rajons	203	1005,3
Jelgavas rajons	148	540
Jēkabpils rajons	190	503,5
Krāslavas rajons	82	218,1
Kuldīgas rajons	129	464,7
Liepājas rajons	170	1111,1
Limbažu rajons	308	615,9
Ludzas rajons	88	172
Madonas rajons	595	2237,5
Ogres rajons	200	407,2
Preiļu rajons	176	554,9
Rēzeknes rajons	130	476,1
Rīgas rajons	394	1077,3
Saldus rajons	22	127,9
Talsu rajons	308	1125
Tukuma rajons	203	561,8
Valkas rajons	200	643,2
Valmieras rajons	161	610,6
Ventspils rajons	306	1183,8
Kopā	5408	18620,1

4. pielikums. Valsts tiesību akti, ratificētās konvencijas, stratēģiskie dokumenti un ES likumdošana

Nacionālie normatīvie akti, kas ir saistoši visām atbalsta apakšprogrammām

ES likumdošana un konvencijas, kurām Latvija ir pievienojusies:

– Direktīva par savvaļas putnu aizsardzību 79/409/EEC (1979);

– Direktīva par noteiktu sugu ronēnu ādu un ādas izstrādājumu importēšanu dalībvalstīs 83/129/EEC (1983);

– Direktīva par sugu un biotopu aizsardzību 92/43/EEC (1992);

– Regula 1257/1999/EC par Eiropas Lauksaimniecības vadības un garantiju fonda (ELVGF) atbalstu lauku attīstībai (1999);

– Vispārējā atkritumu direktīva (Direktīva 75/442/EEC par atkritumiem);

– Ūdens direktīvas: Direktīva 76/464/EEC par piesārņojumu, ko rada dažas bīstamas vielas, kuras novada Kopienas ūdens vidē;

– Direktīva 80/68/EEC par gruntsūdeņu aizsardzību pret dažu bīstamu vielu radītu piesārņojumu;

– Notekūdeņu dūņu direktīva: Direktīva 86/278/EEC par vides, jo īpaši augsnes, aizsardzību, lauksaimniecībā izmantojot notekūdeņu dūņas;

– PINK direktīva: Direktīva 96/61/EEC par piesārņojuma integrētu novēršanu un kontroli;

– Direktīva 91/414/EEC par augu aizsardzības līdzekļu laišanu tirgū un tematisko stratēģiju attiecībā uz pesticīdu ilgtspējīgu lietošanu;

– "Labas Lauksaimniecības prakses noteikumi" 1999. g. (5. nodaļa), kuri atbilst ES Padomes direktīvas 91/676 EEC "Par ūdens aizsardzību pret lauksaimniecības izraisītu nitrātu piesārņojumu" 2. pielikuma prasībām un HELCOM rekomendācijas 19/6 prasībām;

– Ramsāres konvencija (1971) "Par starptautiskas nozīmes mitrājiem, īpaši kā ūdensputnu dzīves vidi";

– UNESCO konvencija (1972) "Par pasaules mantojuma saglabāšanu";

– CITES (Vašingtonas) konvencija (1973) "Par starptautisko tirdzniecību ar apdraudētajām savvaļas dzīvnieku un augu sugām";

– Bernes konvencija (1979) "Par Eiropas dzīvās dabas un dabisko dzīvotņu saglabāšanu";

– Bonnas konvencija (1979) "Par migrējošo savvaļas dzīvnieku aizsardzību";

– Riodežaneiro konvencija (1992) "Par bioloģisko daudzveidību";

– Helsinku konvencija (1974, 1992) "Par Baltijas jūras reģiona jūras vides aizsardzību";

– Ietekmes uz vidi novērtējums tiek veikts saskaņā ar 1998. gada 14. oktobrī pieņemtā likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" un 1998. gada 24. novembra Ministru kabineta noteikumu Nr. 445 "Ietekmes uz vidi novērtējuma valsts biroja nolikums" prasībām. 1999. gada 15. jūnijā tika pieņemti Ministru kabineta noteikumi Nr. 213 "Kārtība, kādā vērtējama ietekme uz vidi", kas precīzi reglamentē likumā "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" noteikto prasību izpildes mehānismu. Tādējādi Latvijā esošā likumdošana ir saskaņota ar atbilstošajām ES direktīvām - Eiropas Padomes 1985. gada 27. jūnija direktīvu 85/337/EEC "Par sabiedrisku un privātu projektu ietekmes uz vidi novērtējumu" un Padomes 1997. gada 3. marta direktīvu 97/11/EC, kura groza direktīvu 85/337/EEC "Par sabiedrisku un privātu projektu ietekmes uz vidi novērtējumu";

– Biroja darbību ietekmes uz vidi pārrobežu kontekstā nosaka 1991. gada 25. februāra Espo konvencija "Par ietekmes uz vidi novērtējumu pārobežu kontekstā", kurai Latvija ir pievienojusies 1998. gada 1. jūlijā un 1997. gada 14. marta līgums starp Latvijas Republikas valdību un Igaunijas Republikas valdību par ietekmes uz vidi novērtējumu pārrobežu kontekstā.

LR likumi

Nosaukums	Pieņemšanas	Publicēšanas
	datums	datums
	Saeimā	"Latvijas
		Vēstnesī"
Par 1971. gada 2. februāra Konvenciju par starptautiskas nozīmes
mitrājiem, īpaši kā ūdensputnu dzīves vidi	29.03.1995.	05.04.1995.
Par Konvenciju par pasaules kultūras un dabas mantojuma
aizsardzību	17.02.1997.	26.02.1997.
Par 1973. gada Vašingtonas Konvenciju par starptautisko
tirdzniecību ar apdraudētajām savvaļas dzīvnieku un augu sugām	17.12.1996.	03.01.1997.
Par 1979. gada Bernes Konvenciju par Eiropas dzīvās dabas un
dabisko dzīvotņu saglabāšanu	17.12.1996.	03.01.1997.
Par 1979. gada Bonnas Konvenciju par migrējošo savvaļas
dzīvnieku sugu aizsardzību	25.03.1999.	11.03.1999.
Par 1992. gada 5. jūnija Riodežaneiro Konvenciju par bioloģisko
daudzveidību	08.09.1995.	31.08.1995.
Par 1974. gada un 1992. gada Helsinku konvencijām par
Baltijas jūras reģiona jūras vides aizsardzību	03.03.1994.	10.03.1994.
Reģionālās attīstības likums	21.03.2002.	09.04.2002.
Likums par pašvaldībām	19.05.1994.	24.05.1994.
Būvniecības likums	10.08.1995.	30.08.1995.
grozījumi:	27.02.1997.	11.03.1997.
	01.10.1997.	21.10.1997.
	07.03.2002.	20.03.2002.
	27.02.2003.	07.03.2003.
	13.03.2003.	26.03.2003.
Par norēķiniem ar nepārstrādātas lauksaimniecības produkcijas
ražotājiem	02.11.1995.	15.11.1995.
grozījumi:	15.01.1998.	28.01.1998.
	14.10.1999.	03.11.1999.
	10.02.2000.	25.02.2000.
Lauksaimniecības un lauku attīstības likums	07.04.2004	07.04.2004
Par amatniecību	02.02.1993.
Teritorijas plānošanas likums	22.05.2002.	12.06.2002.
grozījumi:	10.04.2003.	30.04.2003.
Par kultūras pieminekļu aizsardzību	12.02.1992.
grozījumi:	01.06.1993.
	02.12.1993.
	09.02.1995.	25.02.1995.
	11.08.1998.	14.08.1998.
	15.11.2001.	04.12.2001.
Komerclikums	13.04.2000.	04.05.2000.
grozījumi:	21.12.2000.	29.12.2000.
	29.03.2001.	30.03.2001.
	26.06.2001.	29.06.2001.
	14.02.2002.	01.03.2002.
Izglītības likums	17.11.1998.	17.11.1998.
grozījumi:	05.08.1999.	12.08.1999.
	11.11.1999.	01.12.1999.
	11.05.2000.	23.05.2000.
	10.05.2001.	25.05.2001.
	05.07.2001.	20.07.2001.
	20.09.2001.	05.10.2001.
Profesionālās izglītības likums	10.06.1999.	30.06.1999.
grozījumi:	05.07.2001.	20.07.2001.
Augstskolu likums	02.11.1995.	17.11.1995.
grozījumi:	27.12.1996.	10.01.1997.
	23.11.2000.	12.12.2000.
Vispārējās izglītības likums	10.06.1999.	30.06.1999.
grozījumi:	05.08.1999.	12.08.1999.
	23.09.1999.	13.10.1999.
	20.06.2000.	07.07.2000.
	14.09.2000.	20.09.2000.
	31.10.2002.	20.11.2002.
Pārtikas aprites uzraudzības likums	19.02.1998.	06.03.1998.
grozījumi:	13.12.2001.	28.12.2001.
	12.09.2002.	02.10.2002.
Sugu un biotopu aizsardzības likums	16.03.2000.	05.04.2000.
Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām	02.03.1993.
grozījumi:	30.10.1997.	14.11.1997.
	28.02.2002.	20.03.2002.
	12.12.2002.	20.12.2002.
Ķemeru Nacionālā parka likums	30.05.2001.	19.06.2001.
Gaujas nacionālā parka likums	16.12.1999.	30.12.1999.
Slīteres nacionālā parka likums	16.03.2000.	05.04.2000.
Par Ziemeļvidzemes biosfēras rezervātu	11.12.1997.	30.12.1997.
grozījumi:	24.05.2001.	06.06.2001.
Grīņu dabas rezervāta likums	16.03.2000.	05.04.2000.
Moricsalas dabas rezervāta likums	16.03.2000.	05.04.2000.
Teiču dabas rezervāta likums	16.03.2000.	05.04.2000.
Krustkalnu dabas rezervāta likums	16.03.2000.	05.04.2000.
Par īpašuma tiesību atjaunošanu uz zemi, kura aizņemta ar īpaši
aizsargājamiem dabas objektiem	14.09.1995.	28.09.1995.
Aizsargjoslu likums	05.02.1997.	25.02.1997.
grozījumi:	21.02.2002.	12.03.2002.
Dzīvnieku aizsardzības likums	09.12.1999.	29.12.1999.
grozījumi:	06.12.2001.	22.12.2001.
	06.02.2003.	20.02.2003.
Meža likums	24.02.2000.	16.03.2000.
grozījumi:	13.03.2003.	26.03.2003.
Zvejniecības likums	12.04.1995.	28.04.1995.
grozījumi:	01.10.1997.	21.10.1997.
	29.10.1998.	04.11.1998.
	17.02.2000.	03.03.2000.
	18.10.2001.	06.11.2001.
Grozījumi Augstākās padomes Prezidija lēmumā "Par īpaši
aizsargājamo dabas objektu teritorijām Latvijas Republikas
lauku apvidos"	13.09.1995.	28.09.1995.

LR MK noteikumi

Nosaukums	Pieņemšanas	Publicēšanas	Not.
	datums	datums	Nr.
		"Latvijas
		Vēstnesī"
Vispārīgie būvnoteikumi	01.04.1997.	04.04.1997.	112
grozījumi:	02.05.2000.	05.05.2000.	162
	11.12.2001.	14.12.2001.	506
	01.04.2003.	04.04.2003.	140
Noteikumi par būvju pieņemšanu ekspluatācijā (Latvijas
būvnormatīvs LBN 301-97)	29.07.1997.	01.08.1997.	258
Higiēnas prasības pārtikas apritē (93/43/ EEC)	14.04.1998.	17.04.1998.	130
Noteikumi par higiēnas prasībām un svaiguma un lieluma
kritērijiem zvejas produktu ražošanai un piedāvājumam
tirgū (91/493/EEC, 92/48/EEC, 94/356/EC. 96/2406/EEC,
85/3703/EEC, 89/3506/EEC, 94/1093/EEC)	17.03.1998.	19.03.1998.	89
Noteikumi par amatiem, kuros personu profesionālā
darbība ir uzskatāma par amatniecību	06.10.1998.	09.10.1998.	395
Bioloģiskās lauksaimniecības produktu apritē iesaistīto
personu reģistrācijas kārtība un bioloģiskās
lauksaimniecības produktu aprites valsts uzraudzības
un kontroles kārtība	29.04.2003.	06.05.2003.	232
Bioloģiskās lauksaimniecības uzraudzības un
kontroles kārtība	22.04.2004	22.04.2004	414
Kārtība, kādā zemes lietotājiem nosakāmi zaudējumu
apmēri, kas saistīti ar īpaši aizsargājamo nemedījamo
sugu un migrējošo sugu dzīvnieku nodarītiem būtiskiem
postījumiem	31.07.2001.	03.08.2001.	345
Nemedījamo sugu indivīdu iegūšanas, Latvijas dabai
neraksturīgo savvaļas dzīvnieku ieviešanas
(introdukcijas), kā arī dzīvnieku populācijas atjaunošanas
dabā (reintrodukcijas) atļauju izsniegšanas kārtība	23.01.2001.	26.01.2001.	34
Mikroliegumu izveidošanas, aizsardzības un
apsaimniekošanas noteikumi	30.01.2001.	02.02.2001.	45
Noteikumi par īpaši aizsargājamo sugu un ierobežoti
izmantojamo īpaši aizsargājamo sugu sarakstu	14.11.2000.	17.11.2000.	396
Noteikumi par īpaši aizsargājamo biotopu veidu sarakstu	05.12.2000.	08.12.2000.	421
Noteikumi par zaudējumu atlīdzību par īpaši aizsargājamo
sugu indivīdu un biotopu iznīcināšanu vai bojāšanu	13.03.2001.	16.03.2001.	117
Līgumu slēgšanas kārtība īpaši aizsargājamo dabas
teritoriju aizsardzības nodrošināšanai	25.07.2000.	28.07.2000.	247
Eiropas nozīmes aizsargājamo dabas teritoriju
(Natura 2000) izveidošanas kritēriji Latvijā	28.05.2002.	31.05.2002.	199
Noteikumi par aizsargājamo ainavu apvidiem	23.02.1999.	02.03.1999.	69
grozījumi:	30.04.2002.	07.05.2002.	174
Noteikumi par dabas parkiem	09.03.1999.	12.03.1999.	83
grozījumi:	28.09.1999.	01.10.1999.	331
	11.04.2000.	14.04.2000.	136
	18.03.2003.	21.03.2003.	118
Noteikumi par dabas liegumiem	15.06.1999.	22.06.1999.	212
grozījumi:	26.06.2001.	29.06.2001.	270
Noteikumi par aizsargājamiem dendroloģiskajiem
stādījumiem	20.03.2001.	23.03.2001.	131
Noteikumi par aizsargājamiem ģeoloģiskajiem un
ģeomorfoloģiskajiem dabas pieminekļiem	17.04.2001.	24.04.2001.	175
Īpaši aizsargājamo dabas teritoriju vispārējie
aizsardzības un izmantošanas noteikumi	21.10.1997.	24.10.1997.	354
Gaujas nacionālā parka individuālie aizsardzības un
izmantošanas noteikumi	07.08.2001.	10.08.2001.	352
Slīteres nacionālā parka individuālie aizsardzības un
izmantošanas noteikumi	13.03.2001.	16.03.2001.	116
Ziemeļvidzemes biosfēras rezervāta individuālie
aizsardzības un izmantošanas noteikumi	10.10.2000.	13.10.2000.	353
Ķemeru nacionālā parka individuālie aizsardzības un
izmantošanas noteikumi	18.06.2002.	21.06.2002.	236
Noteikumi par Engures ezera dabas parku	24.02.1998.	26.02.1998.	60
Dabas lieguma "Mežole" individuālie aizsardzības un
izmantošanas noteikumi	21.01.2003.	28.01.2003.	45
Dabas lieguma "Maņģenes meži" individuālie aizsardzības
un izmantošanas noteikumi	20.01.2003.	28.01.2003.	23
Dabas lieguma "Jaunanna" individuālie aizsardzības un
izmantošanas noteikumi	28.05.2002.	31.05.2002.	200
Dabas lieguma "Ukru gārša" individuālie aizsardzības un
izmantošanas noteikumi	29.01.2002.	05.02.2002.	44
Dabas lieguma "Ances purvi un meži" individuālie
aizsardzības un izmantošanas noteikumi	02.10.2001.	09.10.2001.	426
Dabas lieguma "Zvārde" individuālie aizsardzības un
izmantošanas noteikumi	25.09.2001.	28.09.2001.	414
Dabas lieguma "Lubānas ieplakas" individuālie
aizsardzības un izmantošanas noteikumi	31.10.2000.	03.11.2000.	379
Dabas lieguma "Ābeļi" individuālie aizsardzības un
izmantošanas noteikumi	03.10.2000.	06.10.2000.	348
Dabas lieguma "Pārabaine" individuālie aizsardzības un
izmantošanas noteikumi	18.07.2000.	21.07.2000.	241
Dabas lieguma "Pededzes lejtece" individuālie
aizsardzības un izmantošanas noteikumi	18.07.2000.	21.07.2000.	240
Dabas lieguma "Babītes ezers" individuālie aizsardzības
un izmantošanas noteikumi	28.03.2000.	31.03.2000.	115
grozījumi:	18.06.2002.	21.06.2002.	238
Dabas lieguma "Liepājas ezers" aizsardzības un
izmantošanas noteikumi	28.03.2000.	31.03.2000.	114
Īpaši aizsargājamās kultūrvēsturiskās teritorijas
"Abavas ieleja" nolikums	20.06.1996.		235
grozījumi:	15.01.2002.	18.01.2002.	21
Noteikumi par upēm (upju posmiem), uz kurām zivju
resursu aizsardzībā aizliegts būvēt un atjaunot
hidroelektrostaciju aizsprostus un veidot jebkādus
mehāniskus šķēršļus	15.01.2002.	08.02.2002.	27
Kārtība, kādā tiek nodrošināta starptautiskā tirdzniecība
ar apdraudētajiem savvaļas dzīvnieku un augu sugu īpatņiem	06.04.1999.	08.04.1999.	133
Noteikumi par prasībām savvaļas dzīvnieku turēšanai
nebrīvē un savvaļas dzīvnieku kolekciju izveidošanai	08.05.2001.	11.05.2001.	185

Projekti

– Pašvaldību administratīvi teritoriālā iedalījuma projekts;

– ZM un LLU 1999. gada "Prasības un ieteikumi lopu mītņu tehnoloģiskai projektēšanai un aprīkošanai";

– Bioloģiskās lauksaimniecības sertifikācijas standarti, Latvijas Bioloģiskās lauksaimniecības organizāciju apvienība, 281. lpp., Rīga, 1998.

Svarīgākie lauku attīstības politiku ietekmējošie nacionālie stratēģiskie dokumenti (koncepcijas, stratēģijas, programmas)

Valsts ekonomikas attīstības nodrošināšana:

– Valsts ilgtermiņa ekonomiskā stratēģija;

– Latvijas meža un saistīto nozaru nacionālās programmas koncepcija;

– Latvijas Tūrisma attīstības nacionālā programma 2001.-2010. gadam;

– Lauksaimniecības attīstības koncepcija;

– Lauksaimniecības attīstības programma;

– Lauksaimniecības politikas pamatnostādnes 2003.-2007. gadam;

– Lauku tūrisma attīstības mērķprogramma;

– Lauku tūrisma attīstības programma;

– Meža attīstības fonda izveidošanas koncepcija;

– MVU attīstības nacionālā programma;

– Nacionālais nodarbinātības plāns;

– Pasākumu plāns uzņēmējdarbības vides uzlabošanai;

– Zivsaimniecības nozares izglītības un zinātnes attīstības programma 2002-2010;

– Valsts Investīciju programma;

– ZM darbības stratēģija 2003.-2005. gadam;

– Nacionālā inovāciju koncepcija;

– Latvijas rūpniecības attīstības pamatnostādnes.

Valsts teritorijas (t.sk. infrastruktūras) attīstības nodrošināšana:

– Latvijas Nacionālā plānojuma koncepcija;

– Lauku attīstības programma;

– Lauku ceļu attīstības programma;

– Reģionālā administratīvi teritoriālā iedalījuma reformas koncepcija;

– Vienotas zemes politikas pamatnostādnes.

Valsts vides un populācijas kvalitātes saglabāšana:

– Latvijas ilgtspējīgas attīstības pamatnostādnes;

– Vides aizsardzības politikas plāns Latvijai;

– Bioloģiskās daudzveidības nacionālā programma;

– Dzīvnieku ģenētiskās saglabāšanas programma;

– Augu ģenētisko resursu saglabāšanas programma.

Valsts sociālās attīstības nodrošināšana:

– Izglītības attīstības stratēģiskie virzieni;

– Labklājības nozares investīciju stratēģija 2003.-2007. gadam;

– Mājokļu attīstības kreditēšanas programma;

– Nacionālā programma "Kultūra";

– Nacionālais Vides aizsardzības plāns;

– Rīcības plāns nabadzības novēršanai 2001.–2003. gadam;

– Studentu kreditēšanas pamatnostādnes.

5. pielikums. Lauku attīstības plāna stratēģijas izvērtējums

43.tabula. Attīstības vajadzības lauku teritorijā un atbalsta pasākumi lauku attīstības politikā

8. pielikums. Sociālekonomiskie partneri

Ekonomikas ministrija

Vides ministrija

Finanšu ministrija

Izglītības un zinātnes ministrija

Labklājības ministrija

Satiksmes ministrija

Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija

Ārlietu ministrija

Iekšlietu ministrija

Kultūras ministrija

Tieslietu ministrija

Eiropas integrācijas birojs

Latvijas Attīstības aģentūra

Pārtikas un veterinārais dienests

Valsts mežu dienests

Valsts zivsaimniecības pārvalde

Latvijas Vides investīciju fonds

Latvijas Vides aizsardzības fonds

Vides konsultāciju un monitoringa centrs

Latvijas Republikas Centrālā statistikas pārvalde

Latvijas Pašvaldību savienība

Reģionu attīstības aģentūras

Rajonu un vietējās pašvaldības

Latvijas Lauksaimniecības universitāte, Latvijas Universitāte

Valsts Zinātnes un pētniecības institūti un pētniecības saimniecības

Profesionāli tehniskās lauksaimniecības, mežsaimniecības un apstrādes skolas

Latvijas Valsts agrārās ekonomikas institūts

Latvijas Lauksaimniecības konsultāciju un izglītības atbalsta centrs

Latvijas Pieaugušo izglītības centrs

Pasaules dabas fonds

Lauksaimniecības uzņēmumi, saimniecības/lauksaimnieki

Vietējie nelauksaimniecības uzņēmumi

Lauksaimnieku organizāciju sadarbības padome

Dažāda veida gaļas pārstrādes uzņēmumi

Piena produktu un piena pārstrādes uzņēmumi

Graudkopības produkcijas pārstrādes uzņēmumi

Zvejniecības un zivju apstrādes uzņēmumi

Augļu un dārzeņu pārstrādes uzņēmumi

Kokapstrādes uzņēmumi

u.c.

9. pielikums. Latvijas vietējās izcelsmes nozīmīgo šķirņu lauksaimniecības dzīvnieku raksturojums un priekšrocības

Govju šķirne Latvijas brūnā

Šķirne izveidota Latvijā pēdējo triju gadsimtu laikā. Sākuma fāzē tā veidojusies kā "tautas selekcijas" šķirne, kas sevī asimilējusi vietējo govju gēnus un sporādiski introducēto Rietumeiropas govju šķirņu genofondu. Konkurencē ar citām govju šķirnēm tā 20.gadsimta 30-tajos gados Latvijā kļuva par monošķirni, taču pašlaik šīs šķirnes ģenētiski augstvērtīgo govju skaits ir samazinājies līdz aptuveni 4500 mātītēm un 40 tēviņiem, jo Latvijas lauksaimnieki izvēlas pārsvarā melnraibās govis, kurām ir augstāks izslaukums.

Latvijas brūnās šķirnes govs priekšrocības:

– laba kāju izturība, laba spēja adaptēties mainīgā vidē;

– labs pienīguma koeficients (izslaukuma un dzīvmasas attiecība);

– salīdzinot ar melnraibām govīm, ir lielāka izturība pret dažām infekcijas slimībām, piemēram, tuberkulozi;

– brūno govju pienam ir labas garšas īpašības, augsts proteīna saturs.

Gēnu rezerve būs noderīga, izkopjot kolektīvi veidojamo sarkano šķirņu piena govju populāciju.

Govju šķirne Latvijas zilā

Šķirnei ir unikāla raksturīga pazīme – zilgana apmatojuma krāsa, kas būtiski atšķiras no citām Latvijā esošām govju šķirnēm. Zilo govju populācija ir ļoti sarukusi līdz aptuveni 100 mātītēm un 3 tēviņiem Tomēr joprojām tā vēl ir saglabājusies, pateicoties tās vairākām pozitīvām īpašībām. Priekšrocības:

– savdabīga, gaiši zila apmatojuma krāsa, kas dominē pār sarkano un arī melno apmatojuma krāsu un tādējādi var kļūt par ģenētisko marķieri tālākam selekcijas darbam;

– laba kāju izturība;

– laba spēja adaptēties mainīgā vidē un producēt labas kvalitātes pienu nabadzīgu piejūras smilšainu augšņu apstākļos;

– izturība pret govju leikozi apstākļos, kad Latvijas brūnās un melnraibo šķirņu govis no šīs slimības ievērojami cieš.

Cūku šķirne Latvijas baltā

Šķirne cēlusies no Latvijas vietējām cūkām, populācijas uzlabošanai lietotas Lielās baltās (Jorkšīras), Bērkšīras un Linkolnas šķirnes cūkas. Šķirnes aktīvās populācijas lielums ir zem kritiskās 300 mātīšu un tēviņu produktīvā vecuma dzīvnieku robežas, tādēļ tās saglabāšana ir ļoti aktuāla Latvijā. Priekšrocības:

– laba kāju izturība, laba spēja adaptēties mainīgā vidē;

– teicama auglība un labas mātes īpašības;

– piemērota vietējiem apstākļiem, stipra konstitūcija, maza stresa jutība;

– Latvijas baltā cūku šķirne ir gēnu rezerve, ko izmanto jaunu līniju izveidei, lai uzlabotu liesās gaļas kvalitāti un auglību mātes līnijām;

– pieticīgas sliktākos turēšanas un ēdināšanas apstākļos.

Aitu šķirne Latvijas tumšgalve

Šķirne izveidota, vietējās aitas uzlabojot ar angļu ātraudzīgajām (Sautdaunas, Leisteras, Oksfordšīras, Šropšīras un Hempšīras) gaļas-vilnas aitām. Ķermeņa apmatojums balts, galva tumša. Abu dzimumu dzīvnieki ir toli. Ģenētiski aktīvās populācijas lielums ir aptuveni 350 mātīšu un 50 tēviņu produktīvā vecumā, un sociālu apstākļu dēļ ļoti maza ir kļuvusi šķirnes populācijas aktīvi audzētā daļa (pārraudzītie ganāmpulki). Šīs šķirnes priekšrocības ir laba kāju izturība un laba spēja adaptēties mainīgā vidē (nabadzīgās ganībās).

Latvijas zirgu šķirnes braucamā tipa zirgs

Šķirne cēlusies no Latvijas vietējo zirgu populācijas, uzlabojot to ar Žemaišu un Igaunijas zirgiem (18.-19. gs.); vēlāk (20. gs.) izmantotas Oldenburgas, Groningenas šķirnes. Vieglāka tipa veidošanai lietoti Hanoveras, Mēklenburgas, Brandenburgas, Pomerānijas, Traķēnes, arī pilnasiņu – Angļu, Arābu ērzeļi. Šķirnes populācija ir skaitliskā ziņā neliela, un problemātiska ir daudzu audzētāju aizraušanās ar importa vaislinieku izmantošanu. Atbilstoši aprēķiniem produktīvā vecumā ir aptuveni 460 mātīšu un 20 tēviņu. Nepieciešams saglabāt vietējiem apstākļiem labāk adaptēto vietējo vērtīgāko ērzeļu līniju pārstāvjus. Priekšrocības:

– labi adaptējas mitrajā piejūras klimatā;

– zirgi ir labsirdīgi un mierīgi, piemēroti tūrismam, iejādei un konkūram.

Visas šīs šķirnes ir iekļautas Nacionālajos gēnu rezerves ganāmpulkos un ir nepieciešama to ģenētisko resursu saglabāšana.

Atzīšanas kritēriji dzīvnieka atbilstībai šķirnei

a)Latvijas brūnās govju šķirnes vaislas dzīvnieki, kuru asinība ir vismaz 80%;

b) Latvijas zilās govju šķirnes visi vaislas dzīvnieki, kas atbilst šķirnes tipiskumam saskaņā ar izstrādātu un apstiprinātu ciltsdarba programmu;

c)Latvijas baltās cūku šķirnes vaislas dzīvnieki, kuru asinība ir vismaz 75% un produktivitātes rādītāji atbilstoši Latvijas baltās šķirnes prasībām:

– auglība – 11;

– saglabāto sivēnu skaits – 9,5;

– pupu skaits – 14;

– svars mēneša vecumā – 8 kg;

– tukšās dienas – 26;

– speķa biezums pie 95 kg – 15,5 mm;

– 100 kg sasniedz – 184 dienas;

d)Latvijas tumšgalves aitu šķirnes vaislas dzīvnieki, kuru asinība ir virs 75% un produktivitātes rādītāji atbilstoši Latvijas tumšgalves šķirnes prasībām:

– dzīvmasa: aitām 60 kg/teķiem 90 kg;

– nocirpums: aitām 3,5 kg/teķiem 5,2 kg;

– vilnas garums 8 cm;

– vilnas smalkums 48-56 (pēc Bredforda klasifikācijas);

– auglība 150 %;

e) Latvijas zirgu šķirnes dzīvnieki, kuri ir ierakstīti Valsts ciltsgrāmatā un kuri pieder pie Latvijas siltasiņu zirgu šķirnes braucamā tipa ģenealoģiskām līnijām.

10. pielikums. Iesniedzamie dokumenti LAD

"Agrovides" pasākuma administrēšana

a)Bioloģiskās lauksaimniecības attīstība

Pretendēšanai iesniedzamie dokumenti:

– pieteikums;

– bioloģiskās lauksaimniecības atbilstības sertifikāts vai pārejas perioda sertifikāts/ izziņa (kopija) par pieteikšanos saimniecības darbības uzsākšanai atbilstoši bioloģiskās lauksaimniecības noteikumu prasībām;

– lauku bloku karte ar norādi par sertifikācijas procesam pakļautām platībām un attiecīgajiem kultūraugiem;

– citi dokumenti, kas nepieciešami LAD.

Saistību laikā iesniedzamie dokumenti:

– ikgadējais ziņojums;

– sertifikāts vai izziņa par sertificējamo platību un kultūraugiem kārtējā gadā.

b)Bioloģiskās daudzveidības uzturēšana zālājos

Pretendēšanai iesniedzamie dokumenti:

– pieteikums;

– lauku bloku karte ar atzīmētu zālāju platību, kurā attiecīgā aktivitāte tiks veikta;

– citi dokumenti, kas nepieciešami LAD.

Saistību laikā iesniedzamie dokumenti:

– ikgadējais ziņojums;

– kārtējā gada pieteikums un lauku bloku karte kārtējam gadam.

c)Buferjoslu ierīkošana

Pretendēšanai iesniedzamie dokumenti:

– pieteikums;

– lauka bloku karte ar atzīmētu vietu un platību apakšpasākuma īstenošanai;

– pārējie dokumenti pēc LAD pieprasījuma.

Saistību laikā iesniedzamie dokumenti:

– ikgadējais ziņojums.

d)Lauksaimniecības dzīvnieku ģenētisko resursu saglabāšana

Pretendēšanai iesniedzamie dokumenti:

– pieteikums;

– šķirnes dzīvnieku audzētāju organizācijas izsniegts vērtējums par dzīvnieka atbilstību šķirnes aprakstam un ciltsdokumentiem;

– citi dokumenti pēc LAD pieprasījuma.

Saistību laikā iesniedzamie dokumenti:

– ikgadējais ziņojums;

– VCIDAC izziņa par ganāmpulka īpašniekam piederošiem dzīvniekiem kārtējā gadā;

– izziņa no šķirnes dzīvnieku audzētāju organizācijas par subsidējamā dzīvnieka kvalitātes rādītāju uzturēšanu.

Lauksaimniecībai mazāk labvēlīgie apvidi un apvidi ar ierobežojumiem vides aizsardzības nolūkā

Pretendēšanai iesniedzamie dokumenti:

– pieteikums ;

– lauku bloku karte;

– pārējie dokumenti pēc LAD pieprasījuma.

Saistību laikā iesniedzamie dokumenti:

– pieteikums un lauku bloku karte kārtējam gadam.

Priekšlaicīgā pensionēšanās

Pretendēšanai iesniedzamie dokumenti:

a) saimniecības nodevējam:

– pieteikums, pases kopija, uzņēmējdarbības reģistrācijas apliecība;

– pārņemšanai paredzētās zemes un cita lauksaimnieciskajā ražošanā izmantotā īpašuma tiesības apliecinoši dokumenti;

– esošie zemes nomas līgumi;

– gada ienākumu deklarācijas D3 pielikums vai uzņēmuma gada pārskats (kopija) par pēdējiem 4 noslēgtiem gadiem ar VID atzīmi;

– dokumenti, kas apliecina, ka pēdējos 10 gadus pretendents ir nodarbojies ar lauksaimniecisko darbību;

– iesniegums, kas apliecina 4 pēdējo noslēgto gadu vidējo lauksaimnieciskās darbības ieņēmumu apjomu un to daļu kopējo ieņēmumu struktūrā, ja šāda informācija nav atspoguļota uzņēmuma gada pārskatos;

– citi dokumenti pēc LAD pieprasījuma.

Pēc atbalsta piešķiršanas akceptēšanas:

– īpašuma pirkuma/ dāvinājuma/nomas līguma kopija.

b) saimniecības strādniekam:

– pieteikums;

– darba līgums, kas apliecina, ka viņš pēdējo četru gadu laikā nododamajā saimniecībā ir nostrādājis divus pilna darba laika gadus;

– Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras izziņa ar izdruku, kurā norādīti darba devēji un sociālās apdrošināšanas iemaksu apjomi pēdējos 5 gados;

– dokumenti, kas apliecina, ka pēdējo 5 gadu laikā vismaz pusi no sava darba laika ir nostrādājis kā lauku saimniecības palīgs vai strādnieks;

– citi dokumenti pēc LAD pieprasījuma.

c) saimniecības pārņēmējam:

– pieteikums;

– saimniecības pārņēmēja un nodevēja savstarpēja vienošanās–priekšlīgums par saimniecības pārņemšanu;

– uzņēmējdarbības plāns, kurā pārņēmējs atspoguļo iegūtās saimniecības daļas vai tikai zemes izmantošanu savā saimnieciskajā darbībā un savas saimniecības dzīvotspējas nodrošināšanu pēc 5 gadiem;

– uzņēmējdarbības plāna īstenošanai atbilstošu izglītību un profesionālās iemaņas apliecinoši dokumenti (sertifikāti, diplomi);

– citi dokumenti pēc LAD pieprasījuma.

Saistību laikā iesniedzamie dokumenti saimniecības saņēmējam:

– iepriekšējā noslēgtā gada pārskats vai gada ienākumu deklarācijas pielikums D3 "Ieņēmumi no saimnieciskās darbības" (kopija) ar VID atzīmi par saņemšanu;

– ikgadējais ziņojums par saimniecisko darbību pārskata gadā.

Atbalsts ražotāju grupām

Pretendēšanai iesniedzamie dokumenti:

– pieteikums;

– iepriekšējā noslēgtā gada pārskats saskaņā ar LR likumu "Par uzņēmumu gada pārskatiem" ar VID atzīmi par saņemšanu (kopija);

– Atzīšanas komisijas atzinums (kopija) par ražotāju grupas atzīšanu;

– pārējie dokumenti pēc LAD pieprasījuma.

Saistību laikā iesniedzamie dokumenti:

– iepriekšējā noslēgtā gada pārskats saskaņā ar LR likumu "Par uzņēmumu gada pārskatiem" ar VID atzīmi par saņemšanu (kopija);

– komisijas atzinums (kopija) par ražotāju grupas atzīšanu kārtējā gadā.

Atbalsts daļēji naturālo saimniecību pārstrukturizācijai

Pretendēšanai iesniedzamie dokumenti:

– pieteikums,

– lauku saimniecības / saimniecības attīstības plāns saskaņā ar LAD40 izstrādāto formu, kurā ir ietverts:

– saimnieciskās darbības apraksts;

– sasniedzamie mērķi;

– īstenojamie starpposmi;

– paredzamie tīrie ienākumi;

– paredzamie izdevumi turpmākajos 5 gados;

– veicamās aktivitātes katram no turpmākajiem 5 gadiem (t.sk., apmācības);

– sagaidāmā finanšu plūsma turpmākas ekonomiskās dzīvotspējas apliecināšanai.

– noslēgtā gada ienākumu deklarācija "Ieņēmumi no saimnieciskās darbības" (kopija) saskaņā ar likumu "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" vai gada pārskats ar VID atzīmi par saņemšanu;

– citi dokumenti pēc LAD pieprasījuma;

Saistību laikā iesniedzamie dokumenti:

– atskaite par ceturto gadu par saimniecības attīstības plāna realizāciju (LAD veidlapa) saskaņā ar atbalsta saņemšanas nosacījumiem;

– pārskata gada ienākumu deklarācija "Ieņēmumi no saimnieciskās darbības" (kopija) saskaņā ar likumu "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" ar VID atzīmi par saņemšanu.

Standartu sasniegšana

Pretendēšanai uz atbalstu iesniedzamie dokumenti:

– pieteikums;

– nacionāli atzītas kompetentas institūcijas izziņa par neatbilstību ES standartiem kādā no jomām (atbilstoši atbalstāmām aktivitātēm) saimniecībā;

– standartu sasniegšanas plāns, kuru apstiprinājusi attiecīgajā jomā nacionāli atzīta kompetenta institūcija par to, ka veicamie darbi nodrošinās ES standartu sasniegšanu;

– citi dokumenti pēc LAD pieprasījuma.

Investīciju saistību laikā iesniedzamie dokumenti:

– ikgadējā atskaite par veiktajiem darbiem saskaņā ar līgumu.

Iesniedzamie dokumenti pēc kompensācijas izmaksas pēdējā gada:

– pēc standarta sasniegšanas nacionāli atzītas kompetentas iestādes atzinums par attiecīgā ES standarta sasniegšanu saimniecībā.

11. pielikums. Sankcijas un sodi Lauku attīstības plāna ietvaros

 

 

15. pielikums. Teritoriju saraksts, kuras saskaņā ar EK regulas 1257/99 19.pantu ir noteiktas kā Latvijas mazāk labvēlīgie apvidi

MLA 1. kategorija

Kods	Pašvaldība	Rajons
329000	Valles pagasts	Aizkraukles rajons
404400	Bārbeles pagasts	Bauskas rajons
408400	Stelpes pagasts	Bauskas rajons
427600	Raunas pagasts	Cēsu rajons
620100	Kuldīga	Kuldīgas rajons
626000	Kurmāles pagasts	Kuldīgas rajons
626400	Laidu pagasts	Kuldīgas rajons
627200	Padures pagasts	Kuldīgas rajons
627400	Pelču pagasts	Kuldīgas rajons
627800	Raņķu pagasts	Kuldīgas rajons
628400	Rumbas pagasts	Kuldīgas rajons
629000	Snēpeles pagasts	Kuldīgas rajons
629200	Turlavas pagasts	Kuldīgas rajons
640500	Aizpute	Liepājas rajons
644400	Bārtas pagasts	Liepājas rajons
644600	Bunkas pagasts	Liepājas rajons
644800	Cīravas pagasts	Liepājas rajons
645000	Dunalkas pagasts	Liepājas rajons
645600	Gaviezes pagasts	Liepājas rajons
646800	Kazdangas pagasts	Liepājas rajons
660700	Aloja ar lauku
	teritoriju	Limbažu rajons
664800	Brīvzemnieku
	pagasts	Limbažu rajons
665200	Katvaru pagasts	Limbažu rajons
748800	Suntažu pagasts	Ogres rajons
840500	Brocēnu novads	Saldus rajons
845200	Gaiķu pagasts	Saldus rajons
848800	Šķēdes pagasts	Saldus rajons
880100	Talsi	Talsu rajons
881700	Valdemārpils ar
	lauku teritoriju	Talsu rajons
885400	Ģibuļu pagasts	Talsu rajons
886800	Laidzes pagasts	Talsu rajons
887200	Lībagu pagasts	Talsu rajons
887400	Lubes pagasts	Talsu rajons
888600	Strazdes pagasts	Talsu rajons
889400	Vandzenes pagasts	Talsu rajons
907400	Pūres pagasts	Tukuma rajons
908800	Vānes pagasts	Tukuma rajons
909000	Viesatu pagasts	Tukuma rajons
941300	Seda ar lauku
	teritoriju	Valkas rajons
941500	Smiltene	Valkas rajons
941700	Strenči	Valkas rajons
947600	Plāņu pagasts	Valkas rajons
948000	Smiltenes pagasts	Valkas rajons
948400	Trikātas pagasts	Valkas rajons
949200	Vijciema pagasts	Valkas rajons
961100	Mazsalaca ar
	lauku teritoriju	Valmieras rajons
961500	Rūjiena	Valmieras rajons
964400	Bērzaines pagasts	Valmieras rajons
964600	Brenguļu pagasts	Valmieras rajons
965200	Dikļu pagasts	Valmieras rajons
965800	Jeru pagasts	Valmieras rajons
966400	Kocēnu pagasts	Valmieras rajons
966600	Ķoņu pagasts	Valmieras rajons
966800	Lodes pagasts	Valmieras rajons
967200	Naukšēnu pagasts	Valmieras rajons
969200	Vecates pagasts	Valmieras rajons
969600	Zilākalna pagasts	Valmieras rajons
986000	Puzes pagasts	Ventspils rajons
987000	Ugāles pagasts	Ventspils rajons
989000	Ziru pagasts	Ventspils rajons

MLA 2. kategorija

Kods	Pašvaldība	Rajons
210000	Rēzekne
324600	Bebru pagasts	Aizkraukles rajons
326200	Kurmenes pagasts	Aizkraukles rajons
328000	Sērenes pagasts	Aizkraukles rajons
329600	Zalves pagasts	Aizkraukles rajons
360500	Ape ar lauku
	teritoriju	Alūksnes rajons
364400	Annas pagasts	Alūksnes rajons
364800	Gaujienas pagasts	Alūksnes rajons
365200	Ilzenes pagasts	Alūksnes rajons
365800	Jaunannas pagasts	Alūksnes rajons
367200	Malienas pagasts	Alūksnes rajons
368400	Trapenes pagasts	Alūksnes rajons
369000	Virešu pagasts	Alūksnes rajons
384400	Baltinavas pagasts	Balvu rajons
385200	Briežuciema
	pagasts	Balvu rajons
386600	Lazdulejas pagasts	Balvu rajons
388200	Šķilbēnu pagasts	Balvu rajons
388600	Tilžas pagasts	Balvu rajons
409400	Vecumnieku
	pagasts	Bauskas rajons
427400	Raiskuma pagasts	Cēsu rajons
428200	Straupes pagasts	Cēsu rajons
445200	Dubnas pagasts	Daugavpils rajons
445400	Dvietes pagasts	Daugavpils rajons
446000	Kalkūnes pagasts	Daugavpils rajons
446200	Kalupes pagasts	Daugavpils rajons
446400	Laucesas pagasts	Daugavpils rajons
446800	Līksnas pagasts	Daugavpils rajons
447000	Maļinovas pagasts	Daugavpils rajons
447600	Nīcgales pagasts	Daugavpils rajons
449200	Tabores pagasts	Daugavpils rajons
449400	Vaboles pagasts	Daugavpils rajons
449800	Višķu pagasts	Daugavpils rajons
466400	Īles pagasts	Dobeles rajons
467600	Lielauces pagasts	Dobeles rajons
468000	Naudītes pagasts	Dobeles rajons
469800	Zebrenes pagasts	Dobeles rajons
500100	Gulbene	Gulbenes rajons
504800	Daukstu pagasts	Gulbenes rajons
505600	Galgauskas pagasts	Gulbenes rajons
506000	Jaungulbenes
	pagasts	Gulbenes rajons
506400	Lejasciema
	pagasts	Gulbenes rajons
507200	Lizuma pagasts	Gulbenes rajons
507600	Līgo pagasts	Gulbenes rajons
508800	Stāmerienas
	pagasts	Gulbenes rajons
509000	Stradu pagasts	Gulbenes rajons
509400	Tirzas pagasts	Gulbenes rajons
560100	Jēkabpils	Jēkabpils rajons
560500	Aknīste ar lauku
	teritoriju	Jēkabpils rajons
564400	Asares pagasts	Jēkabpils rajons
565200	Dignājas pagasts	Jēkabpils rajons
565400	Dunavas pagasts	Jēkabpils rajons
566200	Gārsenes pagasts	Jēkabpils rajons
566600	Kalna pagasts	Jēkabpils rajons
566800	Krustpils pagasts	Jēkabpils rajons
567000	Kūku pagasts	Jēkabpils rajons
567400	Leimaņu pagasts	Jēkabpils rajons
567600	Mežāres pagasts	Jēkabpils rajons
568200	Rubenes pagasts	Jēkabpils rajons
568600	Salas pagasts	Jēkabpils rajons
568800	Saukas pagasts	Jēkabpils rajons
569400	Variešu pagasts	Jēkabpils rajons
569600	Vīpes pagasts	Jēkabpils rajons
569800	Zasas pagasts	Jēkabpils rajons
604600	Asūnes pagasts	Krāslavas rajons
604800	Aulejas pagasts	Krāslavas rajons
606200	Indras pagasts	Krāslavas rajons
608400	Piedrujas pagasts	Krāslavas rajons
608600	Robežnieku
	pagasts	Krāslavas rajons
625000	Gudenieku pagasts	Kuldīgas rajons
625400	Īvandes pagasts	Kuldīgas rajons
625800	Kabiles pagasts	Kuldīgas rajons
626800	Nīkrāces pagasts	Kuldīgas rajons
628000	Rendas pagasts	Kuldīgas rajons
628200	Rudbāržu pagasts	Kuldīgas rajons
629600	Vārmes pagasts	Kuldīgas rajons
641500	Priekule	Liepājas rajons
644200	Aizputes pagasts	Liepājas rajons
645200	Dunikas pagasts	Liepājas rajons
645400	Embūtes pagasts	Liepājas rajons
645800	Gramzdas pagasts	Liepājas rajons
646400	Kalētu pagasts	Liepājas rajons
646600	Kalvenes pagasts	Liepājas rajons
647200	Lažas pagasts	Liepājas rajons
647600	Medzes pagasts	Liepājas rajons
648000	Otaņķu pagasts	Liepājas rajons
648200	Priekules pagasts	Liepājas rajons
649200	Vaiņodes pagasts	Liepājas rajons
649400	Vecpils pagasts	Liepājas rajons
649600	Vērgales pagasts	Liepājas rajons
649800	Virgas pagasts	Liepājas rajons
661700	Staicele ar lauku
	teritoriju	Limbažu rajons
666800	Pāles pagasts	Limbažu rajons
668000	Umurgas pagasts	Limbažu rajons
680900	Kārsava	Ludzas rajons
685400	Goliševas pagasts	Ludzas rajons
686800	Malnavas pagasts	Ludzas rajons
688800	Pureņu pagasts	Ludzas rajons
689400	Salnavas pagasts	Ludzas rajons
700700	Cesvaine ar
	lauku teritoriju	Madonas rajons
701300	Lubāna	Madonas rajons
701700	Varakļāni	Madonas rajons
704400	Barkavas pagasts	Madonas rajons
705000	Dzelzavas pagasts	Madonas rajons
705800	Indrānu pagasts	Madonas rajons
707000	Ļaudonas pagasts	Madonas rajons
707600	Mētrienas pagasts	Madonas rajons
707800	Murmastienes
	pagasts	Madonas rajons
708200	Ošupes pagasts	Madonas rajons
709400	Varakļānu pagasts	Madonas rajons
744400	Birzgales pagasts	Ogres rajons
745200	Krapes pagasts	Ogres rajons
745600	Ķeipenes pagasts	Ogres rajons
746000	Lauberes pagasts	Ogres rajons
746800	Madlienas pagasts	Ogres rajons
747600	Meņģeles pagasts	Ogres rajons
749200	Taurupes pagasts	Ogres rajons
761100	Līvānu novads	Preiļu rajons
764800	Galēnu pagasts	Preiļu rajons
765200	Jersikas pagasts	Preiļu rajons
766200	Riebiņu pagasts	Preiļu rajons
766800	Rudzātu pagasts	Preiļu rajons
767400	Saunas pagasts	Preiļu rajons
767600	Silajāņu pagasts	Preiļu rajons
767800	Sīļukalna pagasts	Preiļu rajons
768000	Stabulnieku
	pagasts	Preiļu rajons
768200	Sutru pagasts	Preiļu rajons
769200	Vārkavas novads	Preiļu rajons
769400	Vārkavas pagasts	Preiļu rajons
781700	Viļāni	Rēzeknes rajons
784800	Dekšāres pagasts	Rēzeknes rajons
785400	Gaigalavas pagasts	Rēzeknes rajons
785600	Griškānu pagasts	Rēzeknes rajons
787500	Nautrēnu pagasts	Rēzeknes rajons
787800	Ozolmuižas
	pagasts	Rēzeknes rajons
788200	Rikavas pagasts	Rēzeknes rajons
788600	Sakstagala pagasts	Rēzeknes rajons
788800	Silmalas pagasts	Rēzeknes rajons
789000	Sokolku pagasts	Rēzeknes rajons
789800	Viļānu pagasts	Rēzeknes rajons
885800	Īves pagasts	Talsu rajons
886400	Ķūļciema pagasts	Talsu rajons
887000	Laucienes pagasts	Talsu rajons
889200	Valdgales pagasts	Talsu rajons
908200	Smārdes pagasts	Tukuma rajons
909200	Zantes pagasts	Tukuma rajons
909600	Zentenes pagasts	Tukuma rajons
940100	Valka	Valkas rajons
944400	Bilskas pagasts	Valkas rajons
944600	Blomes pagasts	Valkas rajons
945200	Ērģemes pagasts	Valkas rajons
945400	Ēveles pagasts	Valkas rajons
946200	Jērcēnu pagasts	Valkas rajons
946600	Kārķu pagasts	Valkas rajons
947400	Palsmanes pagasts	Valkas rajons
948800	Valkas pagasts	Valkas rajons
949000	Variņu pagasts	Valkas rajons
949600	Zvārtavas pagasts	Valkas rajons
965600	Ipiķu pagasts	Valmieras rajons
966200	Kauguru pagasts	Valmieras rajons
967600	Ramatas pagasts	Valmieras rajons
967800	Rencēnu pagasts	Valmieras rajons
968200	Sēļu pagasts	Valmieras rajons
968400	Skaņkalnes pagasts	Valmieras rajons
969400	Vilpulkas pagasts	Valmieras rajons
985000	Jūrkalnes pagasts	Ventspils rajons
985600	Popes pagasts	Ventspils rajons
987800	Užavas pagasts	Ventspils rajons
989400	Zlēku pagasts	Ventspils rajons

MLA 3. kategorija

Kods	Pašvaldība	Rajons
50000	Daugavpils
321300	Pļaviņas	Aizkraukles rajons
324200	Aiviekstes pagasts	Aizkraukles rajons
325000	Daudzeses pagasts	Aizkraukles rajons
325400	Iršu pagasts	Aizkraukles rajons
325800	Klintaines pagasts	Aizkraukles rajons
326600	Mazzalves pagasts	Aizkraukles rajons
327000	Neretas pagasts	Aizkraukles rajons
327400	Pilskalnes pagasts	Aizkraukles rajons
327800	Seces pagasts	Aizkraukles rajons
328400	Staburaga pagasts	Aizkraukles rajons
328600	Sunākstes pagasts	Aizkraukles rajons
329200	Vietalvas pagasts	Aizkraukles rajons
360100	Alūksne	Alūksnes rajons
364200	Alsviķu pagasts	Alūksnes rajons
365600	Jaunalūksnes
	pagasts	Alūksnes rajons
366000	Jaunlaicenes
	pagasts	Alūksnes rajons
366400	Kalncempju
	pagasts	Alūksnes rajons
366800	Liepnas pagasts	Alūksnes rajons
367400	Mālupes pagasts	Alūksnes rajons
367600	Mārkalnes pagasts	Alūksnes rajons
368000	Pededzes pagasts	Alūksnes rajons
368800	Veclaicenes
	pagasts	Alūksnes rajons
369400	Zeltiņu pagasts	Alūksnes rajons
369600	Ziemera pagasts	Alūksnes rajons
380100	Balvi	Balvu rajons
381500	Viļaka	Balvu rajons
384600	Balvu pagasts	Balvu rajons
384800	Bērzkalnes
	pagasts	Balvu rajons
385000	Bērzpils pagasts	Balvu rajons
385600	Krišjāņu pagasts	Balvu rajons
385800	Kubuļu pagasts	Balvu rajons
386000	Kupravas pagasts	Balvu rajons
386400	Lazdukalna pagasts	Balvu rajons
387000	Medņevas pagasts	Balvu rajons
387400	Rugāju pagasts	Balvu rajons
387800	Susāju pagasts	Balvu rajons
389000	Vectilžas pagasts	Balvu rajons
389200	Vecumu pagasts	Balvu rajons
389400	Vīksnas pagasts	Balvu rajons
389800	Žīguru pagasts	Balvu rajons
424200	Amatas novads	Cēsu rajons
424800	Drustu pagasts	Cēsu rajons
425000	Dzērbenes pagasts	Cēsu rajons
425400	Inešu pagasts	Cēsu rajons
425600	Jaunpiebalgas
	pagasts	Cēsu rajons
425800	Kaives pagasts	Cēsu rajons
426800	Nītaures pagasts	Cēsu rajons
427800	Skujenes pagasts	Cēsu rajons
428000	Stalbes pagasts	Cēsu rajons
428600	Taurenes pagasts	Cēsu rajons
429000	Vaives pagasts	Cēsu rajons
429200	Vecpiebalgas
	pagasts	Cēsu rajons
429400	Veselavas pagasts	Cēsu rajons
429600	Zaubes pagasts	Cēsu rajons
429800	Zosēnu pagasts	Cēsu rajons
440700	Ilūkste	Daugavpils rajons
441500	Subate ar lauku
	teritoriju	Daugavpils rajons
444200	Ambeļu pagasts	Daugavpils rajons
444400	Bebrenes pagasts	Daugavpils rajons
444600	Biķernieku pagasts	Daugavpils rajons
445000	Demenes pagasts	Daugavpils rajons
445600	Eglaines pagasts	Daugavpils rajons
447200	Medumu pagasts	Daugavpils rajons
447400	Naujenes pagasts	Daugavpils rajons
448000	Pilskalnes pagasts	Daugavpils rajons
448400	Salienas pagasts	Daugavpils rajons
448600	Skrudalienas
	pagasts	Daugavpils rajons
448800	Sventes pagasts	Daugavpils rajons
449000	Šēderes pagasts	Daugavpils rajons
449600	Vecsalienas
	pagasts	Daugavpils rajons
504400	Beļavas pagasts	Gulbenes rajons
505200	Druvienas pagasts	Gulbenes rajons
506800	Litenes pagasts	Gulbenes rajons
508400	Rankas pagasts	Gulbenes rajons
561500	Viesīte ar lauku
	teritoriju	Jēkabpils rajons
564600	Atašienes pagasts	Jēkabpils rajons
564800	Ābeļu pagasts	Jēkabpils rajons
565800	Elkšņu pagasts	Jēkabpils rajons
568000	Rites pagasts	Jēkabpils rajons
569000	Sēlpils pagasts	Jēkabpils rajons
600100	Krāslavas novads	Krāslavas rajons
600900	Dagda	Krāslavas rajons
604200	Andrupenes
	pagasts	Krāslavas rajons
604400	Andzeļu pagasts	Krāslavas rajons
605000	Bērziņu pagasts	Krāslavas rajons
605400	Dagdas pagasts	Krāslavas rajons
605600	Ezernieku pagasts	Krāslavas rajons
605800	Grāveru pagasts	Krāslavas rajons
606400	Izvaltas pagasts	Krāslavas rajons
606800	Kalniešu pagasts	Krāslavas rajons
607000	Kaplavas pagasts	Krāslavas rajons
607200	Kastuļinas pagasts	Krāslavas rajons
607400	Kombuļu pagasts	Krāslavas rajons
607600	Konstantinovas
	pagasts	Krāslavas rajons
608000	Ķepovas pagasts	Krāslavas rajons
608800	Skaistas pagasts	Krāslavas rajons
609000	Svariņu pagasts	Krāslavas rajons
609200	Šķaunes pagasts	Krāslavas rajons
609400	Šķeltovas pagasts	Krāslavas rajons
609600	Ūdrīšu pagasts	Krāslavas rajons
624200	Alsungas pagasts	Kuldīgas rajons
624600	Ēdoles pagasts	Kuldīgas rajons
641300	Pāvilosta	Liepājas rajons
647800	Nīcas pagasts	Liepājas rajons
648400	Rucavas pagasts	Liepājas rajons
648600	Sakas pagasts	Liepājas rajons
680100	Ludza	Ludzas rajons
681800	Zilupes novads	Ludzas rajons
684400	Blontu pagasts	Ludzas rajons
684600	Briģu pagasts	Ludzas rajons
684800	Ciblas novads	Ludzas rajons
685000	Cirmas pagasts	Ludzas rajons
685800	Isnaudas pagasts	Ludzas rajons
686000	Istras pagasts	Ludzas rajons
686400	Lauderu pagasts	Ludzas rajons
687000	Mežvidu pagasts	Ludzas rajons
687200	Mērdzenes
	pagasts	Ludzas rajons
687800	Nirzas pagasts	Ludzas rajons
688000	Ņukšas pagasts	Ludzas rajons
688400	Pasienes pagasts	Ludzas rajons
688600	Pildas pagasts	Ludzas rajons
689000	Pušmucovas
	pagasts	Ludzas rajons
689200	Rundēnu pagasts	Ludzas rajons
689800	Zvirgzdenes
	pagasts	Ludzas rajons
700100	Madona	Madonas rajons
704200	Aronas pagasts	Madonas rajons
704600	Bērzaunes pagasts	Madonas rajons
705400	Ērgļu pagasts	Madonas rajons
706000	Jumurdas pagasts	Madonas rajons
706200	Kalsnavas pagasts	Madonas rajons
706600	Lazdonas pagasts	Madonas rajons
706800	Liezēres pagasts	Madonas rajons
707400	Mārcienas pagasts	Madonas rajons
708600	Praulienas pagasts	Madonas rajons
709000	Sarkaņu pagasts	Madonas rajons
709200	Sausnējas pagasts	Madonas rajons
709600	Vestienas pagasts	Madonas rajons
747200	Mazozolu pagasts	Ogres rajons
760100	Preiļu novads	Preiļu rajons
764200	Aglonas pagasts	Preiļu rajons
765600	Pelēču pagasts	Preiļu rajons
767000	Rušonas pagasts	Preiļu rajons
784200	Audriņu pagasts	Rēzeknes rajons
784400	Bērzgales pagasts	Rēzeknes rajons
784600	Čornajas pagasts	Rēzeknes rajons
785000	Dricānu pagasts	Rēzeknes rajons
785200	Feimaņu pagasts	Rēzeknes rajons
785800	Ilzeskalna pagasts	Rēzeknes rajons
786000	Kantinieku pagasts	Rēzeknes rajons
786200	Kaunatas pagasts	Rēzeknes rajons
786600	Lendžu pagasts	Rēzeknes rajons
786800	Lūznavas pagasts	Rēzeknes rajons
787000	Maltas pagasts	Rēzeknes rajons
787200	Mākoņkalna
	pagasts	Rēzeknes rajons
787400	Nagļu pagasts	Rēzeknes rajons
787600	Ozolaines pagasts	Rēzeknes rajons
788000	Pušas pagasts	Rēzeknes rajons
789200	Stoļerovas pagasts	Rēzeknes rajons
789400	Stružānu pagasts	Rēzeknes rajons
789600	Vērēmu pagasts	Rēzeknes rajons
801666	Mores pagasts	Cēsu rajons
849800	Zvārdes pagasts	Saldus rajons
885000	Dundagas pagasts	Talsu rajons
907800	Sēmes pagasts	Tukuma rajons
944800	Brantu pagasts	Valkas rajons
945800	Grundzāles
	pagasts	Valkas rajons
947000	Launkalnes
	pagasts	Valkas rajons
984400	Ances pagasts	Ventspils rajons
987400	Usmas pagasts	Ventspils rajons

16. pielikums. Piedāvātās NATURA 2000 teritorijas

Nr.	Veids	Vietas kods	Vietas nosaukums	Platība (ha)
1	C	LV0302100	Abavas ieleja	14933
2	C	LV0520000	Ābeļi	3275
3	B	LV0301600	Adamovas ezers	779
4	C	LV0600800	Ādaži	6126
5	C	LV0512300	Ašinieku purvs	1577
6	B	LV0532300	Ašu purvs	76
7	C	LV0305100	Aiviekstes paliene	1155
8	B	LV0505400	Aizdumbles purvs	392
9	B	LV0522600	Aizkraukles purvi un meži	1532
10	C	LV0519000	Aklais purvs	2003
11	B	LV0532200	Alsungas purvi un meži	79
12	C	LV0523400	Ances purvi un meži	8772
13	B	LV0531400	Apšuciema purvājs	15
14	C	LV0532400	Asūnes ezers	70
15	B	LV0532500	Audīles mežs	87
16	C	LV0600400	Augšdaugava	52325
17	C	LV0600300	Augšzeme	20828
18	C	LV0000110	Augstroze	3687
19	C	LV0513100	Babītes ezers	2988
20	B	LV0502100	Baltais purvs	139
21	B	LV0531100	Baltezera purvs	228
22	B	LV0504300	Baltmuižas purvs	874
23	B	LV0831300	Bānūžu Zelta avots	2
24	B	LV0511100	Barkavas ozolu mežs	62
25	B	LV0304100	Bauska	1079
26	B	LV0830600	Bērzoles gramba	103
27	C	LV0519500	Bērzpils purvs	3319
28	B	LV0830700	Bērzu purvs	58
29	B	LV0301800	Beberbeķi	275
30	B	LV0515800	Bednes purvs	30
31	B	LV0501300	Bejas mežs	59
32	B	LV0303600	Bernāti	2278
33	B	LV0525100	Blažģa ezers	424
34	C	LV0507400	Brienamais purvs	585
35	B	LV0532800	Būšnieku ezerpuse	49
36	B	LV0830800	Bulvāra gramba	81
37	A	LV0532600	Burgas pļavas	183
38	C	LV0532700	Burtnieku ezera pļavas	432
39	B	LV0303100	Cārmaņa ezers	529
40	C	LV0519800	Cenas tīrelis	2133
41	B	LV0513600	Cieceres ezera sala	16
42	B	LV0301500	Cirīša ezers	1260
43	B	LV0513800	Daiķu īvju audze	11
44	A	LV0527200	Daugava pie Kaibalas	579
45	B	LV0300100	Daugavas ieleja	1091
46	B	LV0521300	Diļļu pļavas	179
47	B	LV0532900	Dimantu mežs	183
48	C	LV0514100	Dižkalni un Kaļķupes ieleja	740
49	B	LV0301900	Dolessala	1055
50	B	LV0529400	Draugolis	11
51	B	LV0831400	Dravenieku avoti	2
52	B	LV0300900	Dridža ezers	2627
53	B	LV0303700	Driksnas priežu mežs	676
54	B	LV0533000	Druviņu tīrelis	293
55	B	LV0830400	Dubļukrogs
56	C	LV0533100	Dubnas paliene	377
57	B	LV0513700	Dulbju acs purvs	8
58	C	LV0508300	Dunika	1802
59	B	LV0500500	Dūņezera purvs	3
60	B	LV0508500	Dūņezers	163
61	C	LV0533200	Durbes ezera pļavas	596
62	B	LV0533300	Dūres mežs	43
63	B	LV0522900	Dvietes pārmitrais mežs	125
64	C	LV0302900	Dvietes paliene	4989
65	B	LV0509500	Dzērves purvs	488
66	B	LV0804600	Dzelmes
67	C	LV0523300	Dzelves - Kroņa purvs	1150
68	B	LV0508700	Dziļezers un Riebezers	375
69	B	LV0533400	Dzilnas pārmitrais mežs	215
70	B	LV0831600	Dzirnieku pļava	0,87
71	B	LV0528100	Šepka	357
72	B	LV0831000	Šepkas gramba	46
73	B	LV0500100	Šķibu purvs	536
74	B	LV0506300	Švēriņu purvs	643
75	B	LV0507000	Čertoka ezers (Valnezers)	55
76	B	LV0530100	Eglone	159
77	B	LV0526500	Eiduku purvs	588
78	B	LV0831500	Elles purvs	20
79	B	LV0500300	Ellītes purvs	4
80	B	LV0301200	Embūte	481
81	C	LV0302800	Engures ezera dabas parks	19992
82	B	LV0413300	Ezernieku piekrastes teritorija	52
83	B	LV0512700	Gaiļukalns	2
84	B	LV0525400	Gaiņu purvs	1132
85	C	LV0506400	Gargrodes purvs	683
86	C	LV0527400	Garkalnes meži	1819
87	B	LV0500200	Gasparsona purvs	26
88	C	LV0200100	Gaujas nacionālais parks	91745
89	B	LV0501000	Gaujienas priedes	51
90	B	LV0826300	Gaujienas purvainie meži	69
91	B	LV0507300	Gaviezes āmuļi	107
92	B	LV0830900	Graviņas	8
93	B	LV0510700	Grebļukalns	237
94	B	LV0100300	Grīņu dabas rezervāts	1491
95	B	LV0526100	Gruzdovas meži	272
96	B	LV0520200	Gudenieki	106
97	B	LV0510800	Gulbinkas purvs	114
98	C	LV0510400	Gulbju un Platpirovas purvs	1612
99	C	LV0519300	Īdeņas un Kvāpānu dīķi	1116
100	C	LV0527100	Īdiņu purvs	818
101	C	LV0200200	Ķemeru nacionālais parks	38165
102	B	LV0528300	Ģipka	161
103	B	LV0528400	Ģipkas lankas	111
104	B	LV0521800	Ķirbas purvs	1095
105	B	LV0500900	Indzera ezera salas	7
106	B	LV0502900	Īslīce	2
107	B	LV0510200	Istras ezers	316
108	C	LV0301300	Istras pauguri	861
109	C	LV0534300	Ļubasts	110
110	B	LV0536400	Jaša	69
111	B	LV0530900	Jašas-Bicānu ezers	311
112	B	LV0525900	Jaunanna	1325
113	B	LV0524600	Jaunciems	332
114	B	LV0530400	Ječu purvs	282
115	B	LV0511300	Jumurdas ezers	364
116	B	LV0527700	Kadājs	328
117	B	LV0513900	Kadiķu nora	4
118	B	LV0528500	Kaigu purvs	583
119	B	LV0533600	Kaļķu dižmežs	13
120	B	LV0831100	Kaļņa gramba	76
121	B	LV0401000	Kalamecu - Markūzu gravas	29
122	B	LV0533500	Kalatu purvs	152
123	B	LV0503000	Kalēju tīrelis	41
124	B	LV0533700	Kalna purvs	352
125	C	LV0528600	Kalnciema pļavas	170
126	B	LV0530700	Kapu ezers	17
127	B	LV0515300	Kārķu purvs	303
128	B	LV0522100	Katlešu meži	151
129	B	LV0505900	Kaušņu purvs	221
130	B	LV0600900	Kaučers	2762
131	B	LV0533800	Kinkausku purvainais mežs	231
132	B	LV0517000	Klāņu purvs	1615
133	B	LV0505700	Klaucānu un Priekulānu ezeri	200
134	C	LV0510300	Klešniku purvs	1987
135	B	LV0529300	Klintaine	83
136	B	LV0400400	Korkuļu sausā upe un pazemes upe	10
137	B	LV0533900	Krapas dižmežs	207
138	B	LV0519100	Kreiču purvs	2273
139	B	LV0534000	Krojas meži	19
140	C	LV0100400	Krustkalnu dabas rezervāts	2915
141	C	LV0304200	Kuja	10788
142	B	LV0402300	Kulšēnu avots	20
143	B	LV0501500	Kupravas liepu audze	33
144	B	LV0304400	Kurjanovas ezers	263
145	B	LV0505200	Lāču purvs	206
146	C	LV0518400	Lagažu - Šņitkas purvs	3386
147	B	LV0531500	Lapiņu ezers	1
148	B	LV0518700	Laugas purvs	755
149	B	LV0304000	Laukezers	327
150	B	LV0528200	Launkalne	172
151	B	LV0501100	Lepuru purvs	325
152	B	LV0513000	Lielā Baltezera ezera salas	20
153	B	LV0518600	Lielais Mārku purvs	929
154	C	LV0512200	Lielais Pelečāres purvs	5331
155	B	LV0504800	Lielais purvs	150
156	C	LV0518500	Lielais un Pemmes purvs	2625
157	B	LV0513400	Lielie Kangari	1972
158	B	LV0509700	Lielpurvs	1047
159	B	LV0511600	Lielsalas purvs	191
160	B	LV0530800	Lielupes estuāru pļavas	277
161	C	LV0523100	Lielupes palienes pļavas	352
162	C	LV0507800	Liepājas ezers	4544
163	B	LV0534100	Liepnas meldri	159
164	B	LV0509300	Limšānu purvs	447
165	B	LV0525200	Linezers	40
166	B	LV0523000	Līvbērzes jauktu koku mežs uz slapjas
			kūdras zemes	144
167	C	LV0519700	Lubānas ieplakas	2522
168	C	LV0526600	Lubānas un Sūļagala purvs	2899
169	B	LV0831700	Maitiķu avoti	0,78
170	B	LV0510000	Maizezers	65
171	C	LV0525000	Manģenes meži	1657
172	B	LV0534400	Matkules meži	80
173	B	LV0520500	Mazie Kangari	348
174	B	LV0500800	Mazzalvītes purvs	267
175	B	LV0522000	Mērnieku pārmitrais meži	61
176	B	LV0534600	Mētru mežs	78
177	B	LV0507600	Medze	95
178	B	LV0826800	Melderupītes meži	281
179	A	LV0528700	Melnā ezera purvs	317
180	B	LV0506600	Melnais purvs	151
181	C	LV0527000	Melnsalas purvs	618
182	B	LV0534500	Melnupes meži	66
183	B	LV0527800	Melturu sils	288
184	B	LV0831800	Mežamatveju kadiķu pļavas	8
185	B	LV0831900	Mežamatveju pļavas	16
186	B	LV0512800	Mežmuižas springs	27
187	C	LV0524100	Mežole	2832
188	B	LV0100200	Moricsalas dabas rezervāts	802
189	B	LV0530600	Motrines ezers	46
190	A	LV0528800	Mugurves pļavas	317
191	B	LV0517300	Nagļu un Ansiņu purvs	284
192	B	LV0511000	Nesaules kalns	66
193	B	LV0507700	Nīcas īvju audze	108
194	B	LV0601000	Nīcgales meži	915
195	B	LV0509800	Niedrāju-Pilkas purvs	1041
196	B	LV0531000	Nīgrandes meži	62
197	B	LV0505600	Nomavas purvs	1285
198	B	LV0303000	Numernes valnis	981
199	B	LV0412900	Ogres dolomīta krauja	4
200	B	LV0304500	Ogres ieleja	7516
201	B	LV0305200	Ogres Zilie kalni	312
202	B	LV0521100	Ojatu ezers	121
203	B	LV0516000	Oleru purvs	105
204	C	LV0502200	Orlovas (Ērgļu) purvs	2791
205	C	LV0521500	Ovīši	5078
206	B	LV0830100	Ozoldārzs
207	B	LV0531300	Pāces pļavas	83
208	B	LV0535000	Pašulienes mežs	106
209	B	LV0526200	Palšu purvs	633
210	B	LV0534900	Paltupes meži	157
211	C	LV0528900	Paņemūnes meži	800
212	C	LV0303500	Pape	51778
213	C	LV0526000	Pārabaine	9850
214	B	LV0415700	Pavāru atsegumi	2
215	C	LV0519600	Pededzes lejtece	4663
216	B	LV0526700	Pelēču ezera purvs	12
217	B	LV0531800	Pelcīšu purvs	56
218	B	LV0517500	Piešdanga	10
219	C	LV0301700	Piejūra	4315
220	C	LV0510600	Pildas ezers	611
221	B	LV0524900	Pilskalnes Siguldiņa	71
222	B	LV0303800	Pinku ezers	161
223	C	LV0509600	Pirtsmeža purvs	571
224	B	LV0531700	Platenes purvs	455
225	B	LV0514800	Plieņciema kāpa	52
226	B	LV0517100	Pluču tīrelis	740
227	B	LV0535100	Plunču ezera valnis	53
228	B	LV0502300	Pokratas ezers	53
229	B	LV0531900	Popes purvājs	78
230	B	LV0535200	Posolnīca	6630
231	B	LV0830500	Priedes	42
232	B	LV0508400	Purgaiļu purvs	340
233	B	LV0303300	Ragakāpa	150
234	C	LV0514200	Raķupes ieleja	2204
235	C	LV0509100	Randu pļavas	280
236	B	LV0529700	Raudas meži	211
237	B	LV0503300	Raunas Staburags	25
238	B	LV0528000	Rauza	812
239	C	LV0303400	Rāzna	59615
240	B	LV0515100	Riesta -Džūkstenes purvs	347
241	B	LV0301100	Riežupe	452
242	C	LV0506500	Rožu purvs	991
243	B	LV0508000	Rucavas īvju audze	206
244	B	LV0512100	Rušonu ezera salas	48
245	C	LV0535400	Rūjas paliene	444
246	B	LV0531200	Rukšu purvs	216
247	B	LV0524500	Ruņupes ieleja	607
248	B	LV0535500	Sakas priežu mežs uz slapjas smilšainas zemes	170
249	C	LV0302200	Salacas ieleja	6307
250	C	LV0512500	Salas purvs	3862
251	B	LV0506000	Saltais purvs	102
252	C	LV0517200	Sārnates purvs	1423
253	B	LV0504400	Sasaļu mežs	204
254	C	LV0525500	Sātiņu dīķi	3780
255	C	LV0300800	Sauka	5635
256	C	LV0526800	Sedas purvs	7300
257	B	LV0511500	Seldžu ozolu audze	17
258	B	LV0500600	Seržu tīrelis	151
259	C	LV0527500	Silabebru ezers	114
260	C	LV0300400	Silene	3825
261	B	LV0830300	Silzemnieki	1,6
262	C	LV0532000	Sitas un Pededzes paliene	870
263	B	LV0402200	Skaistkalnes karsts	114
264	A	LV0535600	Skrundas zivju dīķi	496
265	B	LV0530000	Skujaines un Svētaines ieleja	130
266	B	LV0506200	Slapjo salu purvs	1052
267	C	LV0200300	Slīteres nacionālais parks	16145
268	B	LV0501200	Sloku purvs	528
269	B	LV0535700	Sofikalna meži	52
270	B	LV0529500	Spinduļu meži	132
271	B	LV0505800	Spuļģu purvs	307
272	B	LV0530300	Starinas mežs	157
273	B	LV0401900	Stiglavas atsegumi	15
274	C	LV0518900	Stiklu purvi	6636
275	C	LV0502600	Stompaku purvi	2978
276	B	LV0505500	Supes purvs	712
277	B	LV0529900	Svētes ieleja	46
278	C	LV0303200	Svētes paliene	931
279	C	LV0526400	Sventājas upes ieleja	447
280	C	LV0527300	Tāšu ezers	271
281	B	LV0302000	Talsu pauguri	3671
282	B	LV0531600	Taurīšu ezers	2
283	C	LV0300700	Tērvete	1374
284	B	LV0535800	Tebras ozolu meži	51
285	C	LV0100500	Teiču dabas rezervāts	19337
286	B	LV0501600	Tetersalas purvs	348
287	B	LV0517400	Tīšezers	39
288	B	LV0530200	Timsmales ezers	101
289	B	LV0504000	Tīrās sūnas purvs	36
290	B	LV0506100	Tīreļu purvs	1203
291	B	LV0512400	Tīrumnieku purvs	267
292	B	LV0520900	Tosmare	972
293	B	LV0535900	Tumes meži	68
294	C	LV0523200	Ukru dižmežs	1135
295	B	LV0522300	Ungurpils meži	55
296	C	LV0520300	Užava	3012
297	C	LV0536000	Užavas augštece	688
298	A	LV0304300	Užavas lejtece	1434
299	B	LV0515900	Vadaiņu purvs	238
300	B	LV0500700	Vāveres ezers	225
301	B	LV0525300	Vērenes purvi	1248
302	B	LV0518300	Vecdaugava	233
303	C	LV0600200	Veclaicene	20892
304	C	LV0600100	Vecpiebalga	8945
305	B	LV0830200	Vecsēlpils	5
306	C	LV0304800	Vecumu meži	7842
307	B	LV0507100	Ventas ieleja	2513
308	B	LV0507200	Ventas un Šķerveļa ieleja	1381
309	B	LV0524800	Vesetas palienes purvs	424
310	C	LV0600500	Vestiena	27150
311	B	LV0826100	Vidagas meži	130
312	C	LV0000120	Vidusburtnieks	1742
313	B	LV0508600	Vidzemes akmeņainā jūrmala	3737
314	C	LV0504700	Vīķu purvs	875
315	B	LV0516200	Vīķvēnu purvs	77
316	B	LV0304900	Vilce	144
317	B	LV0529200	Virguļicas meži	745
318	B	LV0824700	Visikums
319	C	LV0529100	Viskūžu sala	304
320	B	LV0530500	Vitrupes ieleja	126
321	B	LV0527600	Vjadas meži	208
322	B	LV0536100	Zāgadu kalni	86
323	B	LV0502800	Zaļezera purvs	324
324	B	LV0536200	Zaķu gramba	142
325	B	LV0415600	Zaņas lejtece	53
326	B	LV0525800	Zebrus un Svētes ezers	935
327	B	LV0514500	Zemgaļu purvs	462
328	B	LV0534200	Zepu mežs	67
329	C	LV0600700	Ziemeļgauja	21749
330	C	LV0000130	Ziemeļu purvi	5319
331	C	LV0508100	Ziemupe	2458
332	B	LV0536300	Zilais kalns	118
333	B	LV0502400	Zodānu purvs	98
334	C	LV0525600	Zvārde	3072
335	C	LV0305000	Zvārdes meži	8173
336	B	LV0510900	Zvirgzdenes ezera salas	5

A – saskaņā ar Savvaļas putnu direktīvu noteiktās vietas

B – saskaņā ar Dzīvotņu direktīvu noteiktās vietas

C – saskaņā ar Savvaļas putnu direktīvu un Dzīvotņu direktīvu noteiktās vietas

17. pielikums. Jaunieviestie ES standarti, kas ir atbalstāmi saskaņā ar pasākumu: Standartu sasniegšana

18. pielikums. Dzīvnieku vienības atbilstoši dzīvnieku grupām ekstensīvās ganīšanas aktivitātēm

Dzīvnieku un	Dzīvnieku	Dzīvnieki uz
vecuma grupa	vienības uz	dzīvnieku
	dzīvnieku	vienību
Slaucamā govs	0,7	1,4
Tele (6 līdz 24 mēneši)	0,7	1,4
Jaunlopi (liellopi)	0,5	2
Nobarojamie buļļi	1	1
Vaislas buļļi	1	1
Kazas	0,15	6,6
Aitas ar jēriem	0,15	6,6
Zirgi	0,9	1,1
Brieži	1	1
Savvaļas zirgi	0,5	2

19. pielikums.Nacionālā pensiju sistēma

Pensiju reforma likumdošanas jomā tika pabeigta 2001. gadā, kad tika ieviesti visi 3 pensiju sistēmas līmeņi:

– 1. līmenis (valsts obligātā nefondētā pensiju shēma)41 balstās uz valsts obligātās pensiju apdrošināšanas sistēmu un nodrošina valsts sociālās apdrošināšanas pensiju vecuma, invaliditātes un apgādnieka zaudējuma gadījumā;

– 2. līmenis (valsts fondēto pensiju shēma)42 paredz, ka daļa no sociālās apdrošināšanas iemaksām vecuma pensijām ar līdzekļu pārvaldītāju starpniecību tiek ieguldīta finanšu un kapitāla tirgū (akcijās un citos vērtspapīros) un ieguldījumu vērtības pieaugums tiks izmantots tikai katra paša iemaksu veicēja pensijas izmaksai;

– 3. līmenis (privātā brīvprātīgā pensiju shēma)43 paredz, ka ikviens brīvprātīgi var veidot papildu uzkrājumus privātajos pensiju fondos savai pensijai vecumdienās.

Pēc valsts obligātās nefondētās pensiju shēmas tiesības uz valsts vecuma pensiju ir personām, kas sasniegušas pensijas vecumu un bijušas pakļautas valsts obligātajai pensiju apdrošināšanai. Sociālās apdrošināšanas iemaksas44 no saviem ienākumiem veic persona pati:

– ja tai ir pašnodarbinātas personas statuss, kas var būt daudziem lauku saimniecību vadītājiem, kas reģistrējušies kā saimnieciskajā darbībā gūtā ienākuma nodokļa maksātāji vai kā zemnieku saimniecības vadītāji;

– ja tā ir noslēgusi Civillikuma IV daļas 15. nodaļā paredzēto uzņēmuma, graudniecības vai pārvadājuma līgumu, tajā skaitā var būt speciālisti, kas sniedz lauksaimniecības pakalpojumus saskaņā ar uzņēmējdarbības līgumu (ja persona nav reģistrējusies kā saimnieciskajā darbībā gūtā ienākuma nodokļa maksātāja, valsts obligātās sociālās apdrošināšanas iemaksas pilnā apjomā no personai pienākošās atlīdzības pārskaita darba devējs);

– ja tā ir persona, kura, nebūdama pakļauta valsts obligātajai sociālajai apdrošināšanai, brīvprātīgi pievienojusies pensiju apdrošināšanai un veic iemaksas no pašas izvēlētiem līdzekļiem, piemēram, no laulātā ienākumiem (šī ir iespēja lauku saimniecību vadītāju laulātajiem, kas strādā saimniecības darbā bez darba tiesisko attiecību noformēšanas, veikt sociālās apdrošināšanas iemaksas pensijas, invaliditātes, maternitātes un slimību apdrošināšanai no saimniecības ienākumiem);

– darba attiecību gadījumā (noformēts darba līgums) – noteiktā proporcijā gan darba ņēmējs, gan darba devējs par saviem darbiniekiem;

– citas personas vai iestādes, piemēram, par laika posmu, pirms tika ieviesta iespēja brīvprātīgi pievienoties sociālajai apdrošināšanai, pašnodarbinātā persona varēja veikt iemaksas par savā apgādībā esošajiem ģimenes locekļiem, kā arī ir noteikti tie gadījumi, kad iemaksas par sociāli apdrošinātu personu veic no valsts pamatbudžeta vai sociālās apdrošināšanas speciālajiem budžetiem.

Obligāto sociālās apdrošināšanas iemaksu likme ar 2003. gada 1. janvāri ir 33 procenti, no tiem 24 procentus maksā darba devējs un 9 procentus – darba ņēmējs. Iemaksu objekts ir visi algotā darbā gūtie ienākumi, pašnodarbinātā brīvi izraudzīti ienākumi no preču ražošanas un pakalpojumu sniegšanas, uzņēmuma līgumā noteiktā atlīdzība, bet citos gadījumos - Ministru kabineta noteiktais iemaksu objekta apmērs, kura zemākais līmenis nav mazāks par valstī noteikto minimālo darba algu. Ministru kabinets nosaka arī obligāto sociālās apdrošināšanas iemaksu maksimālo apmēru.

Tā, piemēram,

– brīvprātīgo iemaksu objekta minimālais apmērs ir 1080 latu gadā, brīvprātīgo iemaksu objekta maksimālais apmērs – 15000 latu gadā.

– obligāto iemaksu objekta minimālais apmērs pašnodarbinātajam ir 540latu gadā, maksimālais – 18400latu gadā.

Likumā noteiktais pensionēšanās vecums ir 62 gadi, bet pāreja uz to notiek pakāpeniski. 2006. gada sākumā vīriešiem pensionēšanās vecums būs 62 gadi, bet sievietēm – 61 gads un 6 mēneši līdz 2006. gada 1. jūlijam, kad tas palielināsies un arī būs 62 gadi.

Apdrošināšanas stāžs (pilnos gados izteikts laika periods, par kuru ir tikušas izdarītas sociālās apdrošināšanas iemaksas), kas dod tiesības uz pensiju, ir vismaz 10 gadi.

Līdz 2005. gada 1. jūlijam sievietēm divus gadus pirms pensijas vecuma sasniegšanas un vīriešiem no 60 gadiem ir tiesības vecuma pensiju pieprasīt priekšlaicīgi, ja personas apdrošināšanas stāžs nav mazāks par 30 gadiem.

Pensijas apmērs nevar būt zemāks par valsts sociālā nodrošinājuma pabalstu45, kuram piemēroti likumdošanā noteiktie koeficienti.

Dodoties pensijā priekšlaicīgi, līdz valsts pensijas vecuma sasniegšanai tiek izmaksāta pensija 80 % apjomā no piešķirtās pensijas.

Vecuma pensijas gada apmērs ir atkarīgs no apdrošinātās personas kontā reģistrētā pensijas kapitāla (kas ir noteikta daļa no sociālās apdrošināšanas iemaksām), kas dalīts ar plānoto pensijas izmaksas gadu skaitu, ko ikgadēji nosaka Ministru kabinets. Pensija tiek piešķirta uz mūžu, neatkarīgi no plānotā gadu skaita.

Pārejas laikā, kad nepieciešamajā 10 gadu apdrošināšanas stāžā iekļaujas arī pensiju reformas sākuma gadi līdz personificētās apdrošināšanas iemaksu uzskaites sistēmas ieviešanai 1996. gadā, apdrošināšanas periods līdz 1995. gadam (ieskaitot) tiek kreditēts ar sākuma kapitālu, kas atkarīgs no šajā periodā uzkrātā apdrošināšanas stāža un personas 48 mēnešu vidējo apdrošināšanas iemaksu algas, kas aprēķināta no 1996.–2000. gadā veiktajiem maksājumiem vai no valstī noteiktās minimālās darba algas.

1 Republikas likums "Par pašvaldībām" (1994.) reglamentē Latvijas pašvaldību darbības vispārīgos noteikumus un ekonomisko pamatu, pašvaldību kompetenci, izpildvaras tiesības un atbildību.

2 LR MK 2001.gada 3. jūlija sēdes protokols Nr. 31 "Par pašvaldību administratīvi teritoriālā iedalījuma projektu apspriešanas rezultātiem un ministriju atzinumiem"

3 Eiropas Savienības Statistikas biroja EUROSTAT statistisko reģionu nomenklatūras klasifikators (Nomenclature of Territorial Units of Statistics) Eiropas Savienības informatīvajās sistēmās Latvijas Republikas teritoriju kodēšanai reģionālās statistikas vajadzībām tiek lietota ES kandidātvalstīm izstrādātā EUROSTAT Statistisko reģionu nomenklatūra (Statistical Regions for the Central European Countries), kuras pamatā ir līdzība ar NUTS.

4 CSP, Darbaspēka apsekojuma rezultāti, personas vecumā no 15 gadiem un vecākas, vidēji 2001. gadā

5 CSP, Darbaspēka apsekojuma rezultāti: lauku iedzīvotāji vecumā no 15 gadi un vecāki – 602,4 tūkst., no tiem ekonomiski aktīvie – 332tūkst. un nodarbinātie – 297,8 tūkst. iedzīvotāji, vidēji 2001. gadā.

6 CSP, Darbaspēka apsekojuma rezultāti, personas vecumā no 15–74 , vidēji 2003. gadā

7 Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (OECD) ekvivalences skalas aprēķināšanai tika izmantots: pirmais pieaugušais saimniecības loceklis tika pielīdzināts 1,0 un katrs nākamais loceklis – 0,5, bet bērni vecumā līdz 14 gadiem – 0,3 patēriņa vienībām.

8 Vienas personas mājsaimniecības nabadzības slieksnis bija 60% no mediānas ekvivalentajiem ienākumiem, bet mājsaimniecības, kurā ir 2 pieaugušie un 2 bērni (vecumā līdz 14 gadiem) tika reizināts ar 2,1 (saskaņā ar ekvivalences skalu –1,0+0,5+0,3+0,3).

9 Monetārā nabadzība ES jaunajās dalībvalstīs un kandidātvalstīs. - Eurostat, Statistics in Focus, Theme 3 – 21/2003.

10 "Nabadzības riska koeficients (pēc sociālajiem transfertiem)"liecina par tādās saimniecībās dzīvojošu personu īpatsvaru, kurās kopējie ekvivalentie ienākumi ir zem 60% no nacionālās mediānas ekvivalentajiem ienākumiem.

11 Tirgus cena (ražotāja cena), kuru saņem ražotājs par saražoto produkciju, pie kuras pieskaitītas subsīdijas un atņemti nodokļi, kas saistīti ar šīs produkcijas ražošanu.

12 Darbaspēka apsekojuma rezultāti. Personas vecumā 15 gadi un vairāk, 2001. gada vidējie

13 Pēc Zemkopības ministrijas un LVAEI aprēķiniem un prognozēm, Latvijā pašreizējā LIZ platība nākotnē varētu tikt izmantota sekojoši- 1%ilggadīgajiem stādījumiem, 23%pļavām un ganībām, 55%aramzemei, 21%ekstensīvajai lauksaimniecībai vai nelauksaimnieciskiem mērķiem.

14 Ministru kabinets 2001.gada 29.maija lēmumā noteica, ka Latvijas Republikas Centrālā statistikas pārvalde (CSP) veic vispārējo lauksaimniecības skaitīšanu uz skaitīšanas kritisko momentu – 2001.gada 1.jūniju. Eiropas Savienības regulā Nr.571/88/EEC ir norādīts, ka lauksaimniecības skaitīšanā ir jāapseko lauku saimniecības, kuru īpašumā vai lietošanā ir 1 ha un vairāk LIZ vai kurās pēdējā kalendārā gada laikā pārdošanai saražots noteikts daudzums lauksaimniecības produkcijas, par šo daudzumu tika noteikts lauksaimniecības produkcijas apjoms vismaz Ls1000 vērtībā. Tādēļ jāņem vērā, ka šeit un turpmāk lietotie dati no lauksaimniecības skaitīšanas provizoriskajiem rezultātiem atbilst apmēram 85,4% no lauksaimniecības mērķiem lietotās zemes

14 apsekoto saimniecību kopplatība sastādīja 88,2% no kopējās lauksaimniecības mērķiem lietotās zemes platības

14 apsekoto saimniecību LIZ kopplatība sastādīja 92,2% no kopējās lauksaimniecības mērķiem lietotās LIZ platības

15 Lauksaimniecības skaitīšanā aptaujāto saimniecību īpašnieki

16Avots: Lauksaimniecības gada ziņojums, 2001, LR Zemkopības Ministrija, Rīga, 2002.gada jūnijs

17 LAD dati , 26.09.2002.

18 Piemēram, likumi Par vides aizsardzību (1991), Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām (1993), Aizsargjoslu likums (1997), Sugu un biotopu aizsardzības likums (2000) un Mežu likums (2000)

19 Labas lauksaimniecības prakses nosacījumi u.c.

20 Ramsāres konvencija (1971); UNESCO konvencija (1972); Bernes konvencija (1979); Bonnas konvencija; Riodežaneiro konvencija (1992); Helsinku konvencija (1974, 1992)

21 Horizontālā likumdošana (likumdošana, kura skar visas nozares): Ietekmes uz Vidi Novērtējuma veikšana pirms katra projekta/programmas īstenošanas, Vides informācijas nodrošināšana, Latvijas Vides Aģentūras izveide. Dabas aizsardzībā: Direktīva (92/43/EEC) Par dabisko biotopu, savvaļas augu un dzīvnieku sugu aizsardzību; Direktīva (79/409/EC) Par savvaļas putnu aizsardzību.

22 MK 2002.gada 28.maija Noteikumi Nr. 199 "Eiropas nozīmes aizsargājamo dabas teritoriju (Natura 2000) izveidošanas kritēriji Latvijā".

23 Gadījumā, ja lopi nepieder atbalsta saņēmējam, starp atbalsta saņēmēju un lopu īpašnieku jānoslēdz rakstveida līgums.

24 Sakarā ar novēlotu šī Plāna apstiprināšanu 2004.gadā zāle ir jānopļauj līdz 10.septembrim, bet datums zāles pļaušanas sākumam šim gadam nav noteikts.

25 Laba lauksaimnieciska stāvokļa nosacījumi veido daļu no Labas saimniekošanas prakses nosacījumiem (skat. 16 – 18 kodu).

26 Saskaņā ar 2003.gada 23. septembrī pieņemtajiem MK Noteikumiem Nr.535 "Noteikumi par minimālo mēneša darba algu un minimālo stundas tarifa likmi" minimālā mēneša darba alga Latvijā ir Ls 80.

27 Avots: Lauksaimniecības gada ziņojums, 2001, LR Zemkopības Ministrija, Rīga, 2002.gada jūnijs.

28 LAD dati, 26.09.2002.

29 Regulas (EC) nr. 445/2002 61. pants

30 Regulas (EC) nr. 445/2002 61. panta 3. punkts

31 Plāna mērķa teritorijas lauku teritorija , kas ir valsts teritorija, izņemot republikas pilsētas un rajonu pilsētas bez lauku teritorijām

32 Demogrāfiski ekonomiskās slodzes rādītājs raksturo, cik līdz darbspējas vecuma un virs darbspējas vecuma iedzīvotāju un reģistrējušies darbspējas vecuma bezdarbnieku ir uz 1000 strādājošiem darbspējīgiem iedzīvotājiem

33 Ministru kabinets 2001.gada 29.maija lēmumā noteica, ka Latvijas Republikas Centrālā statistikas pārvalde (CSP) veic vispārējo lauksaimniecības skaitīšanu uz skaitīšanas kritisko momentu – 2001.gada 1.jūniju. Eiropas Savienības nolikumā EEC 571/88 ir norādīts, ka lauksaimniecības skaitīšanā ir jāapseko lauku saimniecības, kuru īpašumā vai lietošanā ir 1 ha un vairāk LIZ vai kurās pēdējā kalendārā gada laikā pārdošanai saražots noteikts daudzums lauksaimniecības produkcijas, par šo daudzumu tika noteikts lauksaimniecības produkcijas apjoms vismaz Ls1000 vērtībā. Tādēļ jāņem vērā, ka šeit un turpmāk lietotie dati no lauksaimniecības skaitīšanas provizoriskajiem rezultātiem atbilst apmēram 85.4% no lauksaimniecības mērķiem lietotās zemes

34 apsekoto saimniecību kopplatība sastādīja 85,4% no kopējās lauksaimniecības mērķiem lietotās zemes platības

35 apsekoto saimniecību LIZ kopplatība sastādīja 89,5% no kopējās lauksaimniecības mērķiem lietotās LIZ platības

36 T.sk., jūras akvatorija 116750 ha

37 T.sk., jūras akvatorija 12084 ha

38 Līdzfinansējums no EAGGF un atbalsts tiek piešķirts maziem projektiem (atšķirības nosacījumos par atbalstāmo projektu izmaksu apjomu)

39 Līdzfinansējums no EAGGF un atbalsts tiek piešķirts maziem projektiem (atšķirības nosacījumos par atbalstāmo projektu izmaksu apjomu)

40 Uzņēmējdarbības plāna izkārtojums ir pietiekami elastīgs, lai piedāvātu dažādas iespējas atkarībā no katra projekta īpatnībām.

41 Reglamentē likums "Par valsts pensijām", kas pašreizējā versijā stājās spēkā 1996.gada 1.janvārī.

42 Reglamentē Valsts fondēto pensiju likums, kas stājās spēkā 2001.gada 1.jūlijā.

43 Reglamentē likums "Par privātajiem pensiju fondiem", kas stājās spēkā 1998. gada 1.jūlijā.

44 Reglamentē likums "Par valsts sociālo apdrošināšanu", kas stājās spēkā 1998. gada 1.janvārī, pirms tam no 1996.gada uzsāktās iemaksas personu sociālās apdrošināšanas kontos reglamentēja likums "Par sociālo nodokli" (1990.).

45 Valsts sociālā nodrošinājuma pabalsts ir regulāri izmaksājams valsts sociālais pabalsts, ko personai var piešķirt, ja tā nesaņem valsts obligātās sociālās apdrošināšanas izmaksas (vecuma, invaliditātes vai apgādnieka zaudējuma pensiju) šādos gadījumos:

– persona nestrādā un par 5 gadiem ir pārsniegusi likumā noteikto pensijas vecumu (tādā gadījumā pabalstu piešķir uz mūžu);

– persona ir atzīta par invalīdu un pārsniegusi 16 gadu vecumu (pabalstu piešķir uz visu invaliditātes laiku);

– persona nav pilngadīga, ir zaudējusi vienu vai abus apgādniekus un nav precējusies (pabalstu piešķir līdz pilngadības sasniegšanai).

Valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta apmēru nosaka Latvijas Republikas Ministru kabinets. Sākot ar 1998.gada 1.aprīli, pabalsta apmērs ir Ls 30 mēnesī, bet invalīdiem kopš bērnības - Ls 35 mēnesī.

Zemkopības ministrs M.Roze